ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки исполнения решения с. Мухоршибирь 5 марта 2026 года
Судья Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия Парпаева М.Ю., рассмотрев заявление администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2024 по делу № 2-478/2024,
УСТАНОВИЛ:
Глава муниципального образования «Мухоршибирский район» Молчанов В.Н. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
После предоставления определением суда от 18.12.2025 отсрочки исполнения решения суда от 03.12.2024 по гражданскому делу № 2-478/2024 проведена следующая работа. Постановлением администрации от 18.12.2025 № 805 утверждена Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта временного размещения твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь и в пределах его воздействия на окружающую среду; 24.12.2025 за исх. № 3778 в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия отправлена очередная заявка о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов в специальный перечень, которая отклонена. После устранения недостатков 04.02.2026 за исх. № 353 в Минприроды Республики Бурятия направлена новая заявка с приложением необходимых документов, которая до настоящего времени не рассмотрена. Должник просит предоставить отсрочку исполнения судебного решения на срок до 01.09.2026.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопрос об отсрочке исполнения судебного решения рассматривается судом без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Как усматривается из материалов дела № 2-478-2024, решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2024 удовлетворен иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Мухоршибирский район», муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия» об обязании направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов в Перечень. На администрацию муниципального образования «Мухоршибирский район», муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и муниципальным хозяйством муниципального образования «Мухоршибирский район» Республики Бурятия» возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия заявление о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> и документы к нему в соответствии с требованиями пунктов 5, 6, 7, 8 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утв. приказом Минприроды России от 19.10.2021 № 765.
Определением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 15.09.2025 должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения на срок до 31.12.2025.
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор Логинов Е.В. направил в суд возражения на заявление администрации МО «Мухоршибирский район» о предоставлении отсрочки исполнения решения, указывая, что исключительных обстоятельств, влекущих уважительность причин неисполнения решения суда, не имеется. Предоставление отсрочки на длительный срок в силу ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лишает судебного пристава-исполнителя полномочий совершать какие-либо исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения в течение всего установленного судом срока отсрочки. При установлении фактов непринятия должниками мер, направленных на исполнение решения суда у прокурора в период действия такой отсрочки также отсутствуют полномочия по принятию мер реагирования, как в отношении должников, так и в отношении судебных приставов-исполнителей. Учитывая, что должнику ранее предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, которое фактически исполняется более года, прокурор полагает, что запрашиваемый срок не отвечает принципам обязательности и своевременности исполнения решения суда, является необоснованно затянутым. Несвоевременное исполнение обязательств подрядчиком ООО «Сибирский стандарт» по договорам от 13.08.2025 на разработку программы мониторинга состояния окружающей среды и проведение лабораторных испытаний не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения. Доказательства принятия надлежащих мер по понуждению подрядчика к исполнению договорных обязательств, в том числе по предоставлению ему необходимых сведений и материалов (о характеристиках объекта размещения отходов), администрацией муниципального образования «Мухоршибирский район» не представлены. Затягивание включения объекта в Перечень влечет незаконное размещение отходов на свалке в отсутствие предусмотренных законодательством требований к экологической безопасности, что создает условия для негативного воздействия на окружающую среду, свидетельствует о нарушении конституционных прав граждан на благоприятные условия проживания, а также препятствует принятию мер принудительного исполнения, создает условия для бездействия со стороны ответчика.
Из ответа министра Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Тумуреевой Н.Н. от 27.02.2026 следует, что по результатам рассмотрения заявки администрации МО «Мухоршибирский район» от 04.02.2026 № 28.01-И111/26 представленные материалы в соответствии с пунктами 14.1, 14.3 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минприроды России от 19.10.2021 № 765, в связи с нарушением пункта 6 Порядка возвращены на доработку.
В силу положений ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
В Определении от 18.04.2006 № 104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто – на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.
Из представленных документов следует, что за период, истекший после предоставления судом 15.09.2025 отсрочки исполнения судебного решения, должник предпринял следующие меры к его исполнению. 18.12.2025 утверждена Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта временного размещения твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района Республики Бурятия и в пределах его воздействия на окружающую среду. 04.02.2026 администрацией МО «Мухоршибирский район» после устранения недостатков предыдущей заявки в Минприроды Республики Бурятия направлена повторная заявка о включении объекта временного размещения твердых коммунальных отходов в с. Мухоршибирь Мухоршибирского района в перечень объектов размещения ТКО Республики Бурятия. Устранены следующие замечания, указанные в письме № 08-13-11-И9128/25 от 30.12.2025: на панорамный снимок добавлены координаты местности объекта; стоимость рекультивации пересчитана; количество, форма и способ постановки переносных сетчатых ограждений изменены для обеспечения предотвращения разлета легких фракций ТКО при разгрузке мусоровозов (приложены фотографии); к фотоматериалам добавлены дополнительные фото шлагбаума общим планом; в перечень документов добавлено заявление, а также файлы подписаны электронной подписью.
Письмом Минприроды Республики Бурятия от 20.02.2026 № 08-13-11-И1190/26 заявка администрации МО «Мухоршибирский район» возвращена на доработку, запрошены дополнительные документы, а также указано на представление методики расчета оценочной стоимости рекультивации объекта.
При этом обращает внимание на себя то обстоятельство, что ранее указанные требования Минприроды Республики РБ к должнику не предъявлялись.
В этой связи, придя к выводу, что в части исполнения решения суда бездействие должника не имело места, суд полагает удовлетворить заявление и предоставить должнику отсрочку исполнения решения на запрашиваемый срок.
Руководствуясь ст. 203 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление должника администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения удовлетворить.
Предоставить администрации муниципального образования «Мухоршибирский район» отсрочку исполнения решения Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2024 по делу № 2-478/2024 на срок до 1 сентября 2026 года.
На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 15 дней со дня вынесения.
Судья М.Ю. Парпаева