РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2026 года п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района, Камчатского края
Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Пустобаевой Е.С., при секретаре судебного заседания Ерофеевской В.А., с участием ответчика Фаттахова О.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Фаттахову Олегу Фыгадатовичу о взыскании ущерба, причиненного незаконным выловом водных биоресурсов, установил:
Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее также - СВТУ ФАР) обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что 11 июня 2025 года в 19 часов 36 минут Фаттахов О.Ф., находясь на территории Усть-Камчатского района на реке Камчатка, при помощи лодки осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов производил добычу (вылов) водных биологических ресурсов запрещенным орудием лова – сетью без путевки и незаконно добыл (отловил) 4 экземпляра тихоокеанского лосося – нерки, чем нарушил п. 58.4, п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 06.05.2022 №285, и причинил ущерб водным биологическим ресурсам в размере 92 600,00 руб. Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №31 от 12 ноября 2025 года Фаттахов О.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 200 рублей.
Истец просит суд взыскать с Фаттахова О.Ф. в пользу бюджета Усть-Камчатского района сумму ущерба, причиненного незаконной добычей (выловом) водных биоресурсов в сумме 92 600 рублей.
Истец СВТУ ФАР о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя истца.
Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя истца.
Ответчик Фаттахов О.Ф. в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями, указав, что действительно при указанных в иске обстоятельствах и день осуществил вылов сетью 4-х экземпляров нерки, за что привлечен к административной ответственности, но поскольку он не осуществлял любительское, промышленное или традиционное рыболовство, положения Протокола заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае №9 от 26.05.2025, которым определены периоды пропуска (проходные дни), на него не распространяются, в связи с чем, размер ущерба за 1 экземпляр нерки составляет 11 575 рублей.
Выслушав ответчика, изучив материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении №5-166/2025, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации (статья 12 указанного Федерального закона).
В силу положений статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 N 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), которые регламентируют добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) для осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), любительского рыболовства, рыболовства для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Согласно пункту 48 Правил рыболовства - граждане осуществляют любительское рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401) и другими федеральными законами, в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в целях любительского рыболовства на рыбоводных участках.
Любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки, выдаваемой пользователям (пункт 49 Правил рыболовства).
Как следует из пункта 58.4 Правил рыболовства - во внутренних водных объектах, расположенных на территории Камчатского края, запрещена добыча (вылов) тихоокеанских лососей, за исключением любительского рыболовства по путевкам.
В пункте 63 Правил рыболовства закреплено, что при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.
Положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно положениям пунктов 1 и 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: периоды добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления любительского рыболовства гражданами с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, в целях личного потреблен (пункт 1); запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона (пункт 3).
В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона.
Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - правила любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, предусматриваются правилами рыболовства, установленными Федеральным законом от 20.12.2004 №166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Часть 1 указанной статьи).
В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, особенности любительского рыболовства, в том числе ограничения любительского рыболовства, не урегулированные указанными в части 1 настоящей статьи правилами любительского рыболовства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными в установленном законодательством порядке по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства (ч.2 указанной статьи).
Регулирование любительского рыболовства нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляется в случае фактического изменения сроков нереста и периодов размножения водных биологических ресурсов, на основании которых правилами любительского рыболовства, предусмотренными частью 1 статьи 8 Федерального закона "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлены ограничения любительского рыболовства (постановление Правительства РФ от 19.12.2019 N 1716 «Об утверждении перечня случаев регулирования любительского рыболовства нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации»)
По общему правилу, установленному статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии со статьей 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ "О животном мире" юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Согласно части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В пункте 12 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.17 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого оно вынесено, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В силу статей 52, 53 ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" - лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством РФ, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на их восстановление.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, а также из дела об административном правонарушении, что 11 июня 2025 года в 19 часов 36 минут Фаттахов О.Ф. находясь на реке Камчатка Усть-Камчатского района Камчатского края, в месте «Водный цех» с географическими координатами <данные изъяты>, не имея путевки на право добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с использованием лодки ПВХ Аргонавт», при помощи запрещенного орудия лова ставной сети кустарного изготовления длинной 50 метров, высотой сетного полотна 3 метра, размер ячеи 70 х 70 мм, осуществляя любительское рыболовство, незаконно выловил 4 экземпляра тихоокеанского лосося «нерка». Указанными действиями Фаттахов О.Ф. нарушил пункты 58.4 и 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 11.06.2025 должностным лицом отдела контроля, надзора и охраны ВБР и среды их обитания по Елизовскому району в отношении Фаттахова О.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Далее, постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от 12.11.2025 по делу об административном правонарушении №5-166/2025, по указанным событиям Фаттахов О.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, ему назначено административное наказание. Постановление вступило в законную силу 25.11.2025.
Из мотивировочной части указанного постановления также следует, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, мировым судьей установлено, что Фаттахов О.Ф. не приобретал именную разовую путевку (лицензию) на добычу (вылов) нерки 11.06.2025, участок водного объекта р.Камчатка «Водный цех» с координатами <данные изъяты> в границы РПУ № не входит. 11.06.2025, согласно Протоколу заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском края от 26.05.2025 №9 в бассейне реки Камчатка являлся проходным днем, и промысел на рыболовном участке № не осуществлялся (л.д.22,37-41 дела №5-166/2025).
Исходя из положений части 4 статьи 61 ГПК РФ, а также согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд, принимая решение по иску, вытекающему из дела об административном правонарушении, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.
Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт незаконной добычи 11.06.2025 Фаттаховым О.Ф. 4-х экземпляров рыбы лососевых видов – нерка, тем самым, установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам незаконными действиями ответчика.
Разрешая вопрос о размере подлежащего взысканию с ответчиков ущерба, причиненного водным биоресурсам РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае №9 от 26.05.2025, решено определить периоды пропуска (проходные дни) для промышленного рыболовства, любительского рыболовства на морской акватории, традиционного рыболовства (для общин и физических лиц) в июне 2025 года во внутренних водных объектах - в бассейне реки Камчатка в Усть-Камчатском округе – понедельник, вторник, среда: 9,10,11,16,17,18,23,24,25 и 30 июня (п.1.1. решения) (л.д.14-17).
Согласно положениям постановления Правительства РФ от 03.11.18 №1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам" ущерб, причиненный незаконным выловом или добычей ВБР, за 1 экземпляр независимо от размера и веса составляет за 1 экземпляр нерки – 11 575 рублей.
В силу Примечания 1 к указанному постановлению Правительства РФ от 03.11.18 №1321 - при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).
Согласно обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, участок водного объекта р.Камчатка «Водный цех» с координатами <данные изъяты> в границы РПУ № не входит. Кроме того, 11.06.2025 в соответствии с протоколом заседания комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае №9 от 26.05.2025, является днем пропуска (проходным днем) для промышленного рыболовства, любительского рыболовства на морской акватории, традиционного рыболовства (для общин и физических лиц) во внутренних водных объектах - в бассейне реки Камчатка в Усть-Камчатском округе.
Согласно представленному расчету, ущерб, причиненный незаконным выловом, составил 92 600 рублей 00 копеек (4 экз. х 11575,00 руб. + 100% таксы).
Проверив представленный расчет ущерба, причиненного водным биоресурсам, суд находит его верным, не содержащим арифметических ошибок, соответствующим законодательству и обстоятельствам дела.
Доказательств, позволяющих установить иной размер ущерба, причиненного противоправными действиями ответчика, а также отсутствия вины в его причинении, суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.
В соответствии с положениями статьей 56 ГПК РФ, доказательств погашении ответчиком ущерба в указанном размере в добровольном порядке или в части, суду не представлено.
Поскольку вред окружающей среде причинен действиями Фаттахова О.Ф., совершенными умышленно, оснований для учета имущественного положения последнего, в целях уменьшения размер возмещения вреда в соответствии с пунктом 3 статьи 1083 ГК РФ, не имеется.
Доводы ответчика о том, что в рассматриваемом случае, при исчислении размера ущерба подлежит применению такса за 1 экземпляр нерки в размере 11 575 рублей, без учета Примечания 1 к постановлению Правительства РФ от 03.11.18 №1321 "Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам", основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
При этом, факт оплаты ответчиком штрафа по делу об административном правонарушении не освобождает его от обязанности возместить причиненный ущерб.
В силу части 6 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, поселений, муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативу 100 процентов.
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ущерб, причиненным водным биологическим ресурсам Российской Федерации в пользу бюджета Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края в размере 92 600 рублей 00 копеек.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
Таким образом, в силу часть 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края (по месту совершения юридически значимого действия) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Фаттахову Олегу Фыгадатовичу - удовлетворить.
Взыскать с Фаттахова Олега Фыгадатовича (<данные изъяты>) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края ущерб, причиненный Российской Федерации незаконным выловом водных биологических ресурсов в размере 92 600 (девяносто две тысячи шестьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с Фаттахова Олега Фыгадатовича (<данные изъяты>) в доход Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2026 года.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2026 года.
Судья Е.С. Пустобаева