РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Мирный
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при секретаре судебного заседания Ак-Кок С.А., с участием представителя истца по доверенности Разгоняева В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «АЛРОСА-Газ» к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Иванову ГМ, Евдокарову ЮН, Игнатьеву МД, Саввинову МА, Таркайцеву ВА о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствия недействительности сделки, установил:
Акционерное общество «АЛРОСА-Газ» (далее - АО «АЛРОСА-Газ») обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что АО «АЛРОСА-Газ» владеет лицензией ЯКУ 11144 НЭ от 15 апреля 2002 года на право пользования недрами в виде добычи газа и газового конденсата. Участок недр имеет статус горного отвода. Истцом обнаружено занятие земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах горного отвода, иными лицами. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № предоставлен физическим лицам в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ). В качестве основания установления ограничения прав и обременения земельного участка с кадастровым номером № указан договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, от 22 мая 2024 года № 3820-Б. Истец считает указанный договор подлежащим признанию недействительным. Указанный земельный участок расположен в границах участка недр, предоставленных истцу по лицензии ЯКУ 11144 НЭ от 15 апреля 2002 года. Земельный участок предоставлен ответчикам в нарушение требований Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ. При этом данный земельный участок необходим Обществу для осуществления лицензионной деятельности, а также для реализации инвестиционного проекта по строительству объекта: «Установка комплексной подготовки газа Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения» и строительства объекта генерации мощностью до 550 МВт в Ленском районе Республики Саха (Якутия) (Новоленская ТЭС). Документация по планировке территории, предусматривающая размещение объекта «УКПГ СБ НГКМ для НЛТЭС» утверждена постановлением администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2024 года № 1691. Заключение указанного договора нарушает право АО «АЛРОСА-Газ» на добычу полезных ископаемых на основании лицензии и лишает возможности оформления земельного участка, в том числе в преимущественном порядке. С учетом уточнения иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, от 22 мая 2024 года № 3820-Б, применить последствия недействительности ничтожной сделки – прекратить право безвозмездного пользования Иванова Г.М., Евдокарова Ю.Н., Игнатьева М.Д., Саввинова М.А., Таркайцева В.А. земельным участком, погасив в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации от 24 июня 2024 года, взыскать солидарно с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.
Определением суда от 31 марта 2026 года по делу в качестве соответчиков привлечены Иванов Г.М., Евдокаров Ю.Н., Игнатьев М.Д., Саввинов М.А., Таркайцев В.А.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Разгоняев В.Д. поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по доверенности Платонова С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без их участия, направила письменный отзыв, в котором указала, что при заключении указанного договора Министерство действовало в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2012 года №1755 «Об утверждении административных регламентов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)», оснований для отказа в заключении спорного договора у Министерства не имелось. При этом подтвердила, что Министерство в соответствии с пунктом 2.2.2 Административного регламента Министерства экологии Республики Саха (Якутия), утвержденного в целях реализации Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ, запросы не направляло.
Ответчики Иванов Г.М., Евдокаров Ю.Н., Игнатьев М.Д., Таркайцев В.А., Саввинов М.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. При этом ответчики Иванов Г.М., Евдокаров Ю.Н., Игнатьев М.Д., Таркайцев В.А. просили рассмотреть дело без их участия и не взыскивать с них государственную пошлину, поскольку их вины при заключении договора не имеется.
Представители третьих лиц Министерства промышленности и геологии по Республике Саха (Якутия), Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия), администрации сельского поселения «Ботуобуйинский наслег» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
В своем письменном отзыве Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) указало, что земельный участок с кадастровым номером № входит в лицензионный участок, предоставленный истцу, у которого на основании лицензии возникло исключительное право на пользование недрами.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) (mirny.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. К таким способам отнесены, в том числе, признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016 года №119-ФЗ гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 данного Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
В статьях 5, 7 названного Федерального закона регламентирован порядок предоставления земельного участка гражданину в безвозмездное пользование, а также приведены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
В частности, уполномоченный орган при отсутствии оснований для возвращения заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обеспечивает подготовку на публичной кадастровой карте схемы размещения земельного участка; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 названного закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать.
Статьей 7 указанного Федерального закона установлены основания для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе в случае, если испрашиваемый земельный участок указан в лицензии на пользование недрами, или находится в границах территории, указанной в такой лицензии, за исключением случаев предоставления в пользование участков недр для регионального геологического изучения недр, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, осуществляемых за счет бюджетных средств, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений углеводородного сырья, либо для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (пункт 14); на площадях залегания полезных ископаемых, запасы которых поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых (подпункт 4 пункта 15).
Из материалов дела следует и установлено судом, что Федеральным агентством по недропользованию АО «АЛРОСА-Газ» выдана лицензия ЯКУ 11144 НЭ от 15 апреля 2002 на право пользования недрами в виде добычи газа и газового конденсата на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении. Участок недр расположен на территории Мирнинского улуса Республики Саха (Якутия). Участок недр имеет статус горного отвода.
11 ноября 2015 года к лицензии на пользование недрами ЯКУ 11144 НЭ внесены изменения, из которого следует: внести изменения в бланк лицензии на пользование недрами ЯКУ 11144 НЭ и ее неотъемлемые составные части, изложив их в редакции в соответствии с приложениями на 15 листах: выдана ОАО «АЛРОСА-Газ», с целевым назначением и видам работ для разведки и добычи полезных ископаемых в Мирнинском улусе Республики Саха (Якутия). Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении №3. Участок недр имеет статус горного отвода. Дата окончания действия лицензии 31 декабря 2099 года. Указанные изменения являются неотъемлемой составной часть лицензии ЯКУ 11144 НЭ и вступают в силу с даты их государственной регистрации в установленном порядке. Изменения к лицензии зарегистрированы в Федеральном агентстве по недропользованию МПР России 11 ноября 2015 года.
Спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах участка недр, предоставленных АО «АЛРОСА-Газ» по лицензии ЯКУ 11144 НЭ от 15 апреля 2002 года.
Согласно сведению об участке недр (Приложение № 6 к лицензии ЯКУ 11144 НЭ), расположение участка недр в административно-территориальном отношении: район Мирнинский, субъект Российской Федерации: Республика Саха (Якутия), особо охраняемые природные территории в пределах участка отсутствуют. Геологическая характеристика участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним: Среднеботуобинское месторождение открыто в 1970 году, в 1985 году введено в разработку. В соответствии с Государственным балансом полезных ископаемых по состоянию на 01 января 2015 года по объектам учета на участке недр учтены следующие запасы: Среднеботуобинское месторождение, компоненты: газ, конденсат, действующие проекты работ по состоянию на 14 октября 2015 года – разведка месторождений – «Проект доразведки Северного блока Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения и Тектюйского лицензионного участка, положительное экспертное заключение ФБУ «Росгеолэкспертиза» №116-02-1-/2024 от 05 сентября 2014 года, согласовано протоколом, начало работ 2014, завершение работ 2018; разработка месторождений и иные виды пользования недрами, технологическая схема разработки Среднеботуобинского нефтегазокондесатного месторождения (Северный, Восточный 3 блоки) и Тектюйского лицензионного участка, протокол ЦКР Роснедра по УВС № 6056 от 20 ноября 2014 года, начало работ 2014, завершение работ 2099.
Из лицензионного соглашения об условиях недропользования на Северном блоке Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения (приложение № 1 к лицензии ЯКУ 11144 НЭ) следует, что Владелец лицензии наделяется правом пользования недрами для добычи газа и газового конденсата на Северном блоке Среднеботуобинского месторождения, расположенного в бассейне р.Ботуоба на территории Мирнинского улуса. Лицензия, удостоверяющая право пользования недрами, выдана на основании пункта 12 статьи 10.1, статьи 17.1 Федерального закона «О недрах» (п.1.2.). Участок имеет статус горного отвода, удостоверятся на планах Якутским Управлением Госгортехнадзора России (п.2.2.). Общая площадь участка 22193 га (п.2.4). Объект находится в 130 км. от г.Мирный и связан с ним круглогодичной автомобильной дорогой (п.2.5).
Согласно общим сведениям, пользователем недр является ОАО «АЛРОСА-Газ», наименование участка недр, предоставленного в пользование: Среднеботуобинский. Участок недр расположен на территории Республики Саха (Якутия); вид пользования недрами – для разведки и добычи полезных ископаемых; наименование основных (преобладающих) видов полезных ископаемых (группировки полезных ископаемых), содержащихся в пределах предоставленного участка недр: углеводородное сырье; орган предоставивший лицензию: Министерство природных ресурсов Российской Федерации; основание предоставления права пользования недрами: случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования; основание оформления лицензии: совместное постановление Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) от 02 апреля 2002 года № 61-п и 12 апреля 2002 года № 173 (приложение 2 к лицензии).
Также стороной истца к материалам дела приобщены схема расположения лицензионного участка и земельного участка №
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 марта 2026 года земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: Республика Саха (Якутия), МР «Мирнинский улус (район)», земли лесного фонда Мирнинского лесничества, Мирнинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 393, площадь 48414, поставлен на кадастровый учет 16 мая 2024 года, имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости, зарегистрированное 24 июня 2024 года с видом права безвозмездное (срочное) пользование земельным/лесным участком, со сроком действия с 24 июня 2024 года, с даты государственной регистрации на 5 лет. Лицами, в пользу которых установлено ограничение прав, обременение объекта недвижимости указаны: Иванов ГМ, <дата> года рождения, Евдокаров ЮН, <дата> года рождения, Игнатьев МД, <дата> года рождения, Саввинов МА, <дата> года рождения, Таркайцев ВА, <дата> года рождения. Основанием государственной регистрации является договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, от 22 мая 2024 года № 3820-Б.
Из указанного договора безвозмездного пользования земельным участком от 22 мая 2024 года № 3820-Б следует, что между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Уполномоченный орган) и Ивановым Г.М., Евдокаровым Ю.Н., Игнатьевым М.Д., Саввиновым М.А. и Таркайцевым В.А. (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Республика Саха (Якутия), МР «Мирнинский улус (район)», земли лесного фонда Мирнинского лесничества, Мирнинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 393, общей площадью 4,8414 га, сроком на 5 лет.
При этом ответом на запрос суда администрации сельского поселения «Ботуобуйинский наслег» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) сообщает, что Иванов Г.М., Евдокаров Ю.Н., Игнатьев М.Д., Саввинов М.А. и Таркайцев В.А. с заявлениями о предоставлении земельного участка в администрацию сельского поселения «Ботуобуйинский наслег» не обращались. К ответу прилагается акт осмотра земельного участка от 05 мая 2026 года, согласно которому осмотр земельного участка производился с применением технических средств: смартфон Honor 200, по результатам осмотра установлено следующее: месторасположение проверяемого земельного участка с кадастровым номером № – Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, земли лесного фонда Мирнинского лесничества, Мирнинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале № 393. Категория земель – земли лесного фонда, на земельном участке расположен гараж, ограждения по границе земельного участка нет. Гараж построен в 2000-х годах, сведений о правообладателе нет, объект на сегодняшний день никем не используется. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 48 414 кв.м., по информации геоинформационного портала предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, проход на земельный участок затруднен (на участке произрастает кустарник и деревья). К акту осмотра прилагается фотоснимки.
В кадастровом деле на земельный участок с номером № имеется заявление о государственном учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество, распоряжение Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № 999 дг от 06 мая 2024 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», схема расположения земельного участка.
Требования истца о признании договора безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, от 22 мая 2024 года №3820-Б недействительным, применении последствий недействительности сделки мотивировано тем, что предоставление спорного земельного участка произведено с нарушением пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, поскольку на момент заключения сделки о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка участок недр включен в лицензию на пользование, добычу истцом полезных ископаемых, при этом Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) при предоставлении спорного земельного участка физическим лицам не соблюдены положения указанного Федерального закона.
Правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр урегулированы Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).
Законом о недрах определены несколько различных видов пользования недрами, в числе которых геологическое изучение, а также разведка и добыча полезных ископаемых (пункты 2, 3 части 1 статьи 6 Закона о недрах).
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о недрах недра предоставляются в пользование, в том числе для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. При этом Закон о недрах прямо предусматривает возможность одновременного предоставления недр в пользование, как для геологического изучения, так и для разведки и добычи полезных ископаемых.
В соответствии со статьей 25.1 названного Закона земельные участки, в том числе лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
Из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что земельный (лесной) участок, необходимый для использования участка недр, должен предоставляться в соответствии с целевым назначением, указанным в лицензии на пользование недрами.
Частью 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.
В случае, предусмотренном частью 3 упомянутой статьи, использование лесов осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 поименованного Кодекса (часть 4 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в целях осуществления геологического изучения недр на срок действия соответствующей лицензии.
Порядок предоставления земельного участка гражданам в безвозмездное пользование установлен статьей 5 Федерального закона №119-ФЗ.
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона №119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки, в том числе принимает мотивированное решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 Федерального закона №119-ФЗ, и направляет принятое решение заявителю указанным в пункте 7 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона способом.
При этом частью 6 той же статьи установлено, что в целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет межведомственные запросы с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие соответствующие документ и сведения.
Согласно пункту 2.2.2 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных Федеральным законом №119-ФЗ Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) для предоставления данной государственной услуги должно обратиться в следующие органы государственной власти: Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия), Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы.
Из письменных пояснений представителя Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 19 мая 2026 года следует, что Министерством в указанные органы государственной власти межведомственные запросы не направлялись.
Согласно сведениям Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 20 мая 2026 года, Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2026 года и Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) от 18 мая 2026 года, представленным по запросу суда, межведомственные запросы от Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) в отношении земельного участка с кадастровым номером № не поступали.
Согласно пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в том числе в случае, если испрашиваемый земельный участок указан в лицензии на пользование недрами, или находится в границах территории, указанной в такой лицензии, или в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» подана заявка о предоставлении права пользования участком недр, над поверхностью которого расположен испрашиваемый земельный участок, принято решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования таким участком недр либо принято решение о предоставлении в пользование такого участка недр.
Таким образом, в нарушение требований Федерального закона №119-ФЗ от 01 мая 2016 года ответчик Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) не направил запросы в соответствующие органы. Данное бездействие привело к несоблюдению установленной законом процедуры проверки наличия обременений.
В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в данном Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 1 статьи 174.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, в частности из законодательства о несостоятельности (банкротстве), ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом (статья 180).
Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положении раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, сделки о страховании противоправных интересов. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.
Разрешая спор, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Иванову Г.М., Евдокарову Ю.Н., Игнатьеву М.Д., Саввинову М.А., Таркайцеву В.А. спорный земельный участок предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование с нарушением пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ, следовательно, сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной.
Доводы Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о том, что при заключении оспариваемого договора Министерство действовало в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 05 декабря 2012 года №1755 «Об утверждении административных регламентов Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)», в связи с чем оснований для отказа в заключении спорного договора у Министерства не имелось, судом отклоняются, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемый договор заключен с нарушением требований статьи 7 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ, так как испрашиваемый участок располагается в границах территории, указанной в лицензии на пользование недрами что, само по себе является основанием для отказа в его предоставлении.
В силу положений статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (часть 1).
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (часть 3 статьи 11 Закона о недрах).
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок расположен в границах горного отвода, лицензия является действующей, выданная на право пользования недрами в виде добычи газа и газового конденсата на Среднеботуобинском нефтегазоконденсатном месторождении. Участок недр имеет статус горного отвода. Владелец лицензии наделяется правом пользования недрами для добычи газа и газового конденсата, лицензия выдана на основании пункта 12 статьи 10.1, статьи 17.1 Федерального закона «О недрах». Срок действия горноотводного акта 31 декабря 2033 года.
В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что срок лицензии установлен до 2099 года, на всей площади участка недр, предоставленного АО «АЛРОСА-Газ» по лицензии ЯКУ 11144 НЭ, в том числе под спорный земельный участком залегают запасы газа, конденсата, что подтверждается заключением государственной экспертизы от 31 августа 2020 года № 91-20 оп, которое приобщено к материалам дела и видно на представленной схеме.
При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, № 3280-Б от 22 мая 2024 года, заключенный между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Ивановым Г.М., Евдокаровым Ю.Н., Игнатьевым М.Д., Саввиновым М.А., Таркайцевым В.А. является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей требования закона и публичные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Требования о применении последствий недействительности сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи от 24 июня 2024 года о регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером № правами Иванова Г.М., Евдокарова Ю.Н., Игнатьева М.Д., Саввинова М.А., Таркайцева В.А. фактически сводятся к применению правовых последствий указанного договора недействительным, в связи с чем также подлежат удовлетворению.
В силу статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам относятся расходы по уплате государственной пошлины.
Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, данных в абзаца 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года №1, если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемой ситуации оспариваемый договор был заключен двумя сторонами, обе из которых проявили волю на его заключение в равной степени, в связи с чем должны нести бремя по возмещению процессуальных расходов, понесенных выигравшей спор стороной, в связи с чем в пользу истца следует солидарно взыскать с ответчиков 20 000 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины при предъявлении иска. Данная правовая позиция отражена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 июля 2025 года №33-2211/2025.
Таким образом, доводы ответчиков об отсутствии оснований для взыскания с них расходов по оплате государственной пошлины судом отклоняются как несостоятельные.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования акционерного общества «АЛРОСА-Газ» к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Иванову ГМ, Евдокарову ЮН, Игнатьеву МД, Саввинову МА, Таркайцеву ВА о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствия недействительности сделки удовлетворить.
Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, № 3280-Б от 22 мая 2024 года, заключенный между Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Ивановым ГМ, <дата> года рождения, Евдокаровым ЮН, <дата> года рождения, Игнатьевым МД, <дата> года рождения, Саввиновым МА, <дата> года рождения, Таркайцевым ВА, <дата> года рождения.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить право безвозмездного пользования Иванова ГМ, <дата> года рождения, Евдокарова ЮН, <дата> года рождения, Игнатьева МД, <дата> года рождения, Саввинова МА, <дата> года рождения, Таркайцева ВА, <дата> года рождения, земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Республика Саха (Якутия), муниципальный район «Мирнинский улус (район)», земли лесного фонда Мирнинского лесничества, Мирнинское участковое лесничество, эксплуатационные леса в квартале №393.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись от 24 июня 2024 года о регистрации обременения земельного участка с кадастровым номером № правами Иванова ГМ, Евдокарова ЮН, Игнатьева МД, Саввинова МА, Таркайцева ВА.
Взыскать солидарно с Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), Иванова ГМ, Евдокарова ЮН, Игнатьева МД, Саввинова МА, Таркайцева ВА в пользу акционерного общества «АЛРОСА-Газ» государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Идентификатор сторон:
АО «АЛРОСА-Газ»: ОГРН 1021400967125;
Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия): ОГРН 1021401070349;
Иванов Г.М.: <данные изъяты>;
Евдокаров Ю.Н.: <данные изъяты>;
Игнатьев М.Д.: <данные изъяты>;
Саввинов М.А.: <данные изъяты>;
Таркайцев В.А.: <данные изъяты>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).
Председательствующий судья В.Ш. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2026 года