РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года п. Усть-Камчатск Камчатского края
Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре А., с участием прокурора Сеченова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к К. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности, взыскании неустойки, установил:
истец Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с названным иском к ответчику К., в обоснование которого указало, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации и закреплено за истцом на праве оперативного управления. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в жилом помещении проживает К., которая является бывшим членом семьи военнослужащего, самостоятельного права для проживания в служебном жилом помещении не приобрела. В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление о необходимости сдать жилое помещение, однако, до настоящего времени ответчик жилое помещение не сдала и продолжает фактически проживать. Указанные обстоятельства создают препятствие в распоряжении жилым фондом, что нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы. Просит суд признать К. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчика из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, обязать освободить жилое помещение от принадлежащего ей имущества и передать ключи от жилого помещения представителю ФГАУ «Росжилкомплекс», взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 30 000 руб. ежемесячно, начиная с момента вступления решения суда в законную силу и до момента его фактического исполнения.
Истец Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и его представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик К. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не прибыла, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Третье лицо Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы гражданского дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
На основании ч. 1 ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться Федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В силу п.п. 68, 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, организует выполнение работ по инженерным изысканиям, по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и техническому перевооружению объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах, а также эксплуатацию таких объектов; осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.
Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации № 744 от 29.12.2020 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» возложена на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), в соответствии с положениями которого Департамент является центральным органом военного управления и непосредственно подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации, к основным задачам Департамента относится реализация полномочий Министерства обороны по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением, Департамент осуществляет свои функции через учреждения, находящиеся в ведомственном подчинении Минобороны России, и непосредственном подчинении Департаменту, в том числе через ФГАУ «Росжилкомплекс».
В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно выписке из ЕГРН, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, которое на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».
Таким образом, спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, в отношении которого ФГАУ «Росжилкомплекс» наделено полномочиями по его заселению и освобождению.
В судебном заседании установлено, что на основании списка распределения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи, состоящей в том числе из К. Наниматель ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Изложенное подтверждается копиями ордера, поквартирной карточки, свидетельства о смерти, представленных сторонами (л.д. 19-20).
В адрес ответчика К. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о незаконном проживании в жилом помещении жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>, и предложено в 10-ти дневной срок с момента получения уведомления освободить занимаемое жилое помещение, оплатить поставленные коммунальные ресурсы, закрыть лицевые счета, сняться с регистрационного учета по месту жительства, сдать жилое помещение представителю собственника по акту приема-передачи занимаемого жилья, или прибыть в ТО «Камчатский» с пакетом документов для переоформления договора найма служебного жилого помещения (л.д. 21).
Из копии акта установления количества граждан, проживающих в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что в жилом помещении по адресу: <адрес> фактически проживает К. (л.д. 26).
Согласно акту установления граждан фактически проживающих в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении проживает К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В квартире проживает незаконно. Документы на оформление жилья не предоставляет (л.д. 27).
Согласно данным Усть-Камчатского МО МВД России К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что К. вселена в спорное служебное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО5
Согласно копии свидетельства о смерти № ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС п. Ключи Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 43).
Вместе с тем, ответчик продолжает проживать в указанном жилом помещении, договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с ответчиком не заключался.
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик К. проживает в спорном служебном жилом помещении в отсутствие законных на то оснований, в связи с чем, утратила право пользования служебным жилым помещением и подлежит выселению из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда, относятся служебные жилые помещения.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
В соответствии со ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) с 01.03.2005 вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) законным основанием для вселения в жилое помещение в 1995 году и до вступления в действие ЖК РФ (с ДД.ММ.ГГГГ) являлся ордер.
Ответчиком, в опровержение доводов истца об отсутствии оснований для проживания и пользования спорным служебным жилым помещением, представлен ордер, из которого следует, что ФИО6 работнику в/ч № ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на занятие с семьей, в том числе с женой К., двухкомнатной квартиры по <адрес> (л.д. 41-42).
Таким образом, ответчик вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке.
Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100, ч. 2 - 4 ст. 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.
Из норм права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица, которое получило служебное жилое помещение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Статьей 13 Вводного закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, ст. 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.
Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, при которых К. не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в том числе, состоит ли она на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеет ли право состоять на данном учете.
Частями 6, 9, 10 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.
Рассматривая заявленные требования, суд исходит из того, что поскольку правоотношения сторон возникли до 01.03.2005 (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), то к спорным правоотношениям при разрешении настоящих исковых требований применяются положения ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР.
В судебном заседании установлено, что на момент осуществления ФИО5 трудовой деятельности в войсковой части №, действовал Жилищный кодекс РСФСР, в связи с чем он и члены его семьи не могли и не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с учетом ограничений, установленных ст. 108 ЖК РСФСР.
Как следует из копии трудовой книжки ответчика, в период предоставления ФИО5 и К., как члену семьи нанимателя, спорного жилого помещения, последняя также являлась работником войсковой части №, где проработала со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 10 лет.
Помимо этого, К. с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости, что следует из пенсионного удостоверения и возраста ответчика, которой исполнилось 79 лет, а также является членом семьи умершего работника, которому было предоставлено спорное жилое помещение.
На момент рассмотрения дела ответчик не находится в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации, что следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком.
На учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма ответчик не состоит, что усматривается из сообщения Управления имущественных и земельных отношений администрации Усть-Камчатского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, однако К. имеет право состоять на таком учете, поскольку иных жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о наличии у К. недвижимого имущества (л.д. 34).
Таким образом, предусмотренная жилищным законодательством совокупность условий, при которых К. не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, нашла свое полное подтверждение.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное жилое помещение выдан ФИО5, как работнику, замещающему гражданскую должность в войсковой части №; спорное жилое помещение предоставлено ФИО5 и членам его семьи, в том числе его супруге К., которая до настоящего времени проживает в указанном жилом помещении, иных жилых помещений на праве собственности, праве пользования ответчик не имеет.
Доказательств наличия у ответчика жилых помещений на праве собственности либо на праве пользования, истцом не представлено, в материалах дела таковых не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик вправе состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, является членом семьи умершего ФИО5, которому было предоставлено служебное жилое помещение, вселена совместно с ним в спорное жилое помещение, более 10 лет проработала в воинской части №, с 1995 года проживает в указанном жилом помещении, является пенсионером по старости, иных жилых помещений не имеет, суд приходит к выводу, что исковые требования ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании К. утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселении ее из указанного жилого помещения удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании утратившим права пользования жилым помещением и выселении, суд отказывает в удовлетворении требований об освобождении жилого помещения от имущества с передачей ключей представителю истца, взыскании судебной неустойки, как производных от основных требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к К. о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности освободить жилое помещение с передачей ключей, взыскании неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Валеев
В окончательной форме решение изготовлено 26 июня 2026 года.