РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2026 года пгт.Ноглики Сахалинской области
Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.
с секретарем Бочарниковой В.К., с участием истца ФИО2, его представителя ФИО9; представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о зачете периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР России по Сахалинской области, Отделение), в котором указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет. Как следует из обозначенного решения пенсионного органа, его страховой стаж составил 21 год 5 месяцев 23 дня, из которых стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом приравнивания МКС в РКС) – 17 лет 0 месяцев 29 дней. В общий страховой стаж не включены следующие периоды его работы: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в образовательном учреждении; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды учтены при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; 3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Молодежном центре «Досуг», в связи с отсутствием подтверждающих документов; 4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы. Также в страховой стаж в районах Крайнего Севера не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не отражением страхователем в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица территориальных условий труда, данный период учтен в общий страховой стаж.
Вместе с тем, в его трудовой книжке серии №, оформленной в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, содержатся записи о его приеме на работу в Молодежный центре «Досуг» с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с указанной работы ДД.ММ.ГГГГ. Данные записи удостоверены подписями уполномоченных лиц указанного учреждения, заверены соответствующими печатями. Не предоставление работодателем соответствующих сведений о его работе в Молодежном центре «Досуг», расположенном в пгт.Ноглики Ногликского района Сахалинской области, относящемся к районам Крайнего Севера, не может являться препятствием для включения спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в его стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в этот период он осуществлял трудовую деятельность, дающую право на назначение страховой пенсии по старости, а нарушение его прав вследствие невыполнения в полной мере работодателем своих обязанностей, учитывая отсутствие в этом его вины, привело к необоснованному ограничению его же конституционного права истца на социальное обеспечение и нарушению положений статьи 119 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в пгт.Ноглики Ногликского района Сахалинской области, в связи с чем, этот период должен быть включен в стаж его работы в районах Крайнего Севера, а не только в общий страховой стаж. Также в его страховой стаж подлежит включению период учебы в образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Охранное агентство «Застава», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Частная охранная организация «Коловрат», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ООО «Частная охранная организация «Родина». Работа в названных организациях исполнялась им в Ногликском районе Сахалинской области, в связи с чем, указанные периоды должны быть включены, не только в его общий страховой стаж, но и в стаж его работы в районах Крайнего Севера.
Истец ФИО2 просил суд возложить на ответчика ОСФР России по Сахалинской области обязанность зачесть в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период его учебы в образовательном учреждении - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в его стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачесть в его страховой стаж и в стаж его работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: в Молодежном центре «Досуг» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Охранное агентство «Застава» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Частная охранная организация «Коловрат» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО «Частная охранная организация «Родина» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
На иск ФИО2 ответчик представил письменные возражения, в которых указал, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Сахалинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за работу в районах Крайнего Севера. В своем заявлении истец сделал отметку о том, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ОСФР по Сахалинской области сведениями индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. Однако истцом не учтено, что досрочная страховая пенсия по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении ими 60 лет (с учетом приложения 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не мене 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
По имеющейся в ОСФР по Сахалинской области информации, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, спорные периоды его работы имели место, как до регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, так и после этого, в связи с чем, должны быть подтверждены истцом как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды, так и документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
По информации, имеющейся в ОСФР по Сахалинской области, в соответствии с представленной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной военным комиссариатом Сахалинской области, ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной указанным законом, и страховой пенсии (без фиксированной выплаты), предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставляется на основании Федерального закона от 22 июля 2008 года №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», действие которого в этой части распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года. Следовательно, для назначения страховой пенсии ФИО2 необходимо выполнение одновременно ряда условий: возраст, с учетом приложения №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (повышения возраста) – 58 лет; наличие страхового стажа 25 лет, при этом в учет берется только стаж, не учтенный в выслугу лет при назначении пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службы, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или стаж работы не менее 20 календарных лет и в приравненных к ним местностях; величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30.
В страховой стаж ФИО2 не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с учетом этих периодов при назначении пенсии за выслугу лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в трудовой книжке истца не указана дата увольнения с работы в молодежном центре «Досуг», а также отсутствуют документы, подтверждающие работу истца в указанном центре. Кроме того, в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № документы молодежного центра «Досуг» на хранение в ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области» не поступали и местонахождение этих документов неизвестно, в связи с чем, предоставление сведений о стаже и заработной плате ФИО2 не представляется возможным. В стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера не включен его период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «Связь безопасность», поскольку на индивидуальном лицевом счете истца страхователем указанный период поименован, как «допотпуск», при этом не отражены территориальные условия труда истца в указанный период, следовательно, этот период учтен только в страховой стаж в качестве обычных условий труда. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Охранное агентство «Застава» включен в страховой стаж истца с территориальными условиями районов Крайнего Севера, за исключением тех периодов, в которые истец находился в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца в ООО «Частная охранная организация «Коловрат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в его общий страховой стаж, поскольку работодатель не указал код особых территориальный условий. Сведения о периоде работы истца в ООО «Частная охранная организация «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем в ОСФР по Сахалинской области не представлены, в связи с чем, этот период обоснованно не включен в страховой стаж истца с территориальными условиями районов Крайнего Севера.
Помимо этого, необоснованными являются исковые требования ФИО2 о включении в его страховой стаж периода учебы в общеобразовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период включен в страховой стаж истца на общих условиях в соответствии с положениями подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, что подтверждается данными о расчетах стажа истца, а также решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно имеющимся в распоряжении ОСФР по Сахалинской области документам, для назначения страховой пенсии по старости у ФИО2 имеется: страховой стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ включительно, который составляет 22 года 09 месяцев 08 дней (стаж работы календарно 21 год 07 месяцев 12 дней (без периодов, учтенных по линии Министерства обороны Российской Федерации) плюс 1 год 1 месяц 26 дней – период учебы (без периодов работы на производственной практике), с учетом исчисления стажа по ранее действовавшему законодательству этот стаж составляет в итоге 23 года 06 месяцев 02 дня (22 года 09 месяцев 08 дней плюс 08 месяцев 24 дня (половина стажа работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1)); стаж работы в районах Крайнего Севера – 21 год 02 месяца 04 дня; величина ИПК – свыше 30,00. Таким образом, при условии продолжения осуществления ФИО2 трудовой деятельности и выработки 25 лет страхового стажа, право на назначении досрочной страховой пенсии по старости наступит у него с ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты>).
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО9 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Сахалинской области ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО2 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что требования о включении в страховой стаж ФИО2 периода его работы в ООО Частная охранная организация «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлены преждевременно, поскольку работодатели (страхователи) подают сведения индивидуального персонифицированного учета на следующий год после отчетного (до 01 марта), в связи с чем, в настоящее время спор о данном периоде между истцом и ОСФР по Сахалинской области отсутствует.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав все имеющиеся по делу доказательства и оценив их в совокупности, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N№400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
К числу этих условий, как следует из содержания статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, относятся возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как установлено судом из объяснений сторон и письменных материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу ОСФР в Ногликском районе Сахалинской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (том <данные изъяты>).
Решением ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент рассмотрения заявления требуемого 25-летнего страхового стажа. Этим же решением установлено, что страховой стаж ФИО2 составил 22 года 00 месяцев 18 дней, с учетом льготного исчисления по Закону Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» этот стаж составил 23 года 06 месяцев 02 дня; стаж работы истца в районах Крайнего Севера - 21 год 02 месяца 04 дня. В страховой стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку эти периоды учтены при назначении истцу пенсии за выслугу лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в молодежном центре «Досуг»), в связи с отсутствием подтверждающих документов; периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не отражением страхователем в индивидуальном счете истца территориальных условий труда, однако данный период учтен в страховом стаже истца (том <данные изъяты>).
Несмотря на то, что в обоснование исковых требований ФИО2 указано на решение территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, суд при разрешении иска, исходит из обстоятельств, указанных в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку данное решение является актуальным на момент рассмотрения спора.
Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ.
Из сведений, представленных ответчиком, следует, что ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, спорный период работы ФИО2 в молодежном центре «Досуг» имел место до даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 – 17(1) настоящих Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В силу статьи 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (действовал до 01 января 2002 года, т.е. в течение всех спорных периодов работы истца) в общий трудовой стаж включалась любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Согласно статье 8 указанного Закона финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета.
Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» следует, что лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем.
Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статья 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и в настоящее время должна осуществляться работодателем.
Записями № и № в трудовой книжке ФИО2 серии №, достоверность которых ответчиком не оспорена, подтверждается факт работы истца в кафе «Диалог» молодежно-культурного центра «Досуг» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том <данные изъяты>).
Трудовая книжка серии №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, содержит сведения о спорном периоде его работы в МКЦ «Досуг». При этом, запись имеет все необходимые реквизиты, подтверждена печатями должностных лиц, имеются номер и дата распоряжения о приеме истца на работу, имеется номер распоряжения об увольнении истца с работы. При этом, отсутствие в графе «на основании чего внесена запись (документ, его дата и номер») даты издания руководителем МКЦ «Досуг» распоряжения № об увольнении ДД.ММ.ГГГГ истца с работы, само по себе не может служить основанием для не включения этого периода в страховой стаж ФИО2, поскольку оформление трудовой книжки не зависело от действий истца, ответственность за правильное ведение документов о трудовой деятельности работников несет непосредственно работодатель.
О том, что ФИО2 работал поваром в кафе «Диалог» МКЦ «Досуг», расположенном в подвальном помещении №, с конца осени ДД.ММ.ГГГГ года и по ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила допрошенная в качестве свидетеля ФИО10, обучавшая ДД.ММ.ГГГГ истца готовить блюда восточной кухни, а впоследствии посещавшая кафе в качестве гостя.
Также и показаниями свидетеля Свидетель №1 подтверждается тот факт, что кафе «Диалог» МКЦ «Досуг» располагался в подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Таким образом, при наличии собранных доказательств, подтверждающих спорный период работы истца в МКЦ «Досуг», а также при наличии расположенных в хронологическом порядке предшествующих и последующих записей о трудовой деятельности истца в других организациях, отсутствие иных документов, подтверждающих трудовую деятельность истца МКЦ «Досуг» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может лишать истца права на исчисление страхового стажа с учетом этого периода.
Более того, судя по записям в трудовой книжке истца, ФИО2 должность руководителя (директора, генерального директора) МКЦ «Досуг» не занимал, следовательно, не мог контролировать своевременную и полную уплату указанным работодателем страховых взносов, а также не мог контролировать ведение и сдачу на хранение в архив документов, подтверждающих его финансово-экономическую деятельность.
Статьей 237 КЗоТ РСФСР (действовал до 01 февраля 2002 года) предусматривалось, что взносы на государственное социальное страхование уплачиваются предприятиями, учреждениями, организациями, отдельными гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, а также работниками из своего заработка. Неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет государственного социального страхования.
Гарантируя права работников, законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателем взносов на социальное обеспечение не лишала работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит и права на пенсию.
Аналогичная правовая позиция выражена и Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10 июля 2007 года №9-П, которым пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому невыполнение работодателем как субъектом отношения по обязательному социальному страхованию обязанности по уплате страховых взносов не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Суд, руководствуясь приведенными положениями пенсионного законодательства Российской Федерации, приходит к выводу о том, что право истца, работавшего на условиях найма в МКЦ «Досуг», на включение спорного периода указанной трудовой деятельности в страховой стаж и на реализацию его пенсионных прав, не может быть поставлено в зависимость от надлежащего исполнения работодателями предусмотренной законом обязанности по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В этой связи, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности по включению в его страховой пенсионный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы в МКЦ «Досуг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный Фонд России.
В виду изложенного, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включения в страховой стаж, так как начисление страховых взносов производится с начисленных сумм заработной платы, а в период отпуска без сохранения заработной платы заработная плата не начисляется, соответственно начисление страховых взносов не производится.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила от 11 июля 2002 года №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной трудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанными Правилами не предусмотрено включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа.
Из сообщения и карточки формы Т-2, представленных по запросу суда директором филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Сахалинской области ФИО5, истец ФИО2 работал в филиале ФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» - УВО по Сахалинской области в должности охранника ведомственной охраны объекта «ЛТЦ» №9 п.Ноглики Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в период работы у указанного работодателя истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в дополнительном ежегодном отпуске (том <данные изъяты>). В этой связи, суд, руководствуясь пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года №516, приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтенный ответчиком в страховом стаже истца, подлежит учету также и в качестве периода работы в районах Крайнего Севера.
Из объяснений представителя ответчика ФИО4 в судебном заседании следует, что период работы ФИО2 в ООО «Охранное агентство «Застава» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж истца и в стаж работы в районах Крайнего Севера, за исключением тех периодов, в течение которых истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, что соответствует приведенным выше нормам пенсионного законодательства.
Приведенные ФИО4 доводы подтверждаются Данными о расчетах стажа по различным условиям для права ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости, в которых указано, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен не только в его страховой стаж, но и в стаж работы в районах Крайнего Севера (том <данные изъяты>), в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению указанного периода в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворению не подлежат.
Судя по объяснениям представителя ответчика ФИО4 в судебном заседании, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Частная охранное организация «Коловрат» учтен территориальным пенсионным органом в страховой стаж истца без кода «особые территориальные условия» по причине не указания работодателем территориальных условий, в которых работал истец в указанный период.
Однако, как следует из ответа директора ООО «Частная охранное организация «Коловрат» ФИО6 на судебный запрос, ФИО2 работал в указанной организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отделе объектовой охраны и охранял объект заказчика, расположенный в пгт.Ноглики Ногликского района Сахалинской области, относящегося к районам Крайнего Севера (том <данные изъяты>), в связи с чем, этот период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отчетный период) подлежит включению не только в его общий страховой стаж, но и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, разрешая возникший между сторонами спор, суд с учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, приходит к выводу о том, что период работы истца в МКЦ «Досуг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца и в стаж его работы в районах Крайнего Севера, период работы истца в ведомственной охране объекта «ЛТЦ» №9 п.Ноглики Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период его работы в ООО «Частная охранная организация «Коловрат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенные ответчиком в общий страховой стаж истца, подлежат включению и в стаж его работы в районах Крайнего Севера.
Поскольку из объяснений представителя ответчика ФИО4, подтвержденных Данными о расчетах стажа по различным условиям для права ФИО2 на назначение страховой пенсии по старости (том <данные изъяты>), следует, что в страховой стаж истца территориальным пенсионным органом включен период учебы истца в общеобразовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Требования ФИО2 о включении периодов его работы в ООО «Частная охранная организация «Коловрат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Частная охранная организация» «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как в общий страховой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера, по мнению суда, заявлены преждевременно, поскольку спор относительно этих периодов, как на момент вынесения ответчиком об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так и на момент рассмотрения дела, отсутствует. Более того, сведения об уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим законодательством, будут отражены на индивидуальном лицевом счете истца не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В случае же наступления у ФИО2 права на назначение страховой пенсии по старости ранее указанной даты и подачи им соответствующего заявления о назначении пенсии, то, судя по объяснениям представителя ответчика ФИО4, по запросу ОСФР по Сахалинской области работодателями будут внесены корректировки на индивидуальном лицевом счете истца за ДД.ММ.ГГГГ, которые, в свою очередь, будут учтены при решении вопроса о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Таким образом, исходя из изложенного, а также учитывая, что предметом спора не является наличие (отсутствие) у истца права на назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в части возложения на ответчика обязанности по включению периодов его работы в ООО «Частная охранная организация «Коловрат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ООО «Частная охранная организация» «Родина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как в общий страховой стаж, так и в стаж работы в районах Крайнего Севера.
При этом суд считает необходимым отметить, что наличие указанного судебного акта не предполагает возможность принятия территориальным пенсионным органом решения по результатам рассмотрения заявления ФИО2, в случае его подачи, без учета установленных судом в рамках настоящего дела обстоятельств, касающихся осуществления ФИО2 трудовой деятельности в ООО «Частная охранная организация «Коловрат» и в ООО «Частная охранная организация» «Родина» в пгт.Ноглики Ногликского района Сахалинской области, то есть в условиях района Крайнего Севера.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, ОГРН №, ИНН №, КПП №, о зачете периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.
Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области обязанность:
- зачесть в страховой пенсионный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ФИО2 в молодежно-культурном центре «Досуг» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы ФИО2 в «ЛТЦ» №9 п.Ноглики Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера и период работы ФИО2 в обществе с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Коловрат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 22 июля 2026 года.
Председательствующий З.А.Антипова