РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
поселок Эвенск 9 сентября 2026 года
Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Новикова Е.В., при помощнике судьи Фомагине И.В., с участием: административного истца – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Васильева Н.А., представителя административного ответчика – начальника отдела правового обеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Гаврилюка Д.И., действующей на основании доверенности №б/н от 09.09.2026 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда административное дело по административному иску прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и муниципальному бюджетному учреждению «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского муниципального округа <адрес>, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
24 июля 2026 года прокурор Северо-Эвенского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Северо-Эвенского муниципального округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно:
Признать незаконным бездействие ответчика в непринятии мер к организации исполнения установленных требований по содержанию системы водоотведения многоквартирного <адрес> <адрес>, входных групп подъездов №1 и №2, подвальных помещений данного многоквартирного дома, придомовой территории в соответствии с действующим законодательством.
Обязать ответчика в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по восстановлению системы водоотведения многоквартирного <адрес>, очистку подвальных помещений, придомовой территории в части просадки грунта вдоль бетонной опалубки с восточной стороны между третьим и четвертым подъездом, оборудованию входных групп подъездов №1 и №2 входными (уличными) дверями и запорным устройством в подвальное помещение (кв. 1-30) данного многоквартирного дома.
В обоснование указанных требований прокурор, ссылаясь на положения Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ от 06.10.2003), Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон №33-ФЗ от 20.03.2025), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 (далее – Правила №491 от 13.08.2006), санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 (далее – Правила №170 от 27.09.2003), указал, что прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ответчика, были выявлены нарушения указанного законодательства в части организации содержания общего имущества многоквартирных домов (МКД) на территории Северо-Эвенского муниципального округа. Так 30.03.2026 года и 22.06.2026 года, при проведении сотрудниками прокуратуры проверок, с участием представителей отдела благоустройства и строительства Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа, Управления земельных и имущественных отношений администрации Северо-Эвенского муниципального округа, муниципального бюджетного учреждения «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (далее – МБУ «Северо-Эвенский ОЦ») установлено, что ввиду замерзания системы водоотведения (уличного участка промежуточного колодца №2 до основного колодца) многоквартирного <адрес>), канализационные стоки через люк промежуточного колодца №2 поступают на поверхность земли, где скапливаются, увлажняют грунт и посредством импровизированного лотка (траншеи в грунте) стоки попадают в промежуточный колодец №1, имеется просадка грунта вдоль бетонной опалубки дома с восточной стороны между третьим и четвертым подъездами, в подвале имеются канализационные стоки, запорное устройство двери в подвальное помещение дома (кв. 31-60) отсутствует, входные группы в подъездах 1 и 2 (с юго-восточной стороны (кв. 1-30) уличными дверьми не оборудованы (двери расположены вблизи входов, имеют признаки физического воздействия на петли).
Ответчиком постановлением от 11.12.2024 года №517-па была определена временная управляющая организация - МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», для управления МКД, в отношении которых собственниками помещений МКД не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая компания. Аналогичные полномочия возложены на МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» постановлением главы округа от 10.12.2025 №466-па.
В соответствии с Приложением №1 к данным постановлениям, МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» занимается управлением МКД, в том числе <адрес>. Согласно Приложения №2, к работам по управлению МКД, услуг и работ по содержанию и ремонту общедомового имущества в МКД, относятся в том числе:
- работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (ежемесячно), контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (ежемесячно);
- работы, выполняемые для надлежащего содержания стен: выявление отклонения от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивных решений, признаков потери несущей способности, наличия деформации, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств (по мере необходимости, но не реже 2 раз в год);
- работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков (2 раза в год); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах и козырьках (2 раза в год); при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (в течение 5 суток).
Таким образом, выполнение работ по содержанию общедомового имущества МКД №20 по <адрес>, органом местного самоуправления возложена на МБУ «Северо-Эвенский ОЦ».
В связи с выявленными 30.03.2026 года вышеуказанными нарушениями, прокурором района 31.03.2026 года были внесены представления в адрес главы Северо-Эвенского муниципального округа, и в адрес МБУ «Северо-Эвенский ОЦ».
Согласно информации администрации округа от 27.04.2026 года, директору МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» поручено провести обследование наружных сетей водоотведения, составить акт обследования системы, установить причины течи, организовать работы по её устранению. Силами МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» проведены работы по отводу сточных вод, в целях предотвращения попадания канализационных стоков в подвальное помещение МКД. При установлении положительных температур окружающего воздуха будут проведены работы по очистке трубопровода канализационных стоков.
Из ответа МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» от 10.04.2026 года следует, что учреждением приняты меры по недопущению попадания канализационных стоков в подвальное помещение путем переподключения отводящей трубы промежуточного колодца №2, после поставки необходимого оборудования учреждением будут проведены работы по прочистке засора в промежуточном колодце №2 и восстановлению прежней схемы коммуникаций.
Однако до настоящего времени администрацией Северо-Эвенского муниципального округа и МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», меры к восстановлению системы водоотведения МКД №20 по <адрес> не приняты, очистка подвальных помещений, придомовой территории (в части просадки грунта), не проведены, входные группы подъездов №1 и №2 входными (уличными) дверями и запорным устройством в подвальное помещение (кв. 1-30) не оборудованы.
Из постановлений администрации округа от 11.12.2024 года №517-па и от 10.12.2025 №466-па следует, что работы по содержанию подвальных помещений в части их очистки от затопления, а также оборудованию запорными устройствами входов в подвальные помещения МКД, не включены в Перечень работ и услуг, осуществление которых на период выбора управляющей организации возложена на МБУ «Северо-Эвенский ОЦ».
Между тем, организация указанных работ подлежит реализации органом местного самоуправления в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003, п. 2 ч. 2 ст. 32 Федерального закона №33-ФЗ от 20.03.2025, п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области».
Невыполнение указанных требований закона влечет нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности, способствует разрушению основных конструкций муниципального жилищного фонда, а также причинению вреда здоровью жителей, проживающих в указанном МКД. Кроме того, решением суда от 12.08.2021 года на ответчика была возложена обязанность исполнить требования ч. 17 ст. 161 ЖК РФ – принять решение об определении управляющей организации многоквартирными домами, однако данное решение ответчиком еще до настоящего времени не исполнено.
Определением суда от 24.07.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица были привлечены: Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и МБУ «Северо-Эвенский ОЦ».
Определением суда от 17 августа 2026 года были приняты заявленные истцом изменения административных исковых требований, в которых он, в связи с исполнением части исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие ответчика в непринятии мер к организации исполнения установленных требований по содержанию общедомового имущества в многоквартирном <адрес>, входных групп подъездов №1 и №2, подвальных помещений данного многоквартирного дома, придомовой территории в соответствии с действующим законодательством.
Обязать ответчика в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по очистке подвальных помещений, восстановлению придомовой территории в части просадки грунта вдоль бетонной опалубки с восточной стороны между третьим и четвертым подъездом, оборудованию входных групп подъездов №1 и №2 входными (уличными) дверями данного многоквартирного дома.
Определением суда от 24.08.2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», а также приняты заявленные истцом изменения административных исковых требований, в которых он просит признать незаконным бездействие администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» в непринятии мер к организации исполнения установленных требований по содержанию общедомового имущества в многоквартирном <адрес>, входных групп подъездов №1 и №2, подвальных помещений данного многоквартирного дома, придомовой территории в соответствии с действующим законодательством. Обязать администрацию Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по очистке подвальных помещений, восстановлению придомовой территории в части просадки грунта вдоль бетонной опалубки с восточной стороны между третьим и четвертым подъездом, оборудованию входных групп подъездов №1 и №2 входными (уличными) дверями данного многоквартирного дома.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор представил письменный отказ прокурора Северо-Эвенского района от исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» в непринятии мер к организации исполнения установленных требований по содержанию общедомового имущества в многоквартирном <адрес>, входных групп подъездов №1 и №2, придомовой территории в соответствии с действующим законодательством и возложения обязанности на ответчиков организовать проведение работ по восстановлению придомовой территории в части просадки грунта вдоль бетонной опалубки с восточной стороны между третьим и четвертым подъездом, оборудованию входных групп подъездов №1 и №2 входными (уличными) дверями данного многоквартирного дома, так как данные требования уже выполнены со стороны ответчика. На удовлетворении остальных исковых требований в судебном заседании прокурор настаивал по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика - администрации Северо-Эвенского муниципального округа, в судебном заседании заявил о согласии с заявленным отказом прокурора от части административных требований. При этом не согласен с оставшимися заявленными исковыми требованиями в отношении администрации Северо-Эвенского муниципального округа, поскольку администрация со своей стороны все возложенные на неё обязанности исполнила. Работы по содержанию общедомового имущества возложены на МБУ «Северо-Эвенский ОЦ». Действительно подвальные помещения спорного жилого дома до настоящего времени еще не очищены от канализационных стоков и грунта. В части административных исковых требований к административному ответчику МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», оставляет принятие по ним на усмотрение суда.
Административный ответчик - МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Возражений, пояснений по заявленному иску, суду также не представил.
Заинтересованное лицо - Управление жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло. Представило суду 06.08.2026 года и 21.08.2026 года письменные отзывы. Так в отзыве от 06.08.2026 года Управление указало, что распоряжением от 13.03.2026 №16-па, им было поручено МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» провести обследование наружных сетей водоотведения, составить акт, установить причины течи, организовать работы по устранению течи в системе наружных сетей водоотведения <адрес>. 06.08.2026 года межведомственной комиссией проведено обследование данных сетей и подвального помещения дома, в ходе которого установлено, что сеть водоотведения находится в исправном состоянии, подвальное помещение не захламлено, вход в подвальные помещения оборудован дверьми, закрытыми на навесные замки, т.е. доступ органичен в подвальные помещения. Причиной задержки устранения нарушений, является природно-климатический фактор, в период проведения работ почва находилась в промерзшем состоянии, и выполнить МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» указанные работы в кратчайший срок, не представлялось возможным. В настоящий момент содержание многоквартирного дома фактически соответствует нормам, изложенным в ст. 161 ЖК РФ. В отзыве от 21.08.2026 года Управление указало, что 13.08.2026 года прокурором совместно с участием специалистов Управления и МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» был произведен осмотр общедомового имущества МКД №20 по <адрес>, в ходе которого была установлена просадка грунта вдоль опалубки дома с восточной стороны между третьим и четвертым подъездом, в первом подвальном помещении при следовании в подвал через вход вблизи с подъездом №3 (первый с южной стороны) имеются канализационные стоки, грунт в иных подвальных помещениях в подъездах №3 и №4, а также в №1 и №2 увлажнен до состояния грязи, входные группы подъездов №1 и №2 (с юго-восточной стороны, кв. 1-30) уличными дверями не оборудованы (двери стоят вблизи входов, имеют признаки физического воздействия на петли). Управлением подготовлено распоряжение, в рамках которого МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» поручено организовать работы по устранению вышеуказанных фактов. 20.08.2026 года межведомственной комиссией произведено обследование наружных сетей водоотведения и подвального помещения указанного многоквартирного дома. Просадка грунта вдоль опалубки устранена (выполнена планировка ПГС). Выполнить работы по очистке подвала от влажного грунта в настоящий момент не представляется возможным, грунт должен высохнуть (высота грунта до бетонного основания 8-10 см). Грунт высохнет после подачи теплоносителя в систему теплоснабжения дома, затем идет наступление низких температур атмосферного воздуха, соответственно работы можно будет выполнить только после завершения отопительного сезона 2026-2027 года, а именно в июле 2027 года. Течи систем ТС, ВС, ВО устранены. Ведется работа по оборудованию входных групп подъездов 1 и 2 (кв. 1-30) уличными дверями. Угрозы размораживания систем ТС, ВС в подъездах нет, так как вторые входные группы указанных подъездов находятся в исправном состоянии.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» и представителя заинтересованного лица Управления жизнеобеспечения администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области.
На основании определения Северо-Эвенского районного суда от 9 сентября 2026 года производство по настоящему административному делу в части требований прокурора к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и муниципальному бюджетному учреждению «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в части признания незаконным бездействия администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области и МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» в непринятии мер к организации исполнения установленных требований по содержанию общедомового имущества в многоквартирном <адрес>, входных групп подъездов №1 и №2, придомовой территории в соответствии с действующим законодательством и о возложении обязанности на ответчиков организовать проведение работ по восстановлению придомовой территории в части просадки грунта вдоль бетонной опалубки с восточной стороны между третьим и четвертым подъездом, оборудованию входных групп подъездов №1 и №2 входными (уличными) дверями многоквартирного <адрес>, на основании пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ прекращено.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика – администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ) установлен перечень вопросов местного значения муниципального, городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления, в том числе местной администрацией.
К числу вышеуказанных вопросов относится осуществление органами местного самоуправления организационных мероприятий в границах муниципального округа по организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Устава муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ Магаданской области» (далее – Устав) администрация Северо-Эвенского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ». Указанный орган обладает правами юридического лица, действует в форме муниципального казенного учреждения.
Статьей 38 Устава определен перечень полномочий администрации Северо-Эвенского муниципального округа. Пункт 18 вышеуказанной статьи содержит указание о том, что к компетенции администрации Северо-Эвенского муниципального округа относится также реализация иных исполнительно-распорядительных полномочий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 27 декабря 2022 года №149 утверждено Положение об администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения администрация Северо-Эвенского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Северо-Эвенского муниципального округа. Предметом ее деятельности является осуществление исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Северо-Эвенский муниципальный округ».
Согласно пункту 3.3.5 Положения администрация Северо-Эвенского муниципального округа осуществляет полномочия, в том числе в сфере жилищных отношений: осуществление муниципального жилищного контроля, организация содержания муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 ЖК РФ).
Частью 2 статьи 161 ЖК РФ установлен перечень способов управления многоквартирным домом, а именно: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Обязанность по принятию решения о выборе способа управления многоквартирным домом возлагается законом на собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
При этом управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года (ч. 17 ст. 161 ЖК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, способ управления многоквартирным домом, входящим в состав муниципального жилищного фонда Северо-Эвенского муниципального округа (поселок Эвенск), расположенным по адресу <адрес>, собственниками жилых помещений не выбран. Отбор управляющей организации в порядке ч. 4 ст. 161 ЖК РФ органом местного самоуправления также не проведен. Данные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.
При этом, в соответствии с требованиями ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, постановлениями администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области №655-па от 08.12.2023 года, №517-па от 11.12.2024, №466-па от 10.12.2025, Муниципальное бюджетное учреждение «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (ОГРН 1164910050073), имеющее, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 22.07.2026, лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определено управляющей организацией сроком на один год для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам, согласно приложению №1 к настоящему постановлению, в число которых входит и многоквартирный дом, расположенный в поселке Эвенск Магаданской области по адресу <адрес>.
Этими же постановлениями определен перечень работ и услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также периодичность их выполнения, согласно приложению №2 к настоящему постановлению, который соответствует минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.
Также администрацией Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, в приложении №3 определен размер платы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно Приложения №2, к работам по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общедомового имущества в многоквартирных домах, относятся в том числе работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (ежемесячно), контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (ежемесячно).
Таким образом, выполнение работ по содержанию общедомового имущества многоквартирного <адрес>, органом местного самоуправления с 08.12.2023 года возложена, в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ на ответчика МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», который определен управляющей организацией и за выполнение данных работ получает вознаграждение в размере, установленном в Приложении №3.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.
В соответствии с пунктом 10 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 133 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3, не допускается хранение и использование в помещениях общего имущества многоквартирного дома опасных химических веществ, загрязняющих воздух; захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Пунктом 3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям.
Подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства со стороны органов местного самоуправления, МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», проведенной по обращению жильца <адрес>, о длительном более месяце затоплении канализационными стоками подвального помещения указанного дома, прокуратурой Северо-Эвенского района было установлено, в том числе, что ввиду замерзания системы водоотведения (уличного участка промежуточного колодца №2 до основного колодца), канализационные стоки, через люк промежуточного колодца и вход в подвальное помещение, поступают в подвал и затапливают его.
По факту выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Северо-Эвенского муниципального округа и директора МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» 31.03.2026 года внесены представления, которые, в части очистки подвала от канализационных стоков, грунта, на момент рассмотрения дела не исполнено. В подвальном помещении на полу имеются канализационные стоки и грунт во влажном состоянии, высотой от бетонного основания 8-10 см.
Непринятие административным ответчиком – МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», возложенных на него как на управляющую организацию, мер, исключающих подтопление, загрязнение подвального помещения многоквартирного <адрес>, длительное, более семи месяцев не устранение последствий подтопления подвального помещения канализационными стоками, его загрязнения, противоречит закону, нарушает права неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, угрожает безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества и является незаконным. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования к указанному ответчику подлежат удовлетворению.
Поскольку администрацией Северо-Эвенского муниципального округа, в соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ, возложено выполнение работ по содержанию общедомового имущества многоквартирного <адрес>, с 08.12.2023 года на ответчика МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», который определен управляющей организацией, за выполнение данных работ получает вознаграждение в размере, установленном в Приложении №3, и несет в соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора к администрации Северо-Эвенского муниципального округа суд не усматривает.
В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус административного ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.
Учитывая мнение сторон, временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенной судом обязанности, комплекс предполагаемых действий, направленных на исполнение судебного акта, особенности климатических условий Магаданской области, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в предложенные прокурором сроки - в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Установленные сроки суд, считает достаточными, разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон, в том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан административный иск.
Об исполнении настоящего решения административному ответчику – МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области выразившееся в непринятии мер к организации исполнения установленных требований по содержанию общедомового имущества, а именно подвальных помещений в многоквартирном <адрес>, в соответствии с действующим законодательством.
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области (ОГРН 1164910050073) обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по очистке подвальных помещений от загрязнений (канализационных стоков, грунта), многоквартирного <адрес>.
В удовлетворении административных исковых требований прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 10 сентября 2026 года.
Председательствующий Е.В. Новиков