РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Цыбикова Д.Б., при секретаре Лобсановой А.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Семис-оол И.С., представителя МОУ «Горячинская СОШ», МУ Управления образования Прибайкальского района Шангиной Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Нагуслаева А.Т. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты>, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Горячинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному учреждению Управления образования Прибайкальского района, Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия о возложении на МОУ «Горячинская СОШ» обязанности установить устройство молниезащиты, на администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия и МУ Управление образования Прибайкальского района обязанности организовать установку устройства молниезащиты,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц, в том числе <данные изъяты>, обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчикам Муниципальному общеобразовательному учреждению «Горячинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному учреждению Управления образования Прибайкальского района, Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия о возложении на МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» обязанности установить устройство молниезащиты, на администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия и МУ Управление образования Прибайкальского района обязанности организовать установку устройства молниезащиты.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности вышеуказанного общеобразовательного учреждения. Установлено, что на здании общеобразовательного учреждения отсутствует устройство молниезащиты. Выявленные нарушения свидетельствуют о реальной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Данные нарушения допущены ввиду бездействия ответственных должностных лиц. 27.02.2026 прокуратурой директору внесено представление. В свою очередь, по состоянию на 30.04.2026 меры для устранения нарушений не приняты.
Определением суда от 28.05.2026 в качестве соответчиков привлечены Управление образования Прибайкальского района, Администрация Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия.
Определением суда от 17.06.2026 заместитель прокурора уточнил исковое заявление, а именно просит возложить на МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» обязанность установить устройство молниезащиты, на администрацию Прибайкальского муниципального района обязанность профинансировать установку устройства молниезащиты. Иные требования оставить без изменения.
Определением суда от 25.06.2026 заместитель прокурора уточнил исковое заявление, а именно просит возложить на МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» обязанность установить устройство молниезащиты, на администрацию Прибайкальского муниципального района и МУ Управления образования Прибайкальского района обязанность организовать установку устройства молниезащиты.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прибайкальского района РБ Семис-оол И.С. требования поддержала по доводам, изложенным в иске с учетом уточнения требований от 25.06.2026, просила возложить на МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» обязанность установить устройство молниезащиты, на администрацию Прибайкальского муниципального района и МУ Управления образования Прибайкальского района обязанность организовать установку устройства молниезащиты. Не возражала против ходатайств ответчиков о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2028.
Представитель ответчиков МУ Управление образования Прибайкальского района, МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» Шангина Н.Н. с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что в настоящее время МУ Управление образования Прибайкальского района подана заявка на составление сметы на выполнение работ по устройству молниезащиты. На сегодняшний день выполнение работ невозможно в виду отсутствия финансирования. Также указала, что в ноябре будет формироваться бюджет, в связи с чем руководством будет направлена соответствующая заявка. Бюджет на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов будет утверждён в конце декабря 2026 года. Просит отсрочить исполнение решения суда до 01.09.2028.
Представитель ответчика администрации Прибайкальского муниципального района РБ Сычева Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, отзыв представителя МУ Управление образования Прибайкальского района, МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» поддержала, также просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2028.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав мнение представителя истца, исследовав доводы отзывов и письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Кроме того, в силу ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.8.22 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.05.2022 №389/пр об утверждении СП 118.13330.2022 «СНИП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 №280 утверждена Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, которая распространяется на все виды зданий, сооружений независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе и на школы. Таким образом, Инструкция является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений. Оборудование здания образовательного учреждения системой молниезащиты является обязательным и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения. Из таблицы 2.1 Инструкции следует, что к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы, следовательно, отсутствие защиты является прямым нарушением.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Прибайкальского района РБ была проведена проверка МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» на соблюдение требований федерального законодательства в деятельности общеобразовательного учреждения. В ходе проверки было установлено, что на здании отсутствует устройство молниезащиты. Выявленные нарушения свидетельствуют о реальной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, допущены ввиду бездействия ответственных должностных лиц.
Согласно пунктам 3, 5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст.66 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления, соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
В соответствии с Уставом МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа», учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Прибайкальский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Прибайкальская районная администрация, Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности. К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания, осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая, что финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной бюджетной организации нарушений, осуществляется Прибайкальской районной администрацией, а также МУ Управление образования Прибайкальского района, выполняющим функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по оборудованию здания образовательной организации устройством молниезащиты должна быть возложена на указанных ответчиков.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд, рассмотрев заявленное представителями ответчиков ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01.09.2028, приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.203, 434 ГПК РФ суд, постановивший решение, вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.
Как установлено в судебном заседании, исполнение решения суда в части установки устройства молниезащиты требует значительных финансовых затрат, которые подлежат включению в бюджет муниципального образования на соответствующий финансовый год. Учитывая, что бюджетный процесс имеет определенные временные рамки, а также принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя истца, суд признает указанные обстоятельства уважительной причиной для предоставления отсрочки исполнения решения суда. При этом суд отмечает, что отсрочка исполнения решения не освобождает ответчиков от обязанности по установке устройства молниезащиты, а лишь переносит срок ее исполнения на более поздний срок. На основании изложенного, суд считает возможным частично удовлетворить ходатайство и предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2027. Установленный судом срок является разумным и достаточным для осуществления необходимых бюджетных процедур и проведения соответствующих работ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия (ИНН <данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к ответчикам Муниципальному общеобразовательному учреждению «Горячинская средняя общеобразовательная школа», Муниципальному учреждению Управление образования Прибайкальского района, Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия удовлетворить.
Возложить на МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН: <данные изъяты>) обязанность установить устройство молниезащиты в срок до 01.09.2027.
Возложить на администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия (<данные изъяты>), Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района (ИНН: <данные изъяты>) обязанность организовать установку устройства молниезащиты в МОУ «Горячинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2027.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2026 года.
Судья подпись Д.Б. Цыбиков
Копия верна: ______________