ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Воронцов И.А., при секретаре Миц О.И., рассмотрев в зале № <данные изъяты> районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Хасанова Амонбоя Джурабоевича (ОГРНИП №, ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
ИП Хасанов А.Д. допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, при следующих обстоятельствах.
В период с 13 часов ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов ДД.ММ.ГГГГ на объекте – предприятии общественного питания «Чебуречная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ИП Хасанов А.Д., сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <данные изъяты>, <адрес>х и городе <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые являются угрозой для здоровья и жизни граждан, приобретающих пищевую продукцию на указанном предприятии общественного питания, что выразилось в следующем:
в тамбуре перед туалетом оборудованы вешалки, на которых хранится личная и рабочая одежда вместе (на одной вешалке); к раковине, расположенной в туалете, нет подводки ни холодной, ни горячей воды; в туалете хранится уборочный инвентарь (ведро, швабра, тряпка для пола), предназначенный для уборки туалета и всех остальных помещений; прием продовольственного сырья осуществляется без маркировки сведений об оценке (подтверждении) соответствия: не представлены документы на муку, картофель свежий, лук репчатый, морковь свежую, лук свежий, сахар и т.д. (нарушение устранено - представлены маркировки, декларации о соответствии); реализация пищевой продукции (чебуреки, пирожки жаренные с начинками (мясная, овощная), самса и т.д.) без оказания услуг общественного питания осуществляется без документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларации о соответствии); при изготовлении кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую безопасность: в производственном помещении № не выделены раздельные столы для обработки сырых и готовых пищевых продуктов, полуфабрикатов; зона обработки сырья совмещена с моечным и складским помещением; на предприятии общественного питания отсутствуют технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции, разработанные и утвержденные руководителем) по изготовлению продукции; жировой фильтр (металлическая кассета) вытяжного зонта, установленного над промышленной фритюрницей, забит жиром и пылью, в связи с чем воздушный поток блокируется (функция вытяжной системы не осуществляется); зоны (участки), являющееся источниками выделения пыли (мучной), не оборудованы локальными вытяжными системами (нарушение устранено); внутренняя отделка помещений выполнена из материалов, не позволяющих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и имеет повреждения: поверхность потолка имеет дефекты, местами есть следы подтеков (нарушение устранено частично - потолок окрашен в производственном помещении №); в производственном помещении № установлена одна емкость для сбора пищевых отходов, в которую собирают и пищевые и твердо-бытовые отходы; все помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются уборке; на стенах всех помещений имеется грязь, пыль, в производственных помещениях №№ и 2 на стенах также имеется нагар, засохший жир; ИП Хасанов А.Д., осуществляющей изготовление пищевой продукции, не имеет медицинского осмотра (нарушение устранено ИП Хасанов А.Д. прошел медицинский осмотр ДД.ММ.ГГГГ); производственное помещение №, где осуществляется хранение пищевого сырья не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование не оборудовано контрольными термометрами; информация о замене фритюрных жиров не фиксируется в электронном или бумажном виде и не храниться не менее трех месяцев; ИП Хасановым А.Д. не организован производственный контроль, основанный на принципах ХАССП; не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением и контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых и инфекционных заболеваний, результаты осмотра не фиксируются в гигиеническом журнале (отсутствует гигиенический журнал).
Согласно результатам лабораторных исследований (протокол испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №) образец - «пирожок с мясом» не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям безопасности: количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов составило 1,1*103 КОЕ/г, при норме не более 1 * 103 КОЕ/г.,
Указанное является нарушением абз.2 п.3.4., абз. 3 п.3.4., п.2.15., п.2.19., п.2.2., п.2.4., п.2.7., п.2.8.,п.2.13., п.2.16., п.2.17., п.2.18., п.2.21., п.3.13., п.4.3., п.2.1., п.2.22., п.2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ч.1 ст.21, ч.1 ст.23., п. 1 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.2 ст.17, ч.2 ст.10, ч.ч.1, 2 ст.7 ТР № «О безопасности пищевой продукции»; абз. 2 ст.11, п.1 ст.17. п.1 ст.24, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании Хасанов А.Д. вину в совершении административного правонарушения признал, с содержанием протокола об административном правонарушении согласился. Пояснил, что в настоящий момент все выявленные нарушения устранены.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Абзацем вторым статьи 11 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что виновность ИП Хасанова А.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: требованием прокуратуры <адрес> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ в связи с возникновением инфекционного заболевания у ФИО1 (л.д. 6); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с 13 часов ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов ДД.ММ.ГГГГ на объекте – предприятии общественного питания «Чебуречная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ИП Хасанов А.Д., сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <данные изъяты> в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно абз.2 п.3.4., абз. 3 п.3.4., п.2.15., п.2.19., п.2.2., п.2.4., п.2.7., п.2.8.,п.2.13., п.2.16., п.2.17., п.2.18., п.2.21., п.3.13., п.4.3., п.2.1., п.2.22., п.2.23. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ч.1 ст.21, ч.1 ст.23., п. 1 ч. 1 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 14, ч.2 ст.17, ч.2 ст.10, ч.ч.1, 2 ст.7 ТР № «О безопасности пищевой продукции»; абз. 2 ст.11, п.1 ст.17. п.1 ст.24, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которые являются угрозой для здоровья и жизни граждан, приобретающих пищевую продукцию на указанном предприятии общественного питания (л.д. 8-10); протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, представленный на исследование образец, изготовленный ДД.ММ.ГГГГ, отобранный на предприятии общественного питания «Чебуречная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащим ИП Хасанов А.Д. - «пирожок с мясом», не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям безопасности: количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов составило 1,1*103 КОЕ/г, при норме не более 1 * 103 КОЕ/г. (л.д. 17-18); экспертным заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <данные изъяты>, <адрес>х и городе <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ЕВТО-17 о несоответствии предприятия общественного питания «Чебуречная», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Хасанову А.Д. санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 14-16); постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о временном отстранении от работы (л.д. 19); предписание от ДД.ММ.ГГГГ № 26 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (л.д. 22-23).
Оценив доказательства, прихожу к выводу, что вина ИП Хасанова А.Д. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирую его действия по ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение индивидуальным предпринимателям административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины и частичное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения создают угрозу для здоровья и жизни людей.
В данной связи считаю необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на предприятии общественного питания «Чебуречная», расположенном по адресу: <адрес>.
Доводы привлекаемого лица об устранении в настоящее время части выявленных нарушений не могут служить поводом к освобождению от административной ответственности, так как обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не установлено, и проявление индивидуальным предпринимателем должной степени осмотрительности при оказании услуг общественного питания, которая от него требовалась для недопущения выявленных нарушений, из материалов данного дела не усматривается.
На основании статьи 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности необходимо исчислять с момента фактического прекращения деятельности по приготовлению пищевой продукции на предприятии общественного питания «Чебуречная» по адресу: № <адрес>, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Хасанова Амонбоя Джурабоевича (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на предприятии общественного питания «Чебуречная» по адресу: №, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, с разрешением доступа для устранения выявленных нарушений.
Для обеспечения наказания запретить на указанный период приготовление пищевой продукции на предприятии общественного питания «Чебуречная» по адресу: №, <адрес>.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности - с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
На основании части 1 статьи 32.12. КоАП РФ, постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьёй по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.А. Воронцов