ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении поселок Эвенск 10 августа 2026 года
Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Новиков Е.В., рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. директора муниципального унитарного предприятия «Эвенскэнерго» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (далее – МУП «Эвенскэнерго») Горбуновой Оксаны Леонидовны, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, которой права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» Горбунова О.Л. совершила в поселке Эвенск Магаданской области административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
Так, Горбунова О.Л., являясь с 06.09.2025 года и.о. директора МУП «Эвенскэнерго», расположенного по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск, ул. Мира, д. 2, в нарушение требований, установленных п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представила 22.01.2026 года (по сроку представления не позднее 26.01.2026), предусмотренные пп. 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год в отношении 228 застрахованных лиц из которых, сведения в отношении 131 застрахованного лица были не приняты территориальным органом СФР ввиду их недостоверности и в этот же день (22.01.2026) страхователю, в соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н) было вручено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Однако в установленный срок (до 29.01.2026 года включительно) данные ошибки и несоответствия не были устранены и достоверные сведения по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год в отношении 131 застрахованного лица и не были представлены в ОСФР по Магаданской области.
По данному факту в отношении должностного лица – Горбуновой О.Л. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Должностное лицо – Горбунова О.Л., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении дела не заявляло.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
Исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, прихожу к следующему.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений. Единая форма сведений устанавливается Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Приказом СФР от 17.11.2025 №1462 утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения, в том числе подраздел 1.2 данной формы сведения о страховом стаже (СТАЖ).
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи (периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии), представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.
Согласно п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н (далее – Инструкция), контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Фонд осуществляется территориальными органами Фонда в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения (п. 41 Инструкции).
За нарушение установленных Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Фонда должностные лица страхователя несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (п. 45 Инструкции).
Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Горбунова О.Л. с 07.11.2022 года работает в должности начальника отдела сбыта МУП «Эвенскэнерго». В связи с увольнением 05 сентября 2025 года директора МУП «Эвенскэнерго», распоряжением Управления ЖКХ Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 03.09.2025 №66-к, на начальника отдела сбыта МУП «Эвенскэнерго» Горбунову О.Л., без освобождения от основной работы, с 06 сентября 2025 года и до назначения на вакантную должность директора МУП «Эвенскэнерго», возложено исполнение обязанностей директора МУП «Эвенскэнерго». С данным распоряжением Горбунова О.Л. под роспись ознакомлена 03.09.2025 года.
Горбунова О.Л. с 06.09.2025 года и по настоящее время исполняя обязанности директора МУП «Эвенскэнерго», является руководителем данного учреждения, расположенного по адресу: Магаданская область, Северо-Эвенский район, п. Эвенск, ул. Мира, д. 2.
22.01.2026 года Горбунова О.Л. представила в электронной форме, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, в ОСФР по Магаданской области, сведения предусмотренные пп. 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год, по сроку представления не позднее 26 января 2026 года, в отношении 228 застрахованных лиц работающих в МУП «Эвенскэнерго» из которых, сведения в отношении 131 застрахованного лица были не приняты территориальным органом СФР ввиду их недостоверности и в этот же день (22.01.2026) страхователю, в соответствии с п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 03.04.2023 №256н) было вручено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Однако в установленный срок (до 29.01.2026 года включительно) данные ошибки и несоответствия не были устранены и достоверные сведения по форме ЕСФ-1. СТАЖ (ежегодная) за 2025 год в отношении 131 застрахованного лица и не были представлены в ОСФР по Магаданской области, таким образом и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» Горбунова О.Л., представила в отношении 131 застрахованного лица сведения предусмотренные пп. 3 п. 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в неполном объеме, искаженном виде.
Таким образом и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» Горбунова О.Л. совершила 27 января 2026 года в пос. Эвенск административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ - представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в неполном объеме, искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – Горбуновой О.Л., подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу;
- протоколом об административном правонарушении №328/183 от 02.07.2026, составленным заместителем управляющего отделением ОСФР по Магаданской области ФИО3 в отношении и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» Горбуновой О.Л., в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена Горбуновой О.Л. 06.07.2026 и получена ею 04.08.2026;
- сведениями по Форме ЕФС-1 (п. 1.2 СТАЖ) в отношении 228 застрахованных лиц, направленными в электронной форме начальником отдела сбыта МУП «Эвенскэнерго» Горбуновой О.Л. 22.01.2026 года в адрес ОСФР по Магаданской области и принятыми 22.01.2026 года частично;
- уведомлением об устранении ошибок от 22.01.2026, с протоколом проверки отчетности, согласно которого в отношении 131 застрахованного лица сведения не приняты ввиду наличия ошибок и несоответствий в представленных сведениях;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица – МУП «Эвенскэнерго» от 02.07.2026, согласно которой Горбунова О.Л. является и.о. директора и единственным лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица;
- копией распоряжения Управления ЖКХ Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 03.09.2025 №66-к, о возложении на начальника отдела сбыта МУП «Эвенскэнерго» Горбунову О.Л., без освобождения от основной работы, с 06 сентября 2025 года и до назначения на вакантную должность директора МУП «Эвенскэнерго», исполнение обязанностей директора МУП «Эвенскэнерго».
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, последовательными и непротиворечивыми, они представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом территориального органа пенсионного и социального страхования в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления последствий.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях, органах местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного, действия должностного лица – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» Горбуновой О.Л. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Горбуновой О.Л. в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» Горбуновой О.Л. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – и.о. директора МУП «Эвенскэнерго» Горбунову Оксану Леонидовну (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Отделение фонда пенсионного и социального страхования, л/с 04474Ф47010), ИНН 4900000434, КПП 490901001, банк получателя: ОКЦ №12 ДГУ Банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, единый казначейский счет 40102810945370000040, казначейский счет 03100643000000014700, код бюджетной классификации: 797 116 0123 006 000 0140, УИН 79705900000000073737.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.
Разъяснить Горбуновой О.Л., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Е.В. Новиков