РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г.Мирный РС(Я)
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Даниловой Е.А., с участием истца Ковальчук А.В., представителя ответчика Сантаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальчук А.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия, установил:
Ковальчук А.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по РС(Я) №143983/25 об отказе в установлении страховой пенсии, обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента исполнения ею 50 лет по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2014 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
В обоснование своих доводов истец указывает, что является гражданкой РФ, проживает на территории Республики Саха (Якутия) с 1999 года. Ее сын "С"., <дата> г.р., родился на территории Украины, является гражданином РФ. 20.11.2025 г. истица обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 25.11.2025 г. территориальным органом СФР принято решение об отказе ей в назначении страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием права, поскольку старший сын рожден на территории Украины, а ребенок, рожденный на территории Украины, не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.
Истец Ковальчук А.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика Сантаева Т.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований, в том числе по доводам, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников СНГ, регулировавшее пенсионные отношения между Россией и Украиной, с 01.01.2023 года утратило силу по причине его денонсации. В связи с чем, ребенок, рожденный на территории Украины, не может быть учтен при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу ст.7 Конституции РФ гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 г. №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п.п.1, 1.1, 1.2 и 2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Ковальчук А.В. является матерью двоих детей – "И", <дата> г.р., родившегося на территории Российской Федерации в г.Мирном РС(Я), что подтверждается свидетельством о рождении №, выданным 26.06.2009 г. администрацией МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС(Я), и "С", <дата> г.р., родившегося на территории Украины в с.<данные изъяты> (свидетельство о рождении № от № г., выданное Рудским сельским советом Каменец-Подольского района Украины).
20.11.2025 г. Ковальчук А.В. обратилась в ОСФР по РС(Я) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона о страховых пенсиях.
Из имеющихся в распоряжении территориального органа СФР сведений, установлено, что документально подтвержденный стаж Ковальчук А.В., учтенный ответчиком, составил:
- страховой стаж - 26 лет 2 месяца 11 дней (календарно), необходимый стаж - не менее 20 лет;
- стаж работы в районах Крайнего Севера - 18 лет 9 месяцев 1 день, необходимый стаж - не менее 12 лет;
- величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - более 30, при необходимом - не менее 30.
Решением ответчика от 25.11.2025 г. №143983/25 в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г., со ссылкой на отсутствие договора в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной, истцу отказано, в том числе и по причине невыполнения условия рождения двух детей на территории Российской Федерации, поскольку старший сын Ковальчук С.Ю., 05.06.1995 г.р., рожден на территории Украины.
Кроме того, отказывая Ковальчук А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ответчик указывает, что к числу международных договоров Российской Федерации относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., которое в связи с принятием Федерального закона от 01.01.2023 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» прекратило свое действие для Российской Федерации и перестало быть частью ее правовой системы 31.12.2022 г.
Также ответчик ссылается на отсутствие договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной.
Доводы ответчика суд признает несостоятельными, и приходит к выводу, что они основаны на неверном толковании норм материального права.
Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, величина ее ИПК составляет более 30 - при требуемой не менее 30, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 9 месяцев 1 день - при необходимом не менее 12 лет, имеет страховой стаж - 26 лет 2 месяца 11 дней при необходимом не менее 20 лет.
Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов (рождения) женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.
Ответчик отказал в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием таких условий, как не достижение требуемого возраста, поскольку старший ребенок истца, 05.06.1995 г.р., родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию и тем самым увеличил срок пенсионного возраста истицы до 55 лет.
С учетом вышеприведенных норм права, установленных обстоятельств дела, данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условия рождения детей именно на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что сын истицы – "С", <дата> г.р., зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 16.06.2005 г. и по настоящее время. В период с 01.09.2002 г. по 22.06.2013 г. обучался в МАОУ СОШ №4 в п.Алмазный Мирнинского района РС(Я), что подтверждается справкой МАОУ СОШ №4 от 06.02.2026 г., документирован паспортом гражданина РФ <данные изъяты>
Факт трудовой деятельности Ковальчук А.Н. подтверждается трудовыми книжками №, согласно которым Ковальчук А.В., начиная с 2001 года и по настоящее время, работает в районах Крайнего Севера.
Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
Таким образом, руководствуясь положениями п.2 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из того, что с 19.12.2025 г. Ковальчук А.В. достигала требуемого возраста для назначения пенсии 50 лет, имеет необходимый страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, подтвердила факт наличия у нее двух детей, решение ответчика в отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из материалов дела, 20.11.2025 г. Ковальчук А.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с 19.12.2025 г. (по достижении ею 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 19.12.2025 г.
При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что истец на дату обращения с заявлением в пенсионный орган имела страховой стаж 26 лет 2 месяца 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 18 лет 9 месяцев 1 день, имеет двух детей, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2023 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, учитывая, что право на пенсию возникло с 19.12.2025 г., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Ковальчук А.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Саха (Якутия) от 25.11.2025 г. № которым отказано в установлении страховой пенсии по старости.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Саха (Якутия) назначить Ковальчук А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 50 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.12.2025 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Составление мотивированного решение суда отложено на срок не более чем на десять дней со дня окончания судебного разбирательства.
Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева
Мотивированное решение суда изготовлено 27.03.2025 года.