РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2026 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
Председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре Козак В.В., с участием:
представителя административного истца заместителя Елизовского городского прокурора – помощника прокурора Кониной С.В., административного ответчика Павленко Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Елизовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, а также неопределённого круга лиц к Павленко Нелли Григорьевне о прекращении права управления транспортными средствами, установил:
Заместитель Елизовского городского прокурора, действующий в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в целом, обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил прекратить действие права Павленко Нелли Григорьевне на управление транспортными средствами, в связи с постановкой на профилактический учёт в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" (далее – ГБУЗ КК ЕРБ) с диагнозом <данные изъяты> (согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством данный вид заболевания подпадает в раздел II. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Управление транспортным средством Павленко Н.Г., которая является непригодной к вождению автотранспортных средств, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства (л.д. 3-5).
Представитель административного истца помощник Елизовского городского прокурора Конина С.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила удовлетворить.
Административный ответчик Павленко Н.Г. по существу заявленного административного иска возражала, полагала, что требования предъявлены незаконно, так как на учете у врача-нарколога она не отмечается, просила не прекращать в отношении ее действие права на управление транспортными средствами, пообещав, что на учет станет завтра.
Заинтересованное лицо – УГИБДД ОМВД России по Камчатскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела, участия в нем не принимало, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по существу административного иска не представило.
Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Елизовского районного суда Камчатского края в сети Интернет.
С учетом положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Изучив иск, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ определено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ водительское удостоверение подлежит возврату только после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Анализ приведенных норм права указывает на то, что установление у лица наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показания и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к
Согласно пункту 8 раздела II указанного Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней F10 - F16, F18, F19), противопоказано управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3 и 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.
В силу подп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждения ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В соответствии с международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) код заболевания F10.2 имеет название: психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости.
В судебном заседании на основании карточки операций с водительским удостоверением установлено, что 28 марта 2019 года административному ответчику Павленко Нелли Григорьевне, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, выдано водительское удостоверение серия и номер №, дающее право управления транспортными средствами категорий "В, "В1 (AS)", "M", сроком действия до 28 марта 2029 года (л.д. 8).
Из медицинской карты Павленко Н.Г. и данным ГБУЗ «Елизовская районная больница» административный ответчик Павленко Н.Г. состоит на наблюдении (учете) у врача-нарколога с ноября 2024 года с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 6).
Таким образом, Павленко Н.Г. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Оснований полагать, что Павленко Н.Г. в настоящее время годна к управлению транспортными средствами не имеется. Доказательств отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также снятия с диспансерного наблюдения, на основании заключения врачебной комиссии, как предусмотрено действующим законодательством, административным ответчиком не представлено. Отсутствие заключения врачебной комиссии, свидетельствуют об имеющемся у Павленко Н.Г. медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах с учетом положений Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" требования прокурора о прекращении действия права Павленко Н.Г. на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.
Процессуальным административным истцом – прокурором, не имеющим собственного материально-правового интереса в исходе дела, административные исковые требования предъявлены как в интересах неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, так и в интересах Российской Федерации.
Российская Федерация является участником Конвенции о дорожном движении, заключённой в Вене 8 ноября 1968 года. В соответствии с условиями Россия, как участник Конвенции, взяла на себя обязательства по обеспечению безопасности участников дорожного движения, в частности, Российская Федерация согласилась с тем, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (п. 3 ст. 8 Конвенции).
С учётом этого обстоятельства суд приходит к выводу, что прокурором административный иск обоснованно предъявлен в интересах не только неопределённого круга лиц (участников дорожного движения), но и в интересах Российской Федерации в целом.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В этом случае государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации является бюджет Елизовского муниципального района.
Заместитель Елизовского городского прокурора на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.
Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ необходимо взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд решил:
Удовлетворить административный иск, предъявленный заместителем Елизовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, а также неопределённого круга лиц к Павленко Нелли Григорьевне.
Прекратить действие права Павленко Нелли Григорьевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в городе Елизово Камчатской области, на управление транспортными средствами.
Взыскать с Павленко Нелли Григорьевны в доход бюджета Елизовского муниципального района Камчатского края государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 23 августа 2026 года
Судья подпись
П.В. Кошелев
"КОПИЯ ВЕРНА"
Решение в законную силу НЕ вступило. Подлинный экземпляр находится в материалах административного дела № 2А-1466/2026 (УИД 41RS0002-01-2026-002183-48) в Елизовском районном суде Камчатского края.
Судья
П.В. Кошелев
Секретарь
В.В. Козак
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯЕЛИЗОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУДКАМЧАТСКОГО КРАЯул. 40 Лет Октября д. 7-Аг. Елизово, Камчатского края, 684010тел. 8 (41531) 7-45-50http://elizovsky.kam.sudrf.ru e-mail: elizovsky.kam@sudrf.ru
Административный истец: Заместитель Елизовского городского прокурораул. Завойко, д. 22а, г. Елизово, 684000Павленко Н.Г.г. Елизово, ул. Лесная, д. 51Заинтересованное лицо: УГИБДД УМВД России по Камчатскому краюКарьерная, ул., д. 1а, г. Петропавловск-Камчатский, 683017
24.082026
№
2а-1466/2026
Елизовский районный суд Камчатского края направляет копию решения от 12 августа 2026 года.
Приложение: копия решения.
Судья Елизовского районного суда П.В. Кошелев