РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 августа 2026 г. с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Доржиева Б.Б., при секретаре Бутенко Э.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Прибайкальского района РБ Федоровой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района РБ Нагуслаева А.Т. в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Итанцинский детский сад «Березка», МУ Управление образования Прибайкальского района, Администрации Прибайкальского муниципального района об обязании оборудовать здание детского сада пандусом, информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля отвечающим требованиям СНиП,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Прибайкальского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам МДОУ Итанцинский детский сад «Березка», МУ Управление образования Прибайкальского района, Администрации Прибайкальского муниципального района об обязании в срок до 01.06.2027 оборудовать здание детского сада пандусом, информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля отвечающим требованиям СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, в ходе которой установлено, что здание МДОУ Итанцинский детский сад «Березка», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом, обеспечивающим свободный доступ к зданию неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями. Кроме того установлено, что вход в вышеуказанное здание не оборудован дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
По выявленным нарушениям прокуратурой района 29.05.2026 директору учреждения внесено представление с требованием устранить нарушения, однако, требования не были выполнены.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Прибайкальского района РБ Федорова М.М. требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила обязать МДОУ Итанцинский детский сад «Березка», МУ Управление образования Прибайкальского района, Администрацию Прибайкальского муниципального района в срок до 01.07.2027 оборудовать здание детского сада пандусом, информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля отвечающим требованиям СНиП.
Представитель ответчиков МДОУ Итанцинский детский сад «Березка», МУ Управление образования Прибайкальского района в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменный отзыв, согласно которому приобретены основные тактильные таблички со шрифтом Брайля, к 01.09.2026 будет закуплен пандус, руководством подана заявка в МУ Управление образования Прибайкальского района о выделении денежных средств на недостающие таблички на сумму 33 000 руб. Приобретение недостающих табличек невозможно ввиду отсутствия финансирования. В ноябре формируется бюджет, и руководством будет направлена соответствующая заявка. Бюджет на 2027 г. и плановый 2028-2029 гг. будет утверждён в конце декабря 2026 г. В связи с чем просит удовлетворить срок определенный прокуратурой о выполнении требований законодательства до 01.06.2027.
Представитель ответчика администрации Прибайкальского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
В соответствии со ст.12 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 №1734 "О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия" объекты образования относятся к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Которые, согласно ст.13 указанного Закона, должны обустраиваться и оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
В соответствии с п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства просвещения РФ от 31.03.2025 №253, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами: возможность самостоятельного или с помощью работников объектов передвижения по территории объектов в целях доступа к месту предоставления услуги, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основополагающих принципов законодательства о градостроительной деятельности и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для маломобильных групп населения предусмотрены Сводом правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП-59.13330.2020), утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N904/пр.
Согласно п.6.1.1 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в общественном здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.
Согласно п.6.5.2 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию.
Согласно п.6.5.9 СНиП 35-01-2001 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.п. «б» п.29 ч.2 ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относится муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
В соответствии со ст.66 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления, соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
В результате прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения установлено, что вход в здание МДОУ Итанцинский детский сад «Березка» не оборудовано пандусом, что влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями. Кроме того, вход в здание не оборудован дублированием необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Вышеуказанное в свою очередь ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, что подтверждается внесенным представлением прокурора №03-02-2026 от 29.05.2026.
Согласно сообщению МДОУ Итанцинский детский сад «Березка» в адрес прокуратуры от 25.06.2026, учреждением приобретены тактильные таблички со шрифтом Брайля (кнопка вызова персонала; направление движения право и лево; старшая/младшая разновозрастные группы; вход/выход). Учреждение под руководством МУУО готовит план по устранению недостатков, данные планы предоставляются для утверждения в администрацию Прибайкальского района.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МДОУ Итанцинский детский сад «Березка» является юридическим лицом, учредителями Учреждения являются Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района, Администрация Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия. Учреждение от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения, нести ответственность за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности. К компетенции Учредителя в области управления Учреждением относится осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания, осуществление контроля за деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая, что финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательном бюджетном учреждении нарушений, осуществляется Администрацией Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия, Муниципальным учреждением Управление образования Прибайкальского района, выполняющими функции и полномочия учредителей образовательного учреждения, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на указанных ответчиков.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст.ст.204, 434 ГПК РФ суд может установить определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивная части решения.
Обращаясь в суд с иском заместитель прокурора просит установить срок исполнения решения – до 01.06.2027.
Как установлено в судебном заседании, исполнение решения суда в части оборудования здания детского сада пандусом, информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля отвечающим требованиям СНиП требует значительных финансовых затрат, которые подлежат включению в бюджет муниципального образования на соответствующий финансовый год. Учитывая, что бюджетный процесс имеет определенные временные рамки, а также принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчиков, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2027.
Установленный судом срок является разумным и достаточным для осуществления необходимых бюджетных процедур и проведения соответствующих работ.
При этом суд отмечает, что установленный срок исполнения решения суда не освобождает ответчиков от обязанности по оборудованию здания МДОУ Итанцинский детский сад «Березка» пандусом, информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля отвечающим требованиям СНиП, а лишь переносит срок ее исполнения на более поздний срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Итанцинский детский сад «Березка», МУ Управление образования Прибайкальского района, Администрации Прибайкальского муниципального района удовлетворить.
Возложить на МДОУ Итанцинский детский сад «Березка» (ИНН: 0316004266, ОГРН: 1020300779762), администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия (ИНН: 0316002558, ОГРН: 1020300780554), Муниципальное учреждение Управление образования Прибайкальского района (ИНН: 0316002300, ОГРН: 1020300780191) обязанность оборудовать здание детского сада пандусом, информационной табличкой (тактильные таблицы) с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля отвечающим требованиям СНиП в срок до 01.06.2027.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Решение в окончательной форме принято 07.09.2026.
Судья п/п Б.Б. Доржиев
Копия верна:_______