РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 марта 2026 года п. Сангар
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием помощника прокурора Кобяйского района РС (Я) Дашидоржиевой Е.Б., при секретаре Гуляевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Гуляевой А.И. к Государственному бюджетному учреждению «Кобяйская центральная районная больница им. М.Н. Тереховой» о признании права на получение специальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района Винокуров А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кобяйского района проведена проверка по обращению Гуляевой А.И. о нарушении прав на получение государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с <Дата обезличена> определенным категориям медицинских работников медицинских организаций установлены специальные социальные выплаты и утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Постановление №2568). Выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра, сформированного медицинской организацией. Проведенной проверкой установлено, что с <Дата обезличена> работникам противотуберкулезного диспансера не производилась указанная выплата, т.к. работники противотуберкулезного диспансера не были включены в реестр работников, которым положены выплаты. Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 года внесены изменения в Постановление №2568, которые действуют с <Дата обезличена>. До внесения изменений, т.е. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах "а" - "л" пункта 2 Постановления №2568. Однако Гуляевой А.И., работающей медицинской сестрой палатной (постовой) в противотуберкулезном отделении – структурном подразделении ГБУ РС (Я) «Кобяйская ЦРБ им. Тереховой М.Н.», как работнику медицинской организации, работающей в системе обязательного медицинского страхования, указанная выплата не производилась, т.к. в направляемый реестр работников ГБУ РС (Я) «Кобяйская ЦРБ им. Тереховой М.Н.» истец не была включена.
Просит суд признать за Гуляевой А.И., право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, со дня возникновения права на ее получение с <Дата обезличена> по период окончания – <Дата обезличена>; возложить на ответчика обязанность по включению Гуляевой А.И. в реестр работников, имеющих право на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинский работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
Стороны о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
В судебное заседание истец Гуляева А.И. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУ «Кобяйское ЦРБ им. М.Н. Тереховой» в судебное заседание не явился, ходатайством просил рассмотреть дело в их отсутствие, свое отношение к иску не пояснил.
Представители третьего лица Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) просил рассмотреть дело в их отсутствие, в своем отзыве указали, что исходя из анализа Постановления №2568, специальная социальная выплата полагается не всем медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а только тем, которые непосредственно оказывают медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования.
Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) ходатайством просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в своем возражении указал, что с исковыми требованиями прокурора не согласны, т.к. медицинские работники, задействованные в оказании, не входящей в базовые территориальные программы ОМС, не могут быть отнесены к категориям медицинских работников, которым установлена специальная социальная выплата в рамках постановления №2568.
Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия) просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в своем отзыве указал, что с исковыми требованиями не согласны, просят в удовлетворении исковых требований отказать, т.к. медицинская противотуберкулезная помощь не входит в базовую программу ОМС, ни в территориальную ОМС. Полностью поддерживают позицию Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я).
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании помощник прокурора Кобяйского района Дашидоржиева Е.Б. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что проведенной проверкой прокуратуры установлено, что работникам противотуберкулезного диспансера за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не выплатили специальные социальные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568, т.к. согласно Постановлению №2568, до внесения изменений от 21.03.2024 года, одним из критериев получения специальной социальной выплаты явилось наличие трудовых отношений медицинского работника с медицинской организацией, входящей в государственную или муниципальную системы здравоохранения, участвующий в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования. Гуляева А.И. осуществляет свою деятельность в противотуберкулезном диспансере – структурном подразделении ответчика. ГБУ «Кобяйская центральная районная больница им. М.Н. Тереховой» является медицинской организацией, входящей в государственную и в муниципальную системы здравоохранения, участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ медицинского страхования, т.е. работая у ответчика, Гуляева А.И. имела право на получение специальной социальной выплаты за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
Суд, заслушав представителя истца Дашидоржиеву Е.Б., изучив отзывы, возражения третьих лиц, материалы дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Федеральным законом от 21.11.2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
Частью 2 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01.01.2023 года установлена специальная социальная, выплата отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования и утверждены «Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее Правила).
В п. 2 Постановления №2568 (в редакции от 31.12.2022 года) указано, что с 01.01.2023 года предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.
В соответствии с п. «а» п. 4 Постановления №2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России.
Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.
Согласно п.3 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.
При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца,
В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: категория, должность (профессия); фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил; соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой (п.6 Правил).
В соответствии с п.7 Правил Фонд осуществляет идентификацию работников, указанных в реестрах, и проверку факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).
Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил).
Приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 (далее - Разъяснения).
В соответствии с п. 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 года №1183н (ред. от 04.09.2020 года), в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 года №205н (ред. от 04.12.2023 года).
Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, в том числе указанным в подпунктах "а", "д" и "з" п. 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.
Федеральным законом от 29.11.2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения регулируются (далее - Федеральный закон № 326-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона №326-ФЗ обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.
В соответствии с со ст.4 Федерального закона №326-ФЗ основными принципами осуществления обязательного медицинского страхования являются, в том числе, обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования, а также устойчивость финансовой системы обязательного медицинского страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного медицинского страхования.
Частью 1 ст.35 Федерального закона №326-ФЗ установлено, что базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (ч. 2 ст. 35 Федерального закона №326-ФЗ).
В базовой программе обязательного медицинского страхования устанавливаются требования к условиям оказания медицинской помощи, нормативы объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи, нормативы финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо, а также расчет коэффициента удорожания базовой программы обязательного медицинского страхования. Указанные в настоящей части нормативы финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 3 ст. 35 Федерального закона №326-ФЗ).
В рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях: беременность, роды, послеродовой период и аборты (п. 19 ч. 6 ст. 35 Федерального закона №326-ФЗ).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования - составная часть территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 36 Федерального закона №326-ФЗ).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования включает в себя виды и условия оказания медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, установленные базовой программой обязательного медицинского страхования, и определяет с учетом структуры заболеваемости в субъекте Российской Федерации значения нормативов объемов предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо, нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо и норматива финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования в расчете на одно застрахованное лицо. Указанные в настоящей части значения нормативов финансовых затрат на единицу объема предоставления медицинской помощи в расчете на одно застрахованное лицо устанавливаются также по перечню видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит в том числе методы лечения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона №326-ФЗ).
Согласно ч.2 ст.32 и ч.1 - 4 ст.33 Федерального закона №323-ФЗ, к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.
В силу ч.3 ст.32 Федерального закона №323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
В частях 1 и 2 ст. №4 Федерального закона №323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Как установлено в судебном заседании, ГБУ РС (Я) «Кобяйская районная больница им. М.Н. Тереховой» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Республики Саха (Якутия) и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, оказывающей квалифицированную первичную медико-санитарную, специализированную стационарную и поликлиническую медицинскую помощь населению, методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями, что не оспаривается сторонами.
Гуляева А.И. имеет диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации медицинская сестра.
Между ГБУ РС (Я) «Кобяйская ЦРБ» и Гуляевой А.И. <Дата обезличена> заключен трудовой договор, согласно которому истец принята на должность медицинской сестры ПКГ-2, КУ-3, местом работы является противотуберкулезная больница с диспансером ГБУ РС (Я) «Кобяйская центральная районная больница", договор заключен на неопределённый срок.
Согласно трудовой книжке, Гуляева А.И. принята медицинской сестрой палатной в ГБУ РС (Я) «Кобяйская центральная районная больница» в противотуберкулезную больницу с диспансером.
Согласно трудовому договору, на истца возложены обязанности: выполнять назначенные лечащим врачом процедуры, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом; помогает при выполнении манипуляций, которые имеет право выполнять только врач; производит взятие крови из вены для исследования и отправляет его в лабораторию; обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики в процедурном кабинете при проведении процедур; стерилизует инструментарий и материал; составляет требования на получение инструментария, оборудования, медикаментов и перевязочного материала и получает их в установленном порядке; контролирует санитарно-гигиеническое содержание процедурного кабинета; обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных сейфах; осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции; ведет четко и грамотно медицинскую документацию; квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжение и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима; оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям; систематически повышает свою квалификацию; принимает участие в санитарно-просветительской работе среди больных и населения.
Согласно штатному расписанию работников противотуберкулезного диспансера, по категории средний медицинский персонал указана должность медицинская сестра палатная (постовая), которую занимает Гуляева А.И.
Приказом ГБУ РС (Я) «Кобяйская ЦРБ» от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> утверждены перечень категорий медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, максимальные месячные размеры специальных социальных выплат, установлена дата, с которой устанавливается специальная социальная выплата – <Дата обезличена>
Согласно приложению №<Номер обезличен>, где указаны наименования подразделений, работникам которых установлены специальные социальные выплаты, противотуберкулезный диспансер не включен, т.е. истец Гуляева А.И. не была включена работодателем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации №2568.
Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России Приказ Минздрава России от 02.05.2023 года №205н, должность, указанная в п.п. 9.15 «Медицинская сестра палатная (постовая)» относится к категории среднего медицинского персонала, указанных в подпункте "д" пункта 2 Постановления №2568.
Таким образом, должность, которую занимает истец Гуляева А.И., соответствует должности, определенной в Номенклатуре должностей медицинских работников.
Согласно информации, предоставленной главным врачом ГБУ РС (Я) «Кобяйская ЦРБ» Варфоломеевой Д.В. от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> в адрес прокуратуры, с <Дата обезличена> специальная социальная выплата установлена категориям работников, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. В реестр не включены работники противотуберкулезного диспансера. Противотуберкулезный диспансер, согласно штатному расписанию является подразделением ГУБ РС (Я) «Кобяйская ЦРБ», не оказывает медицинскую помощь, входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования и финансируется за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия). Социальная выплата предусмотрена только для работников, оказывающих медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования.
Из содержания Постановления №2568 (в редакции от 31.12.2022 года) "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" применительно к возникшему спору, следует, что для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимым условием являлось реализация медицинским учреждением базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования и соответствие работника должности с осуществляемыми таким работником функциями, поименованными в указанном постановлении.
Истец Гуляева А.И. в указанный период работала в должности медицинской сестра палатной в Противотуберкулезном диспансере - структурном подразделении ГБУ РС (Я) "Кобяйская ЦРБ" - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования.
Доводы представителей третьих лиц о том, что не всем категориям медицинских работников положены специальные социальные выплаты, т.е. у истца Гуляева А.И. отсутствует право на получение спорной выплаты, поскольку истец, работая в противотуберкулезном диспансере, исполняя должность медицинской сестры палатной (постовой), не участвуют в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, при этом финансирование работников противотуберкулезного отделения ГБУ PC(Я) «Кобяйская ЦРБ им. М.Н. Тереховой» осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, т.к. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах "а" - "л" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568 (до внесения изменений от 20.02.2024 года).
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и состоятельными доводы истца, поскольку с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> право на социальную выплату имели все медицинские работники, поименованные в подпунктах "а" - "л" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации №2568, а после внесения изменений в названное постановление постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2024 года №343, действующей с 01.03.2024 года медицинские работники, оказывающие медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования или территориальных программ обязательного медицинского страхования, т.е. исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно п.п. 1 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3000 рублей.
В связи с чем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах Гуляевой А.И. к Государственному бюджетному учреждению «Кобяйская центральная районная больница им. М.Н. Тереховой» о признании право на получение специальной выплаты, возложении обязанности по включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, удовлетворить.
Признать за Гуляевой А.И. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" со дня ее возникновения с <Дата обезличена> по период окончания <Дата обезличена>.
Обязать Государственное бюджетное учреждение «Кобяйская центральная районная больница им. М.Н. Тереховой» (ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>) включить Гуляеву А.И. (паспорт серии <Номер обезличен> <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> МВД по РС (Я)) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", и направить указанный реестр в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для осуществления выплат в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Кобяйская центральная районная больница имени М.Н. Тереховой» (с ИНН <Номер обезличен> ОГРН <Номер обезличен>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п Е.Е. Черноградская
Копия верна.
Судья Е.Е. Черноградская
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2026 года.