РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 июня 2026 г. с. Ильинка
Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Доржиев Б.Б., при секретаре Барышевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баярхановой Ю.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконными решения от 15.12.2025, 12.01.2026, 06.02.2026, 19.02.2026 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, отмене данных решений, о возложении на ответчика обязанности назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 05.12.2025,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец, с учетом уточнений, просит признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РБ (далее – ОСФР по РБ) от 15.12.2025, 12.01.2026, 06.02.2026, 19.02.2026 об отказе в назначении Баярхановой Ю.А. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Я, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отмене данных решений и обязании ответчика назначить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием вышеуказанных детей с 05.12.2025.
Требования мотивированы следующим.
Баярханова Ю.А. являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: В., В., С., Я. (100% прожиточного минимума на детей) на срок с 01.01.2025 по 31.12.2025.
05.12.2025, 20.12.2025, 26.01.2026, 07.02.2026 истец обращалась с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия в отношении своих вышеуказанных детей при помощи единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – ЕГПУ).
Решениями ответчика от 15.12.2025, 12.01.2026, 06.02.2026, 19.02.2026 в назначении пособия истцу отказано на основании п.п. «л» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом "о государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 (далее – Правила). Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категории, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4МРОТ за расчетный период (по обращениям от 26.01.2026 и 07.02.2026) в размере 8МРОТ; наличия в заявлении недостоверных или неполных данных.
Ее семья является многодетной, муж проходит срочную службу. Полагает, что данные обстоятельства являются исключительными, в связи с чем она имеет право на получение единого пособия.
Определениями суда привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне истца: Е., несовершеннолетние В., В., С., Я. в лице законного представителя Баярхановой Ю.А.
В судебное заседание истец Баярханова Ю.А. не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала. Кроме того, указала, что ей пропущен срок для обжалования решений ОСФР от 05.12.2025 и 20.12.2025. В свою очередь считает, что срок для обжалования ей пропущен по уважительным причинам, поскольку в январе 2026 г. ее супруг, <данные изъяты>, кроме того, на ее иждивении находятся четверо несовершеннолетних детей. В связи с чем просит восстановить срок для обжалования вышеуказанных решений.
Представители ответчика ОСФР по Республике Бурятия по доверенности Б., Н., О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В своем письменном отзыве представитель Н. просил отказать в удовлетворении иска Баярхановой Ю.А.. Отзыв мотивирован тем, что 05.12.2025 истец обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении несовершеннолетних детей. Отделением 15.12.2025 принято решение об отказе в назначении единого пособия в соответствии с пп. «л» п.31 Правил утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, в связи наличием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 MPOТ за расчетный период.
Право на назначение единого пособия возникает при соблюдении условий, предусмотренных Правилами №2330 и производится комплексная оценка нуждаемости семьи, учитываются доходы всех членов семьи (наличие доходов или объективных обстоятельств для его отсутствия), а также принадлежащее семье имущество. Согласно п. 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ. Расчетный период по заявлению определен с 01.11.2024 по 31.10.2025 (далее - расчетный период). Состав семьи указан: заявитель Баярханова, супруг заявителя – Е., дети: В, С, Я, В. Заявителем не проставлена отметка в заявлении о военной службе супруга с указанием ИНН войсковой части. Согласно сведениям, поступившим по СМЭВ от ФНС, в расчетном периоде у супруга заявителя отсутствовали доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности. Уважительные причины отсутствия дохода у супруга заявителя не установлены, таким образом, в назначении единого пособия отказано.
Истец 20.12.2025 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении своих детей. Отделением 12.01.2026 принято решение об отказе в назначении единого пособия в соответствии с пп. «л» п. 31 Правил №2330 - наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 MPOТ за расчетный период, пп «в» п. 31 Правил– наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных. Баярхановой в разделе дополнительные сведения о семье проставлена отметка: «Члены вашей семьи проходят военную службу по призыву, являются военнослужащими, обучающимися в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившими контракт о прохождении военной службы». Отделением 20.12.2025 направлено уведомление в личный кабинет заявителя о предоставлении сведений до 14.01.2026: «Ваше Заявление поступило в ОСФР 20.12.2025, необходимо представить следующие документы: справка об обучении в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования без заключения контракта на военную службу; справка о прохождении военной службы по призыву или мобилизации».
В адрес Отделения 22.12.2025 поступило обращение Баярхановой, в котором указано о военной службе супруга и нахождении его в зоне СВО. Указанные в обращении сведения о военной службе супруга не соответствовали сведениям, указанным в заявлении о назначении единого пособия. В заявлении Баярхановой не проставлена отметка о военной службе супруга с указанием ИНН войсковой части.
Согласно сведениям, поступившим по СМЭВ от ФНС, в расчетном периоде с 01.11.2024 по 31.10.2025 у супруга заявителя отсутствовали доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности.
Баярханова 26.01.2026 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении детей.
Отделением 06.02.2026 принято решение об отказе в назначении единого пособия в соответствии с пп. «л» п.31 Правил - наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 8 MPOТ за расчетный период.
В заявлении Баярханова проставила отметку о военной службе супруга с указанием ИНН войсковой части. По сведениям ФНС в расчетном периоде с 01.12.2024 по 30.11.2025 у супруга заявителя отсутствовали доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности. Сведения о денежном довольствии, полученном супругом заявителя в период прохождения им военной службы, по СМЭВ также не поступили, в связи с чем, Баярхановой было отказано в назначении единого пособия.
Поскольку денежное довольствие военнослужащих подлежит включению в расчет среднедушевого дохода семьи, исчисляемого при определении права на назначение единого пособия, Отделением направлен запрос сведений о денежном довольствии Е. за период прохождения им военной службы по контракту: в финансово-расчетный пункт <данные изъяты> от 20.01.2026; в финансово-расчетный пункт <данные изъяты> от 27.01.2026. Сведения о денежном довольствии Е за период прохождения им военной службы поступили в Отделение 16.02.2026. За расчетный период с 01.12.2024 по 30.11.2025 денежное довольствие военнослужащего Е составило <данные изъяты> руб., что ниже 8-кратного размера МРОТ (<данные изъяты> руб.).
Баярханова Ю.А. 07.02.2026 обратилась с заявлением о назначении ежемесячного пособия в отношении детей.
Отделением 19.02.2026 принято решение об отказе в назначении единого пособия в соответствии с пп. «л» п. 31 Правил - наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 8 МPOТ за расчетный период. Расчетный период определен с 01.01.2025 по 31.12.2025. Доход супруга в расчетном периоде (за ноябрь и декабрь 2025 г.) составил <данные изъяты> руб., что менее 8 MPOТ за расчетный период (<данные изъяты> руб.).
В соответствии с пп. «в» п.46 Правил в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы.
В соответствии с пп. «е» п.47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих. В соответствии с п.13 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, источником о сведениях, о доходах военнослужащих, является ФНС России (по запросу в Минобороны России, Росгвардию, ФССП России, ФТС России, ГУСП), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Таким образом, Е. поступил на военную службу по контракту в войсковую часть № с 03.11.2025. Расчетный период по заявлению от 05.12.2025 определен с 01.11.2024 по 31.10.2025.
Согласно сведениям, поступившим по СМЭВ от ФНС, в расчетном периоде у супруга заявителя отсутствовали доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности. Уважительные причины отсутствия дохода у супруга заявителя не установлены, таким образом, в назначении единого пособия отказано.
В соответствии с пп. «л» п.31 Правил предусмотрена уважительная причина отсутствия доходов за расчетный период, если семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи. Уважительная причина отсутствия доходов за расчетный период применена к Баярхановой Ю.А.
Третьи лица Е несовершеннолетние В., В., С., Я. в суд не явились, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39).
Реализуя предписания ст.38, 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий.
Согласно ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон N81-ФЗ) законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Статьей 3 Федерального Закона N81-ФЗ предусмотрены виды государственных пособий, в том числе: пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Согласно ст.9 Федерального Закона N81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории "Сириус".
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: 1) беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); 2) одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством РФ.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее – Правила N2330).
Судом установлено, что истец Баярханова Ю.А. является матерью малолетних детей В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Я., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и несовершеннолетнего (на момент подачи заявлений в ОСФР) В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
01.11.2025 Тяпкина Ю.А. и Е заключили брак, о чем в тот же день составлена запись о заключении брака № (свидетельство о заключении брака серии №, выданное Улан-Удэнским городским Управлением ЗАГС РБ). После заключения брака супруге присвоена фамилия «Баярханова».
Из Выписки из Приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> от 03.11.2025, Е. заключил контракт на 1 год, с 03.11.2025 по 02.11.2026.
Согласно извещению врио военного комиссара Прибайкальского района РБ от 23.01.2026, Е. <данные изъяты>.
Согласно удостоверению серии №, семья Баярхановой Ю.А, признана многодетной.
Из ответа ОСФР по РБ следует, что Е. получателем пенсий и иных социальных выплат в базе данных Отделения не значится.
Из ответа ГУ МЧС России по РБ, Е. и Баярханова Ю.А. не имеют зарегистрированный водный транспорт и снятых с регистрационного учета маломерных судов.
Из ответа Гостехнадзора РБ следует, что за Е. и Баярхановой Ю.А. самоходные, дорожно-строительные и иные машины, а также прицепы к ним, по состоянию на 25.12.2025 не значатся.
Из ответа ОМВД России по Прибайкальскому району следует, что за Е. и Баярхановой Ю.А. зарегистрированные транспортные средства не значатся.
Согласно ответу ОСФР по Республике Саха (Якутия), в региональной базе данных застрахованное лицо - Е. за период с 01.12.2024 по 31.12.2025 отсутствуют сведения о страхователе. Е является получателем ежемесячной денежной выплаты с 22.12.2025 в размере <данные изъяты> руб. (ежемесячная денежная выплата <данные изъяты>.
Из ответа ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Минтруда России следует, что Е., Баярханова Ю.А., В., В., С., Я. в электронных и архивных базах данных учреждения, как лица, признанными инвалидами не значатся.
05.12.2025 истец обращалась с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия в отношении своих вышеуказанных детей при помощи ЕГПУ.
Решением ОСФР по РБ от 15.12.2025 в удовлетворении заявления Баярхановой Ю.А. отказано в соответствии с пп. «л» п.31 Правил №2330 - наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 MPOТ за расчетный период.
20.12.2025 истец обращалась с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия в отношении своих вышеуказанных детей при помощи ЕГПУ.
Решением ОСФР по РБ от 12.01.2026 в удовлетворении заявления Баярхановой Ю.А. отказано в соответствии с пп. «л» п.31 Правил № 2330 - наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 4 MPOТ за расчетный период, пп «в» п.31 Правил №2330 – наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных.
26.01.2026 истец обращалась с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия в отношении своих вышеуказанных детей при помощи ЕГПУ.
Решением ОСФР по РБ от 06.02.2026 в удовлетворении заявления Баярхановой Ю.А. отказано в соответствии с пп. «л» п. 31 Правил № 2330 - наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 8 MPOТ за расчетный период.
07.02.2026 истец обращалась с заявлениями о назначении ей ежемесячного пособия в отношении своих вышеуказанных детей при помощи ЕГПУ.
Решением ОСФР по РБ от 19.02.2026 в удовлетворении заявления Баярхановой Ю.А. отказано в соответствии с пп. «л» п. 31 Правил №2330 - наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом, в размере менее 8 МPOТ за расчетный период.
Согласно п.25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно пп. «л» п.31 Правил N2330 основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий, пособий по временной нетрудоспособности), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее восьмикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством РФ на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.
Согласно п.47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;
в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";
о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил).
е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ, органов принудительного исполнения РФ, таможенных органов РФ и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);
к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить);
р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации.
В пп. "л" п.31 Правил от 16.12.2022 N2330 содержится перечень исключений, при которых правило о минимальном трудовом доходе в размере 4 МРОТ не подлежит применению, к которым относятся случаи (их совокупность), приходящиеся на указанный период, а именно: заявитель и (или) члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель и (или) члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучения только по дополнительным образовательным программам); заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 N175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"; заявитель и (или) члены его семьи осуществляли уход за инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами"; заявитель и (или) члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи в случае, если ребенок, входящий в состав семьи, проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев; заявитель и (или) члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель и (или) члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей или домашним арестом (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи; заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячного пособия.
В силу п.32 Правил периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в п.п. "л" п.31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п.48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается.
В силу п.48 Правил N2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Основания, указанные в п.п. "л" п.31 настоящих Правил, оцениваются в совокупности и учитываются за полный месяц независимо от даты наступления. В случае если совокупный период наличия указанных оснований составляет 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п.48 настоящих Правил, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия не принимается (п.32 Правил N2330).
По смыслу положений п.п. "л" п.31 и п.32 Правил N2330 отсутствие доходов, предусмотренных п.48 Правил N2330, применительно к настоящему спору признается уважительным, если гражданин осуществлял уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, либо же, если отсутствие доходов связано с наличием совокупности вышеперечисленных обстоятельств, составляющей период 10 и более месяцев.
Исходя из буквального содержания абз.11 подп. "л" п.31 Правил, следует, что исключения касающиеся отсутствия доходов заявителя, членов его семьи, применяются во всех случаях когда семья заявителя либо заявитель является многодетным.
23.01.2024 вступил в силу Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 N63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей", которым установлено понятие многодетной семьи. Так, многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (п.1 Указа Президента РФ N63; п.1 Официальных разъяснений, утв. Приказом Минтруда России от 02.04.2024 N 164н).
При определении статуса многодетной семьи, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей, и воспитываемых ими.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Баярханова Ю.А. имеет удостоверение многодетной семьи Республики Бурятия, т.к. является родителем четверых малолетних детей.
Согласно ответу ОСФР по РБ исключение, предусмотренное пп. "л" п.31 Правил N2330 в виде "многодетности", было применено в отношении заявителя.
В качестве основания отказа в назначении пособия Баярхановой Ю.А. в решении Отделения указан п.п. "л" п.31 Правил, поскольку у супруга заявителя отсутствовал доход, а также уважительные причины его отсутствия, кроме того с 01.11.2024 по 31.10.2025 у супруга заявителя отсутствовали доходы от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности; за расчетный период с 01.12.2024 по 30.11.2025, с 01.01.2025 по 31.12.2025 его денежное довольствие составляло менее 8 МРОТ.
Пособие назначается, если у взрослых членов семьи есть заработок. Если за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, доходов нет, это должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Согласно п.46 Правил в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством, детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам); в) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; ж) лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; з) лица, находящиеся в розыске; и) несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.
При вынесении решения суд учитывает, что нормы Федерального закона от 19.05.1995 N81-ФЗ подлежат применению в совокупности с семейным законодательством.
В соответствии со статьей 10 Семейного кодекса РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.
Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Толкование совокупности приведенных правовых норм свидетельствует о том, что при рассмотрении вопроса о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, для определения состава семьи заявителя и, соответственно - расчета среднедушевого дохода семьи, юридически значимым обстоятельством является наличие родительских обязанностей лица, чьи доходы принимаются во внимание, по отношению к детям, нуждающимся в данном виде социальной поддержки, поскольку, исходя из ст.80 Семейного кодекса РФ обязанность по содержанию несовершеннолетних детей возложена исключительно на их родителей. Иное противоречило бы подпункту «г» п.47 Правил, предусматривающему необходимость учета в составе совокупного дохода семьи алиментов, получаемых в денежной форме.
Поскольку до регистрации брака 01.11.2025 Е. не являлся супругом истца, он не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе предоставлять содержание ее детям, суд приходит к выводу, что его доход для определения среднедушевого дохода семьи истца учету не подлежит.
В рассматриваемой ситуации при расчете среднедушевого дохода семьи истца не подлежали учету доходы, полученные ее супругом Е. за период с 01.11.2024 по 31.10.2025, поскольку последний не только не является отцом несовершеннолетних детей о назначении пособия на которых заявлено истцом, но и не являлся супругом истца в спорный расчетный период.
Исходя из приведенных нормативных положений право определенных категорий граждан, в том родителям в связи с рождением и воспитание ребенка на получение мер социальной поддержки в форме ежемесячного пособия предусмотрено федеральным законом. Порядок и условия назначения этой меры социальной поддержки установлены федеральным законом, законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые, находясь в системной взаимосвязи с нормами законодательства, регулирующими вопросы назначения и выплаты нуждающимся в социальной поддержке, имеют целевое назначение - поддержание нормального жизненного уровня этих граждан.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Ежемесячная денежная выплата на ребенка относится к числу мер социальной поддержки ряда малоимущих граждан. Учитывая уровень материального обеспечения этих граждан, семей нуждающихся в социальной поддержке и имеющим детей в возрасте до 17 лет, на обеспечение которых направлена данная выплата, произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эту меру социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав таких гражданин.
Принятые Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ отказы в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетнего ребенка не отвечает целям и задачам государственной политики, направленным на защиту и поддержку семей воспитывающих несовершеннолетних детей, а также целям и задачам Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N81-ФЗ, предусматривающим меры социальной поддержки граждан, имеющих детей.
При подобном подходе органа государственной власти, по сути, утрачивается характер меры социальной поддержки данной категории граждан, что не согласуется с принципом социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан, и противоречит интересам семьи как социального института, обеспечивающего приоритет семейного воспитания детей и поддержку несовершеннолетних детей и их родителей.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что решения об отказе ответчиком приняты формально и были приняты без выяснения всех причин отсутствия у заявителя и его супруга доходов, принимающихся в расчет среднедушевого дохода для целей назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Учитывая совокупный доход семьи, Баярханова Ю.А. имеет право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Переходя к вопросу о восстановлении срока на обжалование решений ОСФР по РБ от 20.12.2025, 12.01.2026.
Суд считает возможным удовлетворить ходатайство истца Баярхановой Ю.А. о восстановлении срока для обжалования вышеуказанных решений, поскольку сами решения ОСФР по РБ не содержат разъяснения о сроках их обжалования. Кроме того, суд признает состоятельными доводы истца, указанными в ее письменном заявлении о восстановлении срока на обжалование. С учетом незначительного пропуска срока обжалования, а также не разъяснению истцу срока обжалования решений, суд считает, что срок пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.
В связи с чем, принимая во внимание необходимость защиты прав малолетних и несовершеннолетних детей и их матери, осуществляющей уход за ними, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, признать незаконным решения ответчика от 15.12.2025, 12.01.2026, 06.02.2026, 19.02.2026 об отказе в назначении Баярхановой Ю.А. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, признать право Баярхановой на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать ответчика назначить ей данное пособие с 05.12.2025.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Баярхановой Ю.А. (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) о признании незаконными решения от 15.12.2025, 12.01.2026, 06.02.2026, 19.02.2026 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, отмене данных решений, о возложении на ответчика обязанности назначить ей ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 05.12.2025 удовлетворить.
Восстановить Баярхановой Ю.А. срок для обжалования решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 15.12.2025, 12.01.2026 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 15.12.2025, 12.01.2026, 06.02.2026, 19.02.2026 об отказе в назначении Баярхановой Ю.А. ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей: В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить и выплачивать Баярхановой Ю.А. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием детей: В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 05 декабря 2025 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме принято 26 июня 2026 г.
Судья Б.Б. Доржиев
Копия верна:_________