РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района, Камчатского края
Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Пустобаевой Е.С., при секретаре судебного заседания Ерофеевской В.А., с участием посредством ВКС представителя ответчика и третьего лица Мурашова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подоляко Константина Валерьевича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о защите трудовых прав при совмещении профессий (должностей), установил:
истец Подоляко К.В. обратился в Усть-Камчатский районной суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее также – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ответчик), мотивируя исковые требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с трудовым договором № он работает на производственном участке № (<адрес>) Жилищно- коммунальной службы № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) (<адрес>) в должности ведущего инженера. ДД.ММ.ГГГГ ему довели под роспись приказ начальника ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) от ДД.ММ.ГГГГ №ОГХР/58 «Об установлении противопожарного режима на территории, в зданиях и помещениях, назначения лиц, ответственных за пожарную безопасность на объектах жилищно-коммунальной службы № (<адрес>) филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ (по ВКС) на 2025 год». В Приложении № к данному приказу содержится «Список работников ПУ №№ ответственных за противопожарную безопасность на объектах ЖКС №». Согласно, пункту 23 «Списка», ведущий инженер Подоляко К.В. назначен ответственным за пожарную безопасность на объектах ЖКС № (объектах водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) военного городка 20, ВНС №, №, скважины, КНС №, водоразборный узел, очистные сооружения). С назначением ответственным за пожарную безопасность на объектах ЖКС №, истца предупредили об индивидуальной ответственности в случае невыполнения (некорректного, не своевременного) исполнения настоящего Приказа в установленные сроки. Указывает, что на ответственного за пожарную (далее - также ПБ) возлагается: дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушения требований ПБ. При этом дисциплинарная ответственность наступает за любое нарушение правил ПБ, административная за нарушения, предусмотренные статьей 20.4.КоАП РФ, с возможными штрафами, уголовная ответственность (по статье 219 УК РФ) наступает, если нарушения повлекли за собой тяжкий вред здоровью или смерть людей. Следовательно, быть ответственным за пожарную безопасность объекта, это значит, в случае возгорания либо пожара нести персональную ответственность в рамках уголовного законодательства со всеми вытекающими последствиями. Представители уполномоченного надзорного органа при вскрытии нарушений правил ПБ на объекте привлекают ответственных лиц за пожарную безопасность к штрафным санкциям, что, является неотвратимым наказанием. Отмечает, что конкретный вид работы, который сотрудник выполняет в рамках своей должности, профессии или специальности, согласно ст.57 ТК РФ называется трудовой функцией. Она определяет круг обязанностей работника и является обязательным условием трудового договора. Трудовая функция может быть указана в трудовом договоре, должностной инструкции или другом документе, определяющем трудовую деятельность. Однако, он (истец) не является специалистом по пожарной безопасности (ПБ) и в Трудовом договоре № и Должностной инструкции ведущего инженера ПУ№ (<адрес>) не отражена, т.е. отсутствует такая трудовая функция, как обязанность быть ответственным за пожарную безопасность на объектах ЖКС№ (объектах ВКХ ПУ№ (<адрес>) военного городка 20). Считает, если сотрудник не является специалистом по пожарной безопасности, а Трудовым договором и Должностной инструкцией ведущего инженера ПУ№ (<адрес>) не предусмотрена обязанность быть ответственным за пожарную безопасность на объектах ЖКС№, то назначение его ответственным за пожарную безопасность на объектах ЖКС№ являться ни чем иным, как дополнительной работой по другой профессии (должности), за совмещение, которой Работодатель обязан производить доплату. Начальником ЖКС № издан приказ от 18.0.2025 №ПР/58, которым при отсутствии штатного мастера ВКХ ПУ №(<адрес>) на истца, как на ведущего инженера, наряду со своей основной работой возложена дополнительная работа, выполняемая в основное рабочее время по другой профессии (должности) в порядке совмещения должностей. Доплата за совмещение должностей может быть установлена, как в процентах от оклада, так и виде фиксированной суммы. ДД.ММ.ГГГГ он в адрес начальника ЖКС№ направил заказное письмо, где дал свое согласие выполнять возложенную на него дополнительную работу по другой профессии (должности) в порядке совмещения должностей. За выполнение, которой просил у должностного лица фиксированную ежемесячную доплату в размере 15 000 рублей. Аналогичное заявление подано начальнику ПУ№ (<адрес>) ФИО5 Ответов на указанные заявления не поступало. Подоляко К.В., не предлагалось заключить «Дополнительное соглашение к Трудовому договору». Ответчиком в отношении Подоляко К.В. не издавался приказ «о временном исполнении обязанностей» с установлением фиксированной доплаты за выполнение обязанностей по другой должности, либо в размере согласованного процента от должного оклада временно отсутствующего работника. С ДД.ММ.ГГГГ он (истец) приступил к выполнению порученных обязанностей ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС№ (объектов водопроводно-канализационного хозяйства военного городка 20). Ежедневно контролировал выполнения требований пожарной безопасности на объектах ВКХ военного городка 20, состояние электрических сетей, содержание путей эвакуации и эвакуационных выходов, исправности и готовности к применению первичных средств пожаротушения, проверял выполнение противопожарного режима при осуществлении повседневной деятельности и соблюдение правил пожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования. Еженедельно проводил осмотры помещений и территорий на предмет соблюдения противопожарных, требований, проверял исправность путей эвакуации, контролировал состояние первичных средств пожаротушения, уточнял состава групп по тушению возгораний, ежемесячно осуществлял проверку средств пожаротушения, уборку территории и захламленность путей эвакуации, проверку электрооборудования, работоспособность системы оповещения. ДД.ММ.ГГГГ начальник ПУ№ (<адрес>) ФИО5 поручил истцу исполнить Распоряжение начальника ЖКС № от ДД.ММ.ГГГГ №Р/97 «Об организации работы по эксплуатации пожарных гидрантов и пожарных насосов на сетях водоснабжения жилищно-коммунальной службы № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС). Согласно, вышеуказанному Распоряжению, истец в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организовал и провел внеплановую проверку наличия, целостности, комплектности и работоспособности пожарных гидрантов и пожарных насосов на наружных сетях водоснабжения, а также пожарных кранов на системах внутреннего пожарного водопровода, входящих в зону эксплуатации ответственности ПУ ЖКС№. Письменный доклад о проделанной работе был представлен истцом в адрес начальника ПУ № (<адрес>), а также в адрес ведущего инженера (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС № ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ письменно доложил начальнику ПУ № (<адрес>) о результатах внеплановой проверки наличия, целостности, комплектности и работоспособности пожарных гидрантов на наружных сетях водоснабжения военного городка 20. ДД.ММ.ГГГГ проверил готовность имеющихся первичных средств пожаротушения на объектах ВКХ военного городка 20. ДД.ММ.ГГГГ проверил уборку помещений объектов ВКХ военного городка 20 от горючего мусора и упаковочной тары. ДД.ММ.ГГГГ проверил состояние путей эвакуации рабочего персонала с объектов ВКХ военного городка 20 при возникновении пожара и его тушении. ДД.ММ.ГГГГ проконтролировал выполнение обкоса травы на прилегающих территориях объектов ВКХ военного городка 20. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в проверке объектов ВКХ военного городка 20 (административно-техническое здание ОС инв.№ и системы сетей водоснабжения, общей протяженностью 38,5 км) на предмет их готовности к работе в осенне-зимнем периоде 2025-2026 годов, в том числе истец лично проверил состояние пожарного оборудования этих объектов. ДД.ММ.ГГГГ представил служебную записку ведущему инженеру (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВКС ФИО6 о проверки готовности объектов ВКХ военного городка 20 к зимнему периоду эксплуатации 2025-2026 гг. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен контроль исправности первичных средств пожаротушения, систем противопожарной защиты объектов ВКХ военного городка 20. ДД.ММ.ГГГГ было проверено состояние и полнота наполнения ящиков для песка установленных на объектах ВКХ военного городка 20. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка использования электронагревательных приборов с неисправными системами защиты и нестандартного (кустарного) исполнения на объектах ВКХ военного городка 20. ДД.ММ.ГГГГ контроль соблюдения требований пожарной безопасности на объектах ВКХ военного городка 20, особое внимание уделено на запрет применение открытого огня на территории охраняемых объектов. ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомился и изучил требования Контракта № на оказание услуг по техническому обслуживанию, ремонту и перезарядке огнетушителей на объектах КЖФ, обслуживаемых ЖКС№ (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проверил пути эвакуации работников из служебных помещений объектов ВКХ военного городка 20 в случае возникновения пожара или других чрезвычайных ситуациях. ДД.ММ.ГГГГ подал служебную записку на имя ведущего инженера (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВКС ФИО6 о проделанной работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом представлена служебная записка на имя ведущего, инженера (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВКС ФИО6 о необходимости замены неисправных пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения и укомплектования пожарного щита на объекте инв. №. Обращает внимание на то, что подтверждение добросовестного исполнения истцом порученной ему дополнительной работы по другой профессии (должности) является, и то обстоятельство, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни возгораний ни пожаров на объектах ВКХ военного городка 20 зафиксировано не было. ДД.ММ.ГГГГ ему выдали расчетные листы за июнь, июль и август 2025 года, из которых не усматривается, что работнику начислена денежная доплата за фактически выполненную дополнительную работу - ответственного за пожарное состояние объектов ВКХ военного городка 20. Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ истец узнал о нарушении права. Таким образом, на основании изложенного Работодателем в отношении истца, как работника нарушено право, гарантированное ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 21, 147, 151 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Истец, с учетом ходатайства от 09.02.2026 об уточнении исковых требований (том 1 л.д.242-244, том 2 л.д.64-65), просит суд:
признать, что начальником ЖКС № нарушен порядок назначения Подоляко К.В. ответственным за пожарную безопасность на объектах ЖКС №;
признать, что Подоляко К.В., в период со 02 июня 2025 года по 30 сентября 2025 года выполнял обязанности - ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС№10 (объектах водопроводно-канализационного хозяйства военного городска 20: ВНС №, №, скважины, КНС №, водозаборный узел, очистные сооружения);
признать действия начальника ЖКС№10, связанные с неоплатой труда за выполненную работу Подоляко К.В. ответственного за пожарную безопаность на объектах ЖКС №10 в указанный период, как незаконные и противоречащие действующему законодательству;
признать справедливой, в отсутствии дополнительного соглашения к Трудовому договору фиксированную сумму ежемесячной доплаты в размере 15 000 тысяч рублей за выполненную работу ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС №;
возложить обязанность на начальника ЖКС№10 произвести начисления и выплатить Подоляко К.В. денежную доплату за фактически выполненную дополнительную работу ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС №10 в период со 02 июня 2025 года по 30 сентября 2025 года, в размере 60 000 (шестидесяти) тысяч рублей.
Истец Подоляко К.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил судебное разбирательство провести в отсутствии истца (том 2 л.д.93).
Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и третьего лица Жилищно-коммунальной службы №10 Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) - Мурашов В.В., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в отзывах на иск (том 1 л.д.104-111, том 2 л.д.140-141).
В соответствии с положениями частей 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие истца.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела и материалы гражданского дела №2-2-31/2024, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ) - работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников.
Согласно статье 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В соответствии со статьей 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Основные права и обязанности работодателя предусмотрены в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации. В числе основных прав, работодателя - его право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Статьей 60.2 ТК РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 названного кодекса). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Согласно части первой статьи 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 ГПК РФ).
Как установлено в судебном заседании, основными целями деятельности ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной в социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно Уставу (пункт 13) (том 1 л.д.175-177).
Согласно Положению о жилищно-коммунальной службе № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС), служба осуществляет в том числе и следующие виды деятельности: производство и распределение электроэнергии; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; деятельность по обеспечению работоспобности электрических сетей; мероприятия по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; учет и урегулирование потребления энергетических и иных ресурсов; выполнение мероприятий по пожарной безопасности; заключение контрактов на техническое и аварийное обслуживание инженерных систем и оборудования, техническое освидетельствование и обследование опасных объектов зданий и сооружений. Начальник службы обязан в том числе, осуществлять выполнение мероприятий по пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (том 1 л.д.163-168).
ДД.ММ.ГГГГ начальником ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС утверждено Положение о производственном участке № (ПУ №) ЖКС № филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС, в силу положений которого, начальник Производственного Участка непосредственно подчиняется начальнику ЖКС, а в случае отсутствия – начальнику Филиала (п.5.1. Положения); начальник Производственного Участка: руководит работой Участка; осуществляет контроль за исполнением работниками Участка своих должностных обязанностей; выполняет требования пожарной безопасности и мероприятия по предупреждению и защите населения от чрезвычайных ситуаций; имеет право по поручению начальника ЖКС №, передавать должностным лицам обособленных структурных подразделений Учреждения необходимые для исполнения ими должностных обязанностей информацию и материалы (п.п. 5.2.1., 5.2.2., ДД.ММ.ГГГГ.,5.3.5. Положения).
В число задач и функций ПУ входят, в том числе, выполнение мероприятий по пожарной безопасности, обучение по пожарно-техническому минимуму, проверка выполнения и соблюдения требований пожарной безопасности (пп.1.13-1.15).
В разделе 4 указанного Положения закреплено распределение задач производственного участка. Так, в рамках должностной инструкции в задачи также и ведущего инженера входит: обеспечение эксплуатации объектов теплового хозяйства военных городков; обеспечение эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства военных городков; эксплуатация зданий и сооружений военных городков; обеспечение энергоресурсами и водой Минобороны России, а также платных потребителей, технологически подключенных к сетям Минобороны России; управление многоквартирным домом (общежитием) в соответствии с условиями договора управления ЖФ и законодательством РФ; предоставление услуг по управлению общим имуществом, включающее техническое обслуживание, содержание и текущий ремонт общего имущества, инженерных сетей и оборудования объектов жилищного фонда; обеспечение эксплуатации объектов газового хозяйства (том 1 л.д.169-174).
Стороны по делу состоят в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, Подоляко К.В. принят на работу на должность инженера жилищно-эксплуатационной службы № «Ключи» жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ТОФ), с последующим переводом на должность ведущего инженера ЖКС № (<адрес>) жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС), а далее, с ДД.ММ.ГГГГ - на должность ведущего инженера производственного участка № (<адрес>) ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС), что подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 14-17,119, 120-122,123,124).
Согласно пп.1.1 Должностной инструкции ведущего инженера производственного участка ЖКУ № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС), указанная инструкция определяет должностные обязанности, права и ответственность в соответствии с трудовым договором. Работник подчиняется в административном отношении начальнику ПУ (п.1.3. инструкции). В своей деятельности работник руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, трудовым договором, положением о Филиате и о ПУ, настоящей Инструкцией, приказами, распоряжениями и другими локальными актами Филиала, ЖКС, указаниями и поручениями начальника Филиала, начальника ПУ (п.1.4. инструкции). Работник должен знать, в том числе правила и нормы охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности (п.1.8. инструкции).
В должностные обязанности ведущего инженера входит: осуществление контроля качества исполнения ремонтных работ на объектах КЖФ, ТХ, ВКХ; произведение оценки объектов КЖФ, ТХ, ВКХ на предмет исправности; разработка мероприятия по предотвращению тепловых потерь; выявление недостатков состояния носителей тепловой энергии, режимов работы оборудования и других факторов, влияющих на технико-экономические показатели; составление заявок на ремонт фондов и инженерных коммуникаций; ведение отчетности по мероприятиям подготовки к ОЗП; осуществление и координация сбора необходимой достоверной информации по запросу вышестоящего руководства; произведение расчетов и составление предварительной сметы; осуществление анализа: технико-экономических показателей для оценки состояния объектов КЖФ, ТХ, ВКХ и эффективности проводимых организационно-технических мероприятий по энергосбережению; доведение до эксплуатационного персонала технических характеристик и норм отдельных показателей в форме таблиц, графиков или эксплуатационных; обеспечение выполнения требований надзорных органов; составление исполнительных схем ремонта, внесение корректировки в действующие схемы (пункт 2) (том 1 л.д.18-19, 128-129).
Приказом начальника ЖКС № (<адрес>) Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) от ДД.ММ.ГГГГ № установлен противопожарный режим на территории, в зданиях и помещениях, назначены лица, ответственные за пожарную безопасность на объектах жилищно-коммунальной службы № ЖКС № (<адрес>) Филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по ВКС) на 2025 год.
Согласно указанному приказу в целях усиления пожарной безопасности на территории жилищно-коммунальной службы № (<адрес>) филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ (по ВКС) назначены:
- ответственным за организацию и обеспечение пожарной безопасности в управлении ЖКС № ведущего инженера службы (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ФИО6 (пункт 1.1. приказа);
- ответственными за организацию и общее руководство за обеспечением пожарной безопасности на объектах, в зданиях и помещениях производственных участков №№ – 10/10 ЖКС № – начальники производственных участков (далее – начальник ПУ №№ – 10/10) (пункт 1.1. приказа);
- ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах теплового, водопроводно-канализационного хозяйств, объектах общехозяйственных расходов (административные здания, мастерские, гаражи, складские помещения и т.п.) (далее – ТХ, ВКХ, ОХР) лиц, в соответствии с занимаемыми должностями Приложения № к настоящему приказу (пункт 1.2. приказа).
Согласно Приложений № к приказу, к числу указанных в п.1.2. приказа лиц, отнесен в ПУ № на объектах ВГ-20, ВНС №, 237, скважины, КНС №, водозаборный узел, очистные сооружения ведущий инженер Подоляко К.В.
Пунктом 2 приказа №ПР/58 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ведущий инженер службы (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС №, начальники производственных участков №№ – 10/10 ЖКС № и лица, их замещающие, организуют: проведение каждые 6 месяцев практические занятия по отработке эвакуации работников из помещений в случае возникновения пожара или других чрезвычайных ситуаций; проведение 1 раз в год повторных инструктажей по пожарной безопасности, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций с сотрудниками ЖКС №, а также вводных, первичных инструктажей при приеме на работу новых работников, внеплановых и целевых инструктажей в течение года, по мере необходимости; контроль за соблюдением сотрудниками правил в области пожарной безопасности; контроль исправности первичных средств пожаротушения, систем противопожарной защиты объектов ЖКС № (том 1 л.д.21-22, 23-25, 130-131, 132-134).
С данным приказом Подоляко К.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано им в исковом заявлении.
Таким образом, из текста вышеуказанного приказа следует, что на ведущего инженера производственного участка № Подоляко К.В., приказ распространяется лишь в части положений пункта 1.2. Приказа о назначении ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объектах водопроводно-канализационного хозяйства Производственного участка № (ВГ-20, ВНС №, 237, скважины, КНС №, водозаборный узел, очистные сооружения).
В рамках приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим инженером службы (ПБ, ГО и ЧС) ЖКС № ФИО6, разработаны и доведены до сведения ведущего инженера ПУ № Подоляко К.В. Инструкция о мерах пожарной безопасности в здании о помещения канализационно-насосной станции и Инструкция о мерах пожарной безопасности в здании и помещениях водопроводно-насосной станции, согласно положениям которых, каждый работник независимо от занимаемой должности обязан: знать и выполнять требования норм и правил пожарной безопасности, установленные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в других помещениях; не допускать действий, которые могут привести к возникновению пожара; проходить инструктаж по пожарной безопасности в установленном порядке; знать порядок вызова пожарно-спасательных служб; знать порядок применения первичных средств пожаротушения (пункты 1.4. указанных Инструкций) (том 2 л.д.143-147, 148-152,153,154).
Начальником производственного участка № является ФИО5, что следует из пояснений представителя ответчика и третьего лица, а также из пояснений, самого ФИО5, допрошенного в качестве свидетеля в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика и третьего лица.
ДД.ММ.ГГГГ Подоляко К.В. составлено письменное согласие на выполнение дополнительной работы в порядке совмещения должностей на имя начальника ЖКС №10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) ФИО9 и начальника ПУ № (<адрес>) ФИО5, согласно которым он дает согласие на выполнение дополнительно работы в порядке совмещения должностей за возложение на него обязанностей быть ответственным за пожарную безопасность на объектах, определённым приложением № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, просит решить вопрос о доплате (том 1 л.д.28,29).
Сведений о том, что указанные заявления доведены до адресатов, суду не представлено.
Распоряжением начальника ЖКС №10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС от ДД.ММ.ГГГГ № начальникам производственных участков (далее – ПУ) №№ ЖКС №10 (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС (далее ЖКС №10) поручено в срок до 11.06.2025 организовать внеплановые проверки наличия, целостности, комплектности и работоспособности пожарных гидрантов и пожарных насосов на наружных сетях водоснабжения, а также пожарных кранов на системных внутреннего пожарного водопровода, входящих в зону эксплуатационной ответственности ПУ ЖКС № и в не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить доклад о проделанной работе с приложением потребности проведения технического обслуживания пожарных гидрантов. С указанным Распоряжением ознакомлен начальник участка ФИО5 под роспись ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.31,32).
Таким образом, исполнение поручения по указанному распоряжению возложено на начальников производственных участков (далее – ПУ) №№ ЖКС №, то есть в рассматриваемом случае, на начальника производственного участка № ФИО5
В обоснование заявленных исковых требований истцом представлены служебные записки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника производственного участка №10/6 ФИО5 и ведущего инженера службы (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС № ФИО6, подписанные Подоляко К.В., со ссылкой на исполнение в рамках Распоряжений начальника ЖКС №10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и приказа начальника МКС № от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.30,33,34,35,41).
Также 30.09.2025 составлена и подписана Подоляко К.В. служебная записка от 30.09.2025 в адрес ведущего инженера (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС№10 ФИО6 о необходимости замены пожарных гидрантов на сетях холодного водоснабжения (л.д.42).
Вместе с тем, относимых, допустимых и достоверных доказательств, составления указанных служебных записок Подоляко К.В., во исполнение распоряжений (устных или письменных) начальника производственного участка № ФИО5 или ведущего инженера службы (пожарной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций) ЖКС №10 ФИО6, предоставления (направления) указанных служебных записок адресатам и получения последними, суду в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено. Не добыто таковых и в ходе судебного разбирательства по делу.
Наряду с этим, из пояснений свидетеля ФИО8, следует, что он является ответственным лицом за обеспечение противопожарной безопасности на ПУ №. Подоляко К.В., в соответствии с приказом назначен ответственным за пожарную безопасность по водопроводно-канализационному хозяйству, осуществляет руководство и контроль за покосом травы, проведением огневых (сварочных) работ. Им не давалось каких-либо распоряжений, поручений (устных или письменных) Подоляко К.В. по исполнению Распоряжения начальника ЖКС №10 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС от 03.06.2025 № (по составлению планов по пожарной безопасности, схем, проведение планов тренировок по пожарной безопасности). Подоляко К.В. дано единственное указание весной 2025 года на проверку пожарных гидрантов, которые относятся к водопроводно-канализационному хозяйству, что входит в должностные обязанности инженера, однако служебной записки по результатам проверки от Подоляко К.В. так и не поступило. Подоляко К.В. устно предлагалось совмещать мастера ВКХ, с доплатой 20%, на что он категорически отказался.
Свидетель ФИО6 пояснил, что функции ответственного за пожарную безопасность прописаны в инструкции на объектах ВКХ. Должностные лица, ответственные за пожарную безопасность помещений обязаны следить за соблюдением правил противопожарной безопасности помещения, не допускать курения на рабочем месте, следить за отключением электроприборов по окончании рабочего дня, следить за уборкой рабочих мест от горючих материалов, следить за сохранностью и исправностью, закрепленных в перечне средств пожаротушения, своевременно информировать должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности нарушениях, которые могут привести к возникновению пожара, это следует из инструкции «О мерах пожарной безопасности в зданиях и помещениях водопроводно-насосной станции», утвержденной приказом № от 25.03.2025 начальником организации ЖКС №10 ФИО9. Он (свидетель) не давал каких-либо поручений Подоляко К.В. по выполнению каких-то мероприятий, инструктажей, проверке противопожарного оборудования, его функционирования. Никаких писем, служебных записок, заявлений от Подоляко К.В. он не получал.
Действительно, согласно статье 60 ТК РФ, запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).
Вместе с тем, согласно со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности руководители организаций и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) - руководитель организации вправе назначать лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.
Таким образом, полномочия руководителя организации - начальника ЖКС № по назначению ведущего инженера ПУ № ЖКС № Подоляко К.В. ответственным за пожарную безопасность и обеспечивающим соблюдение требований пожарной безопасности на объектах водопроводно-канализационного хозяйства ПУ № (ВГ-20, ВНС №, 237, скважины, КНС №, водозаборный узел, очистные сооружения), прямо установлены вышеприведенными нормами действующего законодательства и являются законными.
Проанализировав положения должностной Инструкции ведущего инженера ПУ ЖКС №, положения приказа начальника ЖКС № (<адрес>) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС) от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении Подоляко К.В. ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте водопроводно-канализационного хозяйства ПУ № (ВГ-20, ВНС №, 237, скважины, КНС №, водозаборный узел, очистные сооружения), а также положения Инструкции о мерах пожарной безопасности в здании о помещения канализационно-насосной станции и Инструкции о мерах пожарной безопасности в здании и помещениях водопроводно-насосной станции, суд не находит оснований для выводов о том, что в связи с назначением истца ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте водопроводно-канализационного хозяйства ПУ № (ВГ-20, ВНС №, 237, скважины, КНС №, водозаборный узел, очистные сооружения), у истца произошло расширение зоны обслуживания и увеличение объема работы, поскольку объем выполняемых должностных обязанностей соответствует перечню обязанностей в должностной инструкции ведущего инженера производственного участка ЖКС №, в силу исполнения которых, истец должен знать, в том числе правила и нормы противопожарной безопасности. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об увеличении объема работы истца, выходящих за пределы его должностных обязанностей суду не представлено.
Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено обстоятельств, подтверждающих совмещение истцом профессий (должностей), расширение зон обслуживания последним, в период со 02 июня 2025 года по 30 сентября 2025 года, то его требования об установлении ежемесячной доплаты за выполненную работу, производстве начисления и выплате денежной доплаты, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Подоляко Константина Валерьевича (ИНН 410909095649) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745) о признании нарушения начальником ЖКС №10 порядка назначения Подоляко Константина Валерьевича ответственным за пожарную безопасность на объектах ЖКС №10; о признании выполнения истцом в период со 02 июня 2025 года по 30 сентября 2025 года обязанности - ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС №10 (объектах водопроводно-канализационного хозяйства военного городска 20: ВНС №168, №237, скважины, КНС №156, водозаборный узел, очистные сооружения); о признании незаконными и противоречащими действующему законодательству действий начальника ЖКС№10, связанных с неоплатой труда за выполненную истцом работу ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС №10 в указанный период; признании справедливой, в отсутствии дополнительного соглашения к трудовому договору, фиксированную сумму ежемесячной доплаты в размере 15000 рублей за выполненную работу ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС №10; возложении на начальника ЖКС №10 обязанность произвести начисление и выплаты истцу денежной доплаты за фактически выполненную дополнительную работу ответственного за пожарную безопасность на объектах ЖКС №10 в период со 02 июня 2025 года по 30 сентября 2025 года в размере 60 000 тысяч рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть объявлена 18 марта 2026 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2026 года.
Судья Е.С. Пустобаева