РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июня 2026 года п. Усть-Камчатск Камчатского края
Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре А., с участием помощника Усть-Камчатского межрайонного прокурора Монастырского А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Ш.Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности сдать жилое помещение, взыскании неустойки, установил:
истец Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с названным иском к ответчику Ш.Е.В., в обоснование которого указало, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено за истцом на праве оперативного управления. В связи с проведением проверки правомерности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и права проживания Ш.Е.В. в указанном жилом помещении, был выявлен факт самозахвата жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ш.Е.В. направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в связи с отсутствием оснований для проживания в жилом помещении. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН за Ш.Е.В. на праве собственности зарегистрирован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Ш.Е.В. является гражданским персоналом Министерства обороны Российской Федерации. В адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма служебного жилого помещения не обращалась. В связи с тем, что Ш.Е.В. имеет на праве собственности жилой дом, она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, следовательно, оснований для заключения договора краткосрочного найма служебного жилого помещения не имеется, в связи с чем Ш.Е.В. подлежит выселению. Просит суд признать Ш.Е.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обязать освободить жилое помещение от принадлежащего ей имущества, передать ключи от жилого помещения представителю ФГАУ «Росжилкомплекс», взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 30 000 руб. ежемесячно, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.
Истец Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и его представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Ш.Е.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что получила спорную квартиру от Министерства обороны РФ в 2003 году, так как является работником войсковой части 25522. Решение о предоставлении ей квартиры было принято в связи с тем, что у нее была посменная работа, кроме того, гражданский персонал войсковой части иногда привлекается к учениям в любое время суток. Договор найма служебного жилого помещения на спорную квартиру с ней заключался, но в связи с тем, что она неоднократно предоставляла его представителям Росжилкомплекса для снятия копий, договор где-то затерялся, на руках у нее имеется только обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено ей на период работы в войсковой части 25522 и в случае увольнения она обязана освободить данную квартиру. До настоящего времени она продолжает работать в войсковой части 25522. У нее имеется в собственности дом по адресу: <адрес>, который перешел к ней по договору дарения. В указанном доме жить невозможно, так как он разрушен. Она подала документы в администрацию для получения разрешения на снос дома. Иного жилья по месту работы в войсковой части в <адрес> она не имеет. Она и ее супруг зарегистрированы по месту жительства родителей. В письменных возражениях полагала, что истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд с заявлением.
Третье лицо войсковая часть 25522 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили. Согласно письменным пояснениям командира войсковой части 25522, ответчиком не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, таких как договор найма служебного жилого помещения, либо ордер на жилое помещение, в связи с чем имеются основания для выселения Ш.Е.В. из спорного жилого помещения.
Помощник прокурора Монастырский А.В. полагал, что основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют, поскольку жилое помещение предоставлено ответчику на период работы в войсковой части 25522, где Ш.Е.В. работает до настоящего времени.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в иске, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно ч. 3 ст. 214 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 4 ст. 214 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.
В силу п.п. 68, 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.
Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации № 744 от 29.12.2020 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), в соответствии с положениями которого Департамент является центральным органом военного управления и непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации, к основным задачам Департамента относится реализация полномочий Министерства обороны по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением, Департамент осуществляет свои функции через учреждения, находящиеся в ведомственном подчинении Минобороны России, и непосредственном подчинении Департаменту, в том числе через ФГАУ «Росжилкомплекс».
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, которое на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».
Таким образом, спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которого ФГАУ «Росжилкомплекс» наделено полномочиями по его заселению и освобождению.
На основании ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают среди прочего из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан среди прочего в связи с прохождением службы.
Пунктом 3 статьи 104 ЖК РФ установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).
На основании ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В судебном заседании установлено, что Ш.Е.В. работает в войсковой части 25522 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, занимает должность дежурного бюро пропусков роты охраны батальона обеспечения, что подтверждается сообщением командира войсковой части 25522 от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудовой книжки, трудового договора (л.д. 44, 59-66, 67-68).
Согласно справке командира войсковой части 25522 от ДД.ММ.ГГГГ № Ш.Е.В. работает в войсковой части 25522, расположенной в районе Крайнего Севера (<адрес> (л.д. 69).
Как следует из копии приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».
В силу Распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р (с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства РФ от 14.05.2015 N 878-р) «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов ФСБ России», в Перечень закрытых военных городков внесен <адрес>.
Обосновывая свои требования, истец ссылается на то, что договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ответчиком не заключался, Ш.Е.В. был произведен самозахват спорного жилого помещения.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств осуществления ответчиком самозахвата жилого помещения.
Согласно акту о фактическом проживании граждан в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны России от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении проживает Ш.Е.В., которая, относится к гражданскому персоналу войсковой части 25522 (л.д. 19).
В целях урегулирования спора, ДД.ММ.ГГГГ территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил в адрес Ш.Е.В. предупреждение, в котором предлагал в 10-тидневный срок с момента получения уведомления, освободить занимаемое жилое помещение, оплатить коммунальные услуги, закрыть лицевые счета, сняться с регистрационного учета, сдать жилое помещение представителю собственника по акту приема-передачи занимаемого жилья, или прибыть в ТО «Камчатский» с пакетом документов для переоформления договора (л.д. 23).
Из акта об установлении граждан фактически проживающих в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживает Ш.Е.В., которая работает в войсковой части 25522 (КПП). В примечании имеется отметка о том, что в квартире проживает незаконно, документы на оформление жилья не предоставляет, долгов в Росжилкомплексе по оплате нет (л.д. 20).
Вместе с тем, ответчиком в подтверждение законности проживания в спорном жилом помещении суду представлен подлинник обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Ш.Е.В. с одной стороны и врио командира войсковой части 25522, начальником Ключевской КЭЧ с другой стороны, согласно которому Ш.Е.В. предоставлено для проживания служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на период работы в войсковой части 25522, и ответчик приняла на себя обязательство сдать данное жилое помещение до окончания работы в войсковой части 25522. Данное обязательство подписано сторонами, имеются печати войсковой части 25522, 57 Ключевской квартирно-эксплуатационной части ( 57 КЭЧ).
Согласно сообщению командира войсковой части 25522 от ДД.ММ.ГГГГ, функции по обеспечению гражданского персонала жилыми помещениями выполняла 57 КЭЧ, которая в настоящее время расформирована.
Таким образом, из существа данного обязательства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между сторонами фактически сложились правоотношения о заключении договора найма указанного служебного жилого помещения на период работы Ш.Е.В. в войсковой части 25522, а следовательно, данное жилое помещение ответчик занимает на законных основаниях. При этом служебное жилое помещение находится в военном городке в <адрес>.
Доказательств признания недействительным данного соглашения суду истцом не представлено.
Судом также установлено, что ответчик Ш.Е.В. с 2002 года по настоящее время непрерывно работает в войсковой части 25522, дислоцированной на территории <адрес>-1, замещая различные должности, что усматривается из трудовой книжки ответчика, сообщений командира войсковой части 25522.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485 «Об организации в вооруженных силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации» служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, в личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации входят военнослужащие и лица гражданского персонала. Служебные жилые помещения предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период работы по месту дислокации воинской части.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о признании ответчика прекратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении, не имеется, поскольку Ш.Е.В. продолжает работать в воинской части на гражданской должности, обстоятельства, имевшие место при предоставлении ответчику спорного жилого помещения не изменились, поскольку Ш.Е.В. до настоящего времени является служащей воинской части 25522. Доказательств тому, что истцом, либо иным уполномоченным органом предпринимались попытки выселить ответчика из жилого помещения, начиная с 2003 года до 2025 года, не представлено, что указывает на фактическое одобрение проживания ответчика в спорном жилом помещении. Именно продолжение Ш.Е.В. до настоящего времени трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации является основанием для сохранения за ней права пользования служебным жилым помещением, которое она занимает на законном основании.
Довод истца о том, что Ш.Е.В. имеет на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку данного имущества при предоставлении спорного жилого помещения у ответчика не имелось. Более того, согласно комиссионному акту обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, проведенному работниками Ключевского территориального управления администрации Усть-Камчатского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ, установлено полное отсутствие по указанному адресу жилого помещения. В судебном заседании Ш.Е.В. пояснила, что данное жилое помещение (жилой дом) приобретен ею в 2024 году на основании договора дарения, являлся разрушенным и не пригодным для проживания, подлежал сносу, в настоящее время дом снесен.
При этом иного жилого помещения на территории военного городка в <адрес> у ответчика не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска о признании ответчика утратившей право пользования служебным жилым помещением и выселении, не имеется.
Требования о возложении обязанности по передаче жилого помещения и взыскании убытков, как производные, также не подлежат удовлетворению.
Между тем, довод ответчика в возражениях на то, что акт об установлении граждан фактически проживающих в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ сфальсифицирован, суд находит неубедительным, поскольку доказательств этому не представлено.
Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности основан на неправильном толковании действующего законодательства, так как возникшие между сторонами правоотношения носят длящийся характер, ответчик продолжают занимать спорное жилое помещение до настоящего времени.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении иска Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к Ш.Е.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности сдать жилое помещение, взыскании неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Валеев
В окончательной форме решение изготовлено 5 июня 2026 года.