РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 мая 2026 года п. Сангар
Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Л.В. Федоровой, единолично при секретаре Цыкулевой А.К. с участием прокурора Кобяйского района Винокурова А.Н., представителя истца по иску и представителя ответчиков по встречному иску Черепановой А.У. по доверенности, представителя ответчика по иску и представителя истца по встречному иску Спиридоновой Л.Н. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Черепановой А.У. в интересах Малахова Р.Г. к Администрации городского поселения «Посёлок Сангар» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности по обеспечению благоустроенным жильём по договору социального найма, по встречному иску Администрации городского поселения «Посёлок Сангар» муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) к Малахову Р.Г. о признании недействительными (ничтожными) сделок и применении последствий недействительности сделок,
УСТАНОВИЛ
Черепанова А.У. обратилась в суд в интересах Малахова Р.Г. с административным иском к администрации городского поселения «Посёлок Сангар» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по переселению из аварийной квартиры <Адрес обезличен>, с износом 80%, включённой в республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утверждённой постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 г. № 50, со сроком расселения 31.12.2024 г., о возложении обязанности по принятию мер по переселению истца в рамках указанной выше программе, с учётом ч.3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, указав следующее.
На основании дополнительного соглашения № 23 от 07.07.2020 г. к договору социального найма № 749 от 11.04.2011 г. истец Малахов Р.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, аварийные дома, находящиеся на территории МО «Посёлок Сангар», в том числе спорный многоквартирный дом 25.12.2016 г., межведомственной комиссией обследованы и членами данной комиссии они признаны аварийными и подлежащими сносу, спорный многоквартирный дом включён в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утверждённую постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 г. № 50, со сроком расселения 31.12.2024 г., 10.04.2024 г. истец обратился с письменным заявлением в администрацию городского поселения, поскольку из 4 квартир, расположенных в спорном доме, 3 квартиры были расселены, ответчиком 23.04.2024 г. дан ответ о том, что они не располагают жилым фондом на территории г. Якутска, но тем не менее его заявление ими учтено. Согласно п.3 ст.16 ФЗ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с указанным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Какого-либо варианта предоставления жилого помещения истцу Малахову не предлагалось.
Представителем Черепановой А.У., обладающей соответствующими полномочиями на основании доверенности, выданной Малаховым Р.Г., внесено письменное дополнение к исковому заявлению, которым она в интересах последнего просит о возложении на Администрацию городского поселения «Посёлок Сангар» обязанности в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утверждённой постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 г. № 50, со сроком расселения 31.12.2024 г., по предоставлению Малахову Р.Г. взамен занимаемого по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, другого благоустроенного жилого помещения площадью 42 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенным в г. Якутск Республики Саха (Якутия), указывая те же доводы, которые были изложены в первоначальном исковом заявлении.
Черепановой А.У., являющейся представителем Малахова Р.Г. по доверенности, 30.04.2026 г. уточнены/изменены исковые требования, которым представитель указывает, что 10.04.2024 г. зарегистрировано обращение истца Малахова Р.Г. к главе администрации городского поселения «Посёлок Сангар» о предоставлении жилья, поскольку из четырёх квартир данного дома три квартиры были расселены, 23.04.2024 г. письмом администрация ответила, что они не располагают жилым фондом на территории г. Якутска, но тем не менее его заявление учтено. Какого-либо варианта предоставления жилого помещения истцу Малахову Р.Г., не предлагалось. Кроме того, данный представитель ссылается на п.3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населённого пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населённого пункта по месту их жительства или в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. На основании ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит обязать администрацию городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утверждённой постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 г. № 50 и п.3 ст. 16 Федерального закона № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставить Малахову Роману Георгиевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в г. Якутске, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.
Ознакомившись с исковым заявлением представителя Черепановой А.У. в интересах Малахова Р.Г., представитель ответчика администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Спиридонова Л.Н., которая также обладает соответствующими полномочиями на основании доверенности, внесла в суд встречное исковое заявление о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения № 749 от 11 апреля 2011 г., заключённого между Администрацией муниципального образования «Посёлок Сангар» и Малаховым Степаном Георгиевичем в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения № 23 от 07 июля 2020 г. к указанному выше договору социального найма № 749 от 11 апреля 2011 г., применении последствий недействительности сделок и сдачи по акту приёма - передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, указав следующее.
В исковом заявлении указано о том, что Малахов Р.Г. на основании договора социального найма является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, но вместе с тем администрация городского поселения считает, что данный договор социального найма является недействительным (ничтожным), т.е. у Малахова Р.Г. не возникло законного права пользования указанным жилым помещением, следовательно, отсутствуют основания для его переселения в рамках программы расселения аварийного жилья, 10.09.2009 г. между администрацией муниципального образования «Посёлок Сангар» и Малаховым С.Г. заключён договор поднайма жилого помещения, как указано в данном договоре, жилое помещение ему предоставлялось сроком на 1 год, т.е. данный договор носил временный характер, затем 11.04.2011 г. на основании указанного договора поднайма, администрация муниципального образования с Малаховым С.Г. заключила договор социального найма № 749, впоследствии, дополнительным соглашением от 07.07.2020 г. к указанному договору социального найма, изменён наниматель Малахов С.Г. на Малахова Р.Г. Договор социального найма от 11.04.2011 г. и дополнительное соглашение к нему от 07.07.2020 г. являются ничтожными сделками в силу их противоречия закону. Договор социального найма с Малаховым С.Г. был заключён на основании временного договора поднайма, срок действия договора 1 год, предоставление жилых помещений по договорам социального найма регулируются главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, и предполагает соблюдение специальной процедуры, а именно признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, постановка его на учёт, предоставление в порядке очерёдности, но как следует из материалов дела и общедоступных обстоятельств, Малахов С.Г., а впоследствии, Малахов Р.Г., на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не состояли, малоимущими в установленном законом порядке, не признавались, решения жилищной комиссии о предоставлении им спорного жилого помещения не принимались, заключение договора социального найма, в обход установленной процедуре, грубо нарушает права иных граждан, которые состоят на учёте нуждающихся в жилье и имеют право на получение жилья в порядке очерёдности. Кроме того, на момент заключения договора поднайма № 91 от 10.09.2009 г. и последующего договора социального найма № 749 от 11.04.2011 г., Малахов С.Г. был обеспечен жилым помещением как член семьи нанимателя по другому адресу, согласно обменному ордеру от 12.10.1990 г., выданному решением исполнительного комитета Сангарского поселкового Совета народных депутатов, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, предоставлено Малахову Г.С. на состав семьи, включая сына Малахова С.Г. Таким образом, на момент заключения с Малаховым С.Г. договора поднайма от 10.09.2009 г. и договора социального найма от 11.04.2011 г., указанное лицо, т.е. Малахов С.Г. на законных основаниях владел и пользовался жилым помещением, расположенным по <Адрес обезличен> и не являлся нуждающимся в предоставлении другого жилого помещения. Дом <Адрес обезличен> в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, и в рамках республиканской адресной программы, наниматель жилого помещения Малахов Г.С., который является отцом Малахова С.Г., получил другое жилое помещение в г. Якутске, Малахов С.Г., будучи совершеннолетним членом семьи данного нанимателя, реализовал свое право выбора и не пожелал быть включённым в договор социального найма на новое жилое помещение в г. Якутске. Действия Малахова С.Г. по получению в 2011 г. отдельного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <Адрес обезличен>, при одновременном сохранении за ним права пользования жильем по ул. <Адрес обезличен>, является незаконным и противоречит основам жилищного законодательства. Со слов жителей дома <Адрес обезличен>, о проживании конкретных жильцов в квартире № 3, информацией не владеют, иногда приходил и смотрел за состоянием квартиры гр. Малахов Г.С., Малахов Р.Г., являющийся нанимателем спорного жилого помещения по дополнительному соглашению от 2020 г., фактически в квартире № 3 не проживал. Регистрация по месту жительства в спорном жилом помещении у истца является несоответствующей действительности. Регистрация по месту жительства осуществляется при одновременном наличии у лица права пользования жилым помещением, намерении проживать в жилом помещении, а также фактической возможности проживать в жилом помещении. Заключение договора социального найма без соблюдения процедуры признания граждан нуждающимися и малоимущими посягает на публичные интересы и права неопределённого круга лиц, имеющих право на получение жилья на общих основаниях, оспариваемый договор является ничтожным.
Встречное исковое заявление Администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) определением от 27.03.2026 г. принято к производству суда.
На указанное выше встречное исковое заявление третье лицо Государственное казённое учреждение Республики Саха (Якутия) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия) подало отзыв, который поступил в суд 06.04.2026 г., из указанного отзыва следует, что они просят принять решение с учётом их доводов, из материалов дела следует, что при заключении социального найма жилого помещения от 11.04.2011 г. № 749, Малахов С.Г., как проживающий с отцом Малаховым Г.С. по адресу: <Адрес обезличен>, сохранил право проживания и пользования квартирой, что является незаконным и противоречит жилищному законодательству; при заключении договора социального найма не была соблюдена процедура признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
На указанное выше встречное исковое заявление представитель гр. Малахова Р.Г. – Черепанова А.У. подала письменное возражение, которое поступило в суд 16.04.2026 г., данный представитель в возражении указала об отклонении встречного искового заявления, ссылаясь на то, что со дня заключения (изменения) дополнительного соглашения № 23 от 07.07.2020 г. к договору социального найма жилого помещения № 749 от 11.04.2011 г. истекло более 15 лет, таким образом, Администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» пропущен срок исковой давности по недействительным сделкам в соответствии со ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности по недействительным сделкам составляет 3 года. Доводы, которые изложены во встречном исковом заявлении, а именно то, что действия Малахова С.Г. по получению в 2011 г. отдельного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <Адрес обезличен>, при одновременном сохранении за ним права пользования жильём по ул. <Адрес обезличен>, являются незаконными и противоречат основам жилищного законодательства, не состоятелен, поскольку учёт за социальным жильём несет орган местного самоуправления, а именно податель встречного искового заявления. Слова неопределённых соседей (которые уже переселены) доказательством по делу служить не могут, в квартире № 3 по ул. <Адрес обезличен> находятся вещи истца Малахова Р.Г., который оплачивает услуги за ЖКУ и выехал в г. Якутск на работу, следовательно, сделка является исполненной и ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации применению не подлежит.
На указанное выше встречное исковое заявление представитель гр. Малахова С.Г. – Черепанова А.У. подала письменное возражение, которое поступило в суд 30.04.2026 г., данный представитель в возражении указала об оставлении встречного искового заявления без удовлетворения, ссылаясь на то, что 01.03.2007 г. распоряжением главы МО «Посёлок Сангар» № 31/1-р п.1.3 гражданам, давшим согласие на восстановление разбитых и пустующих квартир за свой счёт, выделять жильё вне очереди. Данное распоряжение не оспорено. 10.09.2009 г. № 5 пунктом 10 протокола заседания жилищной комиссии Малахову С.Г. выделена двухкомнатная частично-благоустроенная квартира <Адрес обезличен> с заключением договора поднайма на время проведения ремонта сроком 1 год с последующим заключением договора социального найма. Протокол жилищной комиссии № 5 от 10.09.2009 г., не оспорен. 11.04.2011 г. между МО «Посёлок Сангар» и Малаховым С.Г. заключён договор социального найма на жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. 23.10.2013 г. распоряжением главы администрации МО «Посёлок Сангар» № 160-р п.1 предусмотрено: осуществить распределение пустующих квартир, требующих капитального ремонта, гражданам, изъявившим желание произвести ремонт своими силами и за свой счёт вне очереди. Решением Кобяйского районного суда от 15.06.2015 г. п.1 распоряжения главы МО «Посёлок Сангар» от 23.10.2013 г. признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вступления решения в законную силу, апелляционным определением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19.08.2015 г. данное решение суда оставлено без изменения. Таким образом, судебным актом не был признан недействующим распоряжение администрации муниципального образования от 01.03.2007 г., а было признано недействующим распоряжение от 23.10.2013 г., признание распоряжения от 23.10.2013 г. недействующим не может являться основанием для признания договора поднайма от 10.09.2009 г. и договора социального найма жилого помещения от 11.04.2011 г. недействительными. В силу п.1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки начинает течь со дня исполнений этой сделки. Истец по встречному исковому заявлению пропустил срок исковой давности.
В судебном заседании представитель истца Малахова Р.Г. по исковому заявлению, представитель ответчиков Малахова Р.Г., Малахова С.Г. по встречному исковому заявлению Черепанова А.У., которая участвовала через ВКС с Якутским городским судом, просила удовлетворить исковые требования, а в удовлетворении встречного искового заявления просила отказать, полностью поддержала доводы уточнённого искового заявления, а также поддержала доводы, указанные в возражениях на встречное исковое заявление, указав, что согласно п.3 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, истец обращался в администрацию городского поселения о предоставлении жилья взамен признанного аварийным, но ему какого-либо варианта жилого помещения не предлагали, администрация муниципального образования 22.04.2011 г. заключила с Малаховым С.Г. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, многоквартирный дом в 2016 г. признан аварийным и подлежащим сносу, включён в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», администрация городского поселения «Посёлок Сангар» заявляя требования о признании сделок недействительными, в силу ст.181 ГК РФ пропустила трехгодичный срок исковой давности, со дня заключения дополнительного соглашения № 23 от 07.07.2020 г. к договору социального найма жилого помещения № 749 от 11.04.2011 г. истекло более 15 лет.
Представитель ответчика по исковому заявлению, представитель истца по встречному исковому заявлению Спиридонова Л.Н. просила отказать в удовлетворении искового заявления, а требования встречного искового заявления полностью поддержала и просила удовлетворить, указав, что на момент заключения договора поднайма № 91 от 10.09.2009 г. и последующего договора социального найма № 749 от 11.04.2011 г. Малахов С.Г. был обеспечен жилым помещением как член семьи нанимателя по адресу: <Адрес обезличен>, Малахов С.Г. на законных основаниях владел и пользовался указанным жилым помещением, и не являлся нуждающимся в предоставлении другого жилого помещения на момент заключения договора поднайма и договора социального найма, действия Малахова С.Г. по получению в 2011 г. отдельного жилого помещения по договору социального найма по адресу: <Адрес обезличен> при одновременном сохранении за ним права пользования жильём по <Адрес обезличен>, являются незаконными и противоречат основам жилищного законодательства, предоставление Малахову С.Г. спорной квартиры по <Адрес обезличен> при сохранении за ним права пользования квартирой по <Адрес обезличен> является грубейшим нарушением жилищного законодательства и посягает на права иных граждан, состоящих на учёте, со слов жителей дома <Адрес обезличен> о проживании конкретных жильцов в квартире № 3 информацией не владеют, иногда приходил и смотрел за состоянием квартиры Малахов Г.С., заключение договора социального найма без соблюдения процедуры признания граждан нуждающимися и малоимущими посягает на публичные интересы и права неопределенного круга лиц, имеющих право на получение жилья на общих основаниях, оспариваемый договор является ничтожным, согласно ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, если ничтожная сделка не исполнялась, то срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет, таким образом, ими при подаче настоящего встречного искового заявления срок исковой давности, не истёк. Малахов С.Г., Малахов Р.Г. на учёте нуждающихся в жилье, не состояли, малоимущими не признавались, администрацией городского поселения не было принято решение о предоставлении жилья Малахову Р.Г.
Прокурором Винокуровым А.Н. дано заключение о нецелесообразности удовлетворения искового заявления Черепановой А.У. в интересах Малахова Р.Г., ни Малахов С.Г., ни Малахов Р.Г. не признавались нуждающимися в предоставлении жилья, договор социального найма заключён с Малаховым С.Г. незаконно, в силу ст. 208 ГК РФ срок давности по встречному исковому заявлению не течёт, требования встречного искового заявления законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.
Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
При этом ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" данное положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признаётся аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 г. N 494, от 24.12.2018 N 1653)
Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
Ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.
Вместе с тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта, в соответствии с нормами предоставления.
Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается имеющимися материалами дела.
Дополнительным соглашением от 07.07.2020 г. к договору социального найма жилого помещения № 749 от 11.04.2011 г. истец Малахов Роман Георгиевич <Дата обезличена>. рождения является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.
Указанный выше многоквартирный дом был обследован межведомственной комиссией 25.12.2016 г. и признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации муниципального образования «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 26.12.2016 г. многоквартирный дом, который расположен по адресу: <Адрес обезличен>, включён в перечень аварийных домов, подлежащих сносу, что подтверждается приложением к настоящему распоряжению администрации муниципального образования.
Впоследствии, спорный многоквартирный дом был включён в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», срок переселения граждан из данного аварийного дома до 31.12.2024 г.
Истец Малахов Р.Г., являясь нанимателем жилого помещения, расположенного по выше указанному адресу, дом, который был признан аварийным и подлежащим сносу, и впоследствии включённый в республиканскую адресную программу, обратился 10.04.2024 г. в администрацию городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в г. Якутске, по месту нахождения его работы.
На вышеуказанное обращение истца Малахова Р.Г., 23.04.2024 г. администрация городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) направила письменный ответ, которым указала, что в настоящее время они не располагают жилым фондом на территории г. Якутска, но тем не менее его заявление ими учтено.
Согласно поквартирной информации по дому, расположенному по <Адрес обезличен>, представленной администрацией городского поселения «Посёлок Сангар», собственник квартиры № 1 гр. О был переселён из аварийного дома 28.11.2025 г. с предоставлением жилого помещения в п. Сангар Кобяйского района; наниматель квартиры № 2 гр. Т была переселена из аварийного дома 10.10.2025 г. с предоставлением жилого помещения в п. Сангар Кобяйского района; наниматель квартиры № 3 Малахов Р.Г. не был переселён из аварийного дома, изъявил желание переселиться в г. Якутск; наниматель квартиры № 4 гр. С была переселена из аварийного дома 10.10.2025 г. с предоставлением жилого помещения в п. Сангар Кобяйского района.
Таким образом, указанная выше информация подтверждает, что до настоящего времени истцу Малахову Р.Г. администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района не предоставлено другое жилое помещение взамен признанного аварийным.
Приобщённая стороной истца по исковому заявлению копия постановления от 06.03.2026 г. о признании Малахова Р.Г. потерпевшим по уголовному делу по ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, не может являться безусловным основанием для удовлетворения искового заявления в интересах Малахова Р.Г., тем более ранее возбуждённое уголовное дело по ч.1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации, отменено постановлением прокурора Кобяйского района 23.03.2026 г. за отсутствием достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
В свою очередь, администрация городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) как указывалось выше, обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Малахову Р.Г. о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок.
Определением суда от 23.04.2026 г. Малахов С.Г. привлечен по встречному исковому заявлению соответчиком.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела.
Малахову Георгию Степановичу согласно обменному ордеру, выданным исполнительным комитетом Кобяйского районного совета народных депутатов 12.10.1990 г. предоставлен взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, другое жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>. В указанное жилое помещение вместе с нанимателем вселились Малахова И.М. (супруга), Левищенко И.С. (сын), Малахов С.Г. (сын).
Распоряжением главы администрации Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от 02.09.1998 г. <Адрес обезличен> переименована на <Адрес обезличен>.
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <Адрес обезличен>, наниматель жилого помещения Малахов Георгий Степанович <Дата обезличена> рождения был зарегистрирован по указанному адресу с 17.10.1990 г., снят с регистрации 23.05.2025 г., сын нанимателя Малахов Степан Георгиевич <Дата обезличена> рождения зарегистрирован по данному адресу с 12.03.2003 г., сведения о снятии с регистрационного учёта, отсутствуют; сын нанимателя Малахов Роман Георгиевич <Дата обезличена> рождения был зарегистрирован по данному адресу с 26.01.1999 г., а снят с регистрационного учёта 26.01.2017 г.
10.09.2009 г. жилищной комиссией № 5 в связи с оптимизацией жилого фонда и удержания жилья от разрушения с одновременным расселением неустроенных граждан, заключением договоров социального найма на квартиры, полученных ранее в связи с утерей ордеров, жителям поселка Сангар Кобяйского района предоставлены жилые помещения, в том числе Малахову Степану Георгиевичу. В настоящем протоколе заседания указывается, заключить с Малаховым С.Г. договор поднайма на время проведения ремонта сроком на 1 год с последующим заключением договора социального найма.
Таким образом, на основании решения жилищной комиссии, 10.09.2009 г. наймодатель администрация муниципального образования «Посёлок Сангар» и с другой стороны наниматель гр. Малахов Степан Георгиевич заключили договор поднайма жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>. В настоящем договоре указывается, что он заключён с правом регистрации сроком на 1 год, поднаниматель обязан пользоваться двухкомнатной частично благоустроенной квартирой общей площадью 42 кв.м., произвести в нём своими силами ремонт, своевременно вносить квартирную плату по нормам, установленным для той категории плательщика, к которой относится, соблюдать требования пользования жилым помещением, предусмотренным Жилищным Кодексом Российской Федерации.
11.04.2011 г. наймодатель администрация муниципального образования «Посёлок Сангар» Кобяйского района и с другой стороны наниматель Малахов Степан Георгиевич заключили договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, основанием для заключения договора социального найма явился договор поднайма жилого помещения № 91 от 10.09.2009 г.
05.06.2020 г. Малахов Степан Георгиевич <Дата обезличена> рождения нотариально дал согласие на переоформление и перезаключение договора социального найма на квартиру, находящуюся по адресу: <Адрес обезличен> на имя гр. Малахова Романа Георгиевича <Дата обезличена> рождения.
11.06.2020 г. наниматель жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> Малахов Степан Георгиевич обратился в администрацию муниципального образования с письменным заявлением о смене нанимателя.
03.07.2020 г. администрацией муниципального образования «Посёлок Сангар» издано распоряжение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 11.04.2011 г. № 749 в части нанимателя, нанимателя Малахова Степана Георгиевича сменить на Малахова Романа Георгиевича.
На основании указанного выше распоряжения, администрацией муниципального образования «Посёлок Сангар» с Малаховым Романом Георгиевичем заключено дополнительное соглашение ( как уже указывалось выше).
Согласно выписке из домовой книги по адресу: <Адрес обезличен>, нанимателем данного жилого помещения указан Малахов Степан Георгиевич <Дата обезличена> рождения, сведения о регистрации по данному адресу отсутствуют; брат нанимателя Малахов Роман Георгиевич <Дата обезличена> рождения зарегистрирован по данному адресу с 26.01.2017 г., сведения о снятии с регистрационного учёта, отсутствуют.
05.05.2025 г. Малахов Степан Георгиевич отказался от своей доли в квартире, расположенной по адресу: <Адрес обезличен> в пользу Малахова Георгия Степановича.
12.05.2025 г. администрацией муниципального образования «Посёлок Сангар» издано распоряжение о заключении с гр. Малаховым Георгием Степановичем договора социального найма на жилое помещение, которое расположено в городском округе «Город Якутск» по адресу: <Адрес обезличен>
12.05.2025 г. наймодатель администрация городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района и с другой стороны наниматель Малахов Георгий Степанович заключили договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 15.04.2026 г., Малахов Георгий Степанович <Дата обезличена> рождения с 26.09.2025 г. является собственником указанного выше жилого помещения. Кроме того, является собственником иных недвижимых имуществ.
Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 14.04.2026 г., Малахов Роман Георгиевич с 22.08.2023 г. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>; в общей долевой собственности имеется земельный участок, который расположен по адресу: <Адрес обезличен>; в собственности имеется помещение, которое расположено по адресу: <Адрес обезличен>.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём в условиях, установленных настоящим Кодексом ( часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2).
Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, согласно которым основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении ( ч.3 и ч.4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации ( п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.3, ч.4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учётом положений п.2 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключённого на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц, которые подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно ч.2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Ничтожной сделка признается в случае, если с самого начала основания ее совершения были неправомерны, в частности, если лицо, заключившее сделку, не имело на это права. В данном случае сделка признается недействительной с самого начала, а ее последствия прекращают иметь юридическую силу.
Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из содержания ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В муниципальном образовании «Посёлок Сангар» на момент заключения договора социального найма с Малаховым С.Г. действовал административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений, документов, а также постановка граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района указывается, что оспариваемый договор является ничтожным, поскольку заключение договора социального найма без соблюдения процедуры признания граждан нуждающимися и малоимущими посягает на публичные интересы и права неопределенного круга лиц, имеющих право на получение жилья на общих основаниях.
В подтверждение своим доводам администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» предоставлена копия журнала регистрации граждан, принятых на учёт, нуждающихся в жилых помещениях, из указанного журнала следует, что с 2008 г. по 24.09.2025 г. жители поселка Сангар состоят на указанном учёте, как имеющие права на получение жилья на общих основаниях.
Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы (пункт 75 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
С учётом вышеизложенного, администрацией городского поселения решения о предоставлении Малахову Р.Г. жилого помещения не принималось, Малахов Р.Г. и Малахов С.Г. малоимущими и нуждающимися в жилье не признавались, а также Малахов Степан Георгиевич, на момент заключения с ним договора социального найма 11.04.2011 г., являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> (обменный ордер от 12.10.1990 г.), своевременно с указанного адреса не был исключён, отказался от данного жилого помещения в пользу своего отца Малахова Г.С. лишь 5.05.2025 г., т.е. администрация муниципального образования «Посёлок Сангар» 11.04.2011 г. не имела право заключить с указанным лицом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>
Заключённый между администрацией муниципального образования «Посёлок Сангар» и Малаховым Степаном Георгиевичем договор социального найма от 11.04.2011 г. в нарушение административного регламента по предоставлению муниципальной услуги и ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является ничтожной, поскольку посягает на права и охраняемые законом интересы других лиц, которые имеют право на получение жилья на общих основаниях.
Кроме того, администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» заявлено требование о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 07.07.2020 г. к договору социального найма жилого помещения от 11.04.2011 г.
Спорный договор социального найма является ничтожной, соответственно, соглашение к указанному договору также является ничтожной.
Согласно общему правилу, договор социального найма является основным документом (сделкой), определяющим право пользования жилым помещением. Дополнительное соглашение – это производная (зависимая) сделка, которая не имеет самостоятельного юридического значения без основного договора.
Вместе с тем представителем Черепановой А.У., которая является представителем Малахова Р.Г., Малахова С.Г. заявлено о пропуске администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» срока исковой давности в силу ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку со дня заключения (изменения) дополнительного соглашения № 23 от 07.07.2020 г. к договору социального найма жилого помещения № 749 от 11.04.2011 г. истекло более 15 лет.
Согласно ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).
Доводы администрации городского поселения о том, что срок исковой давности по требованию о признании ничтожной сделки недействительной не течёт, если такая сделка не исполнялась, судом не принимаются и отклоняются как необоснованные и как опровергающие материалы дела, поскольку спорная сделка исполнялась, администрация муниципального образования предоставила Малахову С.Г. по договору социального найма жилое помещение, Малахов С.Г., впоследствии, Малахов Р.Г., со дня заключения настоящего договора и по настоящее время несли бремя содержания спорного жилого помещения, что подтверждается многочисленными оглашёнными платёжными документами.
Доводы администрации городского поселения «Посёлок Сангар» о применении в настоящем встречном исковом заявлении положений ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом отклоняются.
Применение ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в настоящем жилищном правоотношении при наличии специальной нормы – ч.1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо, поскольку абз.5 ст. 208 и ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации направлены на защиту абсолютных прав собственника, а заключение договора социального найма предусматривает возникновение обязательственных правоотношений и конкретный срок для защиты нарушенного права составляет 3 года со дня начала исполнения сделки.
Согласно ч.1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.
Начало течения срока исковой давности по договору социального найма следует исчислять с 11.04.2011 г., а по дополнительному соглашению к договору социального найма с 07.07.2020 г.
Следовательно, администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) пропущен трехлетний срок для обращения в суд с иском о признании данных сделок недействительными, поскольку встречное исковое заявление поступило в суд 23.03.2026 г.
Доводы администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о том, что Малахов Роман Георгиевич, являющийся нанимателем спорного жилого помещения, фактически в квартире не проживал, регистрация по месту жительства носит формальный характер, и не отражает реальные обстоятельства, судом отклоняются как несостоятельные поскольку Малаховым Романом Георгиевичем представлены доказательства несения расходов по оплате коммунальных услуг по спорной квартире (счета – квитанции, чеки и т.д.). Слова жителей дома <Адрес обезличен> о том, что они не владеют информацией о проживании конкретных жильцов квартиры № 3 и что иногда приходил и смотрел за состоянием квартиры Малахов Г.С. ничем не подтверждены, носят предположительный характер и опровергаются материалами дела.
Представленные Малаховым Р.Г. документы, касающиеся о его трудовой деятельности, также подлежат отклонению как доказательства, не относимые, по существу, к рассматриваемому спору и не подтверждающие доводы ответчика о фактическом проживании в спорном жилом помещении.
Представленные администрацией городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) распоряжения от 01.03.2007 г. № 31/1-р «О разрушенном жилищном фонде», от 23.10.2013 г. № 160-р «По жилищному фонду» не могут быть приняты судом в качестве доказательств, поскольку вступившим в законную силу 19.08.2015 г. решением Кобяйского районного суда от 15.06.2015 г. признан не действующим с момента вступления в законную силу решения суда п.1 распоряжения главы муниципального образования «Посёлок Сангар» от 23.10.2013 г. № 160-р «По жилищному фонду».
Договор социального найма спорного жилого помещения с Малаховым Степаном Георгиевичем был заключён не на основании распоряжения от 23.10.2013 года №160-р, которое решением суда признан недействующим, и в связи с чем, не может быть применен в отношении указанного договора социального найма.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречного искового заявления администрации городского поселения «Посёлок Сангар» о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок.
Как уже было указано выше, в судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего момента, администрация городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) не обеспечила истца Малахова Романа Георгиевича благоустроенным жилым помещением, равнозначным ранее занимаемому жилому помещению, находящемся на территории городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия).
По сведениям администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 30.04.2026 г., у них имеется 5 жилых помещений манёвренного фонда, находящиеся по адресам: <Адрес обезличен>, указанные жилые помещения все заняты. Истец Малахов Р.Г. с заявлением о предоставлении жилого помещения из манёвренного фонда, не обращался.
Суд соглашается с доводами администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о том, что Малахов Роман Георгиевич с заявлением о предоставлении жилого помещения из манёвренного фонда, не обращался, поскольку предоставление жилых помещений из манёвренного фонда носит заявительный характер.
По сведениям администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) от 30.04.2026 г., в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории городского поселения «Посёлок Сангар» Малахову Роману Георгиевичу жилое помещение не предлагали.
В судебном заседании представитель администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района суду пояснила, что Малахову Роману Георгиевичу жилое помещение на территории городского поселения «Посёлок Сангар» не предлагали, поскольку он изначально письменным заявлением изъявлял желание получить жилое помещение в г. Якутске. С Малаховым Романом Георгиевичем никаких соглашений о предоставлении жилого помещения на территории г. Якутска, не заключали.
Доводы администрации городского поселения «Посёлок Сангар», которые указаны в письме от 30.04.2026 г., при предоставлении жилого помещения в г. Якутске другим гражданам в рамках программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, руководствовались соглашением от 16.05.2019 г. № 13/РАП 2019 о реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.» судом отклоняются как несостоятельные и необоснованные, поскольку в указанном соглашении отсутствуют сведения о том, что жилые помещения могут предоставляться по заявлению граждан в иные населённые пункты.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что суд отказал в удовлетворении встречного искового заявлении о признании недействительными договора социального найма от 11.04.2011 г. и соглашения к договору социального найма от 07.07.2020 г. и применении последствий недействительности сделок, у истца Малахова Романа Георгиевича имеется право на получение благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным, но вместе с тем оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит, основываясь на ниже следующем.
Частью 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено занимаемое жилое помещение.
Как указывалось выше, в силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.
На основании системного и структурного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., даны разъяснения о том, что предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение по общему правилу должно находиться в границах того же населённого пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.
Таким образом, положения ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не возлагают на органы местного самоуправления в связи с признанием дома непригодным для проживания обязанность предоставлять по желанию граждан жилые помещения в избранном ими другом населённом пункте.
Наличие согласия (заявления) выселяемых граждан в письменном виде на предоставление жилого помещения в границах населённого пункта само по себе не порождает у органа, организующего расселение и снос аварийного жилого фонда, обязанность предоставить такое жилое помещение в отсутствие предварительного предложения данного органа о заселении в жилое помещение в ином населённом пункте.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 г., даны разъяснения о том, что под населённым пунктом понимается населённое место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, посёлок, посёлок городского типа, село). Согласно подп.1 п.1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделают соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.
На основании изложенного, с учётом того, что отсутствует предварительное предложение данного органа о заселении в жилое помещение в ином населённом пункте, в силу требований действующего законодательства жилое помещение во внеочередном порядке взамен непригодного для проживания может быть предоставлено только в черте того населённого пункта, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение, а истец Малахов Р.Г. несмотря на тот факт, что дом расположен на территории городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района, просит предоставить жилье в другом населённом пункте в г. Якутск, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Учитывая вышеизложенное, судом не принимаются доводы истца Малахова Р.Г. о том, что он желает получить жилое помещение в г. Якутск, т.е. по месту нахождения его работы.
Доводы представителя Черепановой А.У. о праве истца Малахова Р.Г. на получение жилого помещения вне очереди в другом населённом пункте, судом признаются несостоятельными.
Кроме того, суд принимает во внимание, что исходя из установленного ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципа диспозитивности истец Малахов Р.Г. самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. Согласно ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом ( пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении»).
Таким образом, исковое заявление представителя Черепановой А.У. в интересах Малахова Р.Г. к администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района, встречное исковое заявление администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района к Малахову Р.Г. подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Черепановой А.У. в интересах Малахова Романа Георгиевича к Администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг.», утверждённой постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 г. № 50 и п.3 ст. 16 Федерального закона № 185 –ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предоставить Малахову Роману Георгиевичу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 42 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в г. Якутске, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, отказать.
В удовлетворении встречного искового заявления Администрации городского поселения «Посёлок Сангар» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) к Малахову Роману Георгиевичу о признании недействительным (ничтожным) договора социального найма жилого помещения № 749 от 11 апреля 2011 г., заключённого между Администрацией муниципального образования «Посёлок Сангар» и Малаховым Степаном Георгиевичем в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения № 23 от 07 июля 2020 г. к указанному выше договору социального найма № 749 от 11 апреля 2011 г., применении последствий недействительности сделок и сдачи по акту приёма -передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья п/п Л.В. Федорова
Решение изготовлено в окончательной форме
12.05.2026 г.
Копия ВЕРНА: Судья Л.В. Федорова