РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года п. Усть-Камчатск Камчатского края
Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре А., с участием старшего помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Сеченова С.А., ответчика Д., третьего лица ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности, взыскании неустойки, установил:
истец Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратились в суд с названным иском к ответчику Д., в обоснование которого указали, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и закреплено за истцом на праве оперативного управления. Указанное жилое помещение предоставлено Д. и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, как гражданскому персоналу Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время Д. связь с Министерством обороны РФ утратил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялось уведомление о необходимости сдать жилое помещение, однако, до настоящего времени жилое помещение не сдано, ответчик продолжает пользоваться жильем, что создает истцу препятствие в распоряжение жилым фондом, и нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы. Просит суд признать Д. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обязать освободить жилое помещение от принадлежащего ему имущества и передать ключи от жилого помещения представителю ФГАУ «Росжилкомплекс», взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 30 000 руб. ежемесячно, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.
Истец Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и его представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В дополнительных письменных пояснениях представитель истца указала, что ответчик не является военнослужащим, поэтому правовых оснований занимать жилье не имеется. Не имеет правового значения то обстоятельство, что Д. находится в трудовых отношениях с одной из организаций Минобороны России, поскольку спорные правоотношения возникли по другим основаниям(л.д. 101-103). В дополнительных письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ указали, что Д. имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, и жилое помещение по адресу: <адрес>, которые приобретены в совместном браке с супругой ФИО7 Следовательно, Д. не может заключить договор социального найма в отношении спорного жилья, поскольку оно относится к специализированному жилищному фонду, а также в силу того, что не относится к категориям граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма. Пояснения ответчика о том, что он и его семья состояли на очереди в воинской части № на переселение из районов Крайнего Севера голословны и ничем не подтверждены. Спорное жилое помещение имеет площадь 55 кв. м. и учитывая, что в квартире зарегистрированы Д. и ФИО7, остальные члены семьи выписались, предоставление жилого помещения такой площадью невозможно.
Ответчик Д. в судебном заседании исковые требования ФГАУ «Росжилкомплекс» не признал, пояснил, что в настоящее время он работает в жилищно-коммунальной службе № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в должности машиниста насосных установок. Спорное жилье он получил от воинской части на основании ордера. На протяжении длительного времени работает в Учреждениях, связанных с Министерством обороны РФ. В письменных возражениях, поддержанных в судебном заседании, указал, что с 1978 года он и члены его семьи состояли в очереди в воинской части № на переселение с районов Крайнего Севера, однако в 1994 году воинская часть была расформирована, в связи с чем он был снят с очереди. Истцом не представлено доказательств, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилья. Он оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. Ордер на жилое помещение № не имеет отметок о его выдаче на период трудовых отношений, выдан бессрочно. С 2012 года является пенсионером по старости.
Представитель ответчика ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещена, в суд не прибыла. В судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Третье лицо ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Третье лицо филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России по ВКС ЖКС № (<адрес>) (далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ») о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не прибыли. Согласно письменным возражениями представителя ФИО5, ответчик Д. является работником ФГБУ «ЦЖКУ», просила в удовлетворении требований отказать.
Прокурор полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Данное право согласно положениям ст. 305 ГК РФ принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.
В силу п.п. 68, 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.
Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации № 744 от 29.12.2020 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), в соответствии с положениями которого Департамент является центральным органом военного управления и непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации, к основным задачам Департамента относится реализация полномочий Министерства обороны по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением, Департамент осуществляет свои функции через учреждения, находящиеся в ведомственном подчинении Минобороны России, и непосредственном подчинении Департаменту, в том числе через ФГАУ «Росжилкомплекс».
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, которое на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».
Таким образом, спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которого ФГАУ «Росжилкомплекс» наделено полномочиями по его заселению и освобождению.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают среди прочего из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Из содержания ч. 2 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.
Согласно ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан среди прочего в связи с прохождением службы.
Пунктом 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании списка распределения от ДД.ММ.ГГГГ № Д. ДД.ММ.ГГГГ, как служащему Российской Армии ХСМУ №, начальником КЭЧ выдан ордер на служебное жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, на семью из 4 человек (л.д. 23, 85).
Согласно сведениям, представленным Усть-Камчатским МО МВД России, Д. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил в адрес Д. предупреждение, в котором было предложено в 10-тидневный срок с момента получения уведомления освободить занимаемое спорное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, либо прибть в ТО «Камчатский» для переоформления договора найма служебного жилого помещения (л.д. 20).
Согласно копии акта об установлении граждан фактически проживающих в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по адресу: <адрес> Д. проживает незаконно, основании для предоставления служебного жилья не имеет. Документы на договор не сдает. Жилое помещение не освобождает (л.д. 22).
Из представленной ответчиком копии трудовой книжки, а также вкладыша в трудовую книжку № следует, что трудовая деятельность Д. связана с Министерством обороны Российской Федерации. С 1978 по 1999 год работал в войсковой части №, с 1999 по 2003 год в Управлении Инженерных работ, с 2003 по 2011 год в войсковой части №, с 2013 по 2013 год в войсковой части №, уволен в связи с сокращением численности работников. С 2017 года по настоящее время Д. является работником жилищно-коммунальной службы № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 49-56).
Обстоятельства работы ответчика в ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации подтверждаются также справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными начальником ЖКС № (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России (по ВКС) (л.д. 61).
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года N 485 "Об организации в вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации" служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, в личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации входят военнослужащие и лица гражданского персонала. Служебные жилые помещения предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период работы по месту дислокации воинской части.
Согласно Распоряжению Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> входит в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчику как служащему Российской Армии ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение на семью из 4 членов семьи в связи с работой в организации, связанной с Министерством обороны СССР. На протяжении длительного времени с 1978 года по 2013 год ответчик работал в организациях, связанных с Министерством обороны СССР, Министерством обороны РФ, а с 2017 года по настоящее время постоянно работает в жилищно-коммунальной службе № филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации. Жилого помещения в населенном пункте – <адрес> по месту работы в собственности ответчик не имеет, что следует из выписки из ЕГРН (л.д. 26), относится к лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, фактически вселен в спорное жилое помещение в связи с работой в организации, связанной с Советской Армией.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Д. в настоящее время состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, то есть проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в связи с чем не может быть признан утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> выселен из него.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска о признании ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении, не имеется.
Довод истца о том, что Д. имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное в <адрес>, правового значения для разрешения спора не имеет. На территории закрытого городка, где работает ответчик, последний жилья в собственности не имеет. Расстояние между <адрес> и <адрес> составляет более 550 км.
Все приведенные истцом доводы, по которым он считает ответчика подлежащим выселению из жилого помещения, судом не принимаются, поскольку ответчик является работником Министерства обороны РФ, занимает служебное жилое помещение по ордеру, выданному на законных основаниях, которое ему выдано по месту работы, иного жилья ни на праве собственности, ни на ином основании, на территории закрытого военного городка <адрес> не имеет.
Доказательств обратному истцом не представлено, в материалах дела таковых не имеется.
Доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств тому, что спорное жилое помещение имеет статус служебного жилья являются необоснованными, поскольку из ордера на данное жилое помещение следует, что жилье является служебным, а кроме того, находится на территории закрытого военного городка.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании утратившим права пользования жилым помещением и выселении, суд отказывает в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности освободить жилое помещение от имущества, с передачей ключей представителю истца, взыскании судебной неустойки, как производных от основных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении иска Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Д. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности освободить жилое помещение с передачей ключей, взыскании неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Валеев
В окончательной форме решение изготовлено 26 июня 2026 года.