ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 25 сентября 2026 г.
Мотивированное постановление изготовлено 28 сентября 2026 г.
28 сентября 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Казакова Н.В., с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу Жерноклеевой Н.А, представителей административного органа – Унучек Е.А., Омшиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Областного государственного автономного учреждения «Магаданфармация» (далее – ОГАУ «Магаданфармация») ИНН 49091209690, ОГРН 1154910000090, зарегистрированного по адресу: г. Магадан, пер. 3-й Транспортный, д. 12, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, права защитнику которого, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и ему понятны,
УСТАНОВИЛ:
ОГАУ «Магаданфармация» допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, в случае когда лицензия обязательна.
Правонарушение совершено в г. Магадане при следующих обстоятельствах.
В период с 9 июля 2026 г. по 22 июля 2026 г. Территориальным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОГАУ «Магаданфармация».
ОГАУ «Магаданфармация» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии Л042-01155-49/00563385 от 19.05.2020, выданной Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области, согласно которой имеет право осуществлять следующие виды работ (услуг): перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
В ходе внеплановой выездной проверки, а также путем анализа сведений, предоставленных Федеральной государственной информационной системой «Мониторинг движения лекарственных препаратов» (далее - ФГИС МДЛП) Территориальным органом установлено, что ОГАУ «Магаданфармация» не в полном объеме исполняется обязанность по своевременному внесению информации о движении лекарственных препаратов, что приводит к следующим нарушениям обязательных требований, регламентирующих обращение лекарственных средств:
- часть 7 ст. 67 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
- пункт 46 Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. № 1556;
- пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 547.
Событие правонарушения подтверждается актом проверки от 22 июля 2026 г. № 49260661000022235909-1, выгрузкой из системы ФГИС МДЛП.
При сверке сведений ФГИС МДЛП с данными локальной информационной системы «F3til@ и фактическим остатками лекарственных препаратов выявлены следующие нарушения, по адресу места осуществления деятельности: г. Магадан, ул. Парковая, дом 31/10, 9 июля 2026 в 10.00:
1. Верошпирон, капсулы, 100 мг, серия 231223, МДЛП - 2 упаковки, факт - 8 упаковок;
2. Мелоксикам-Прана, таблетки 7,5 мг, серия 40424, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
3. Мелоксикам-Прана, таблетки 7,5 мг, серия 10424, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
4. Фенобарбитал, таблетки 100 мг, серия 110723, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
5. Сибазон, таблетки 5 мг, серия 81224, МДЛП - 7 упаковок, факт - 0 упаковок;
6. Трамадол, таблетки 100 мг, серия 400924, МДЛП - 15 упаковок, факт - 0 упаковок;
7. Трамадол, таблетки 100 мг, серия 360924, МДЛП - 21 упаковка, факт - 0 упаковок;
8. Атаракс, таблетки п/п/о, 25 мг, серия 419817, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
9. Ламотриджин Канон, таблетки, 50 мг, серия 050524, МДЛП - 5 упаковок, факт - 0 упаковок;
10. Рисперидон-СЗ, таблетки п/п/о, 2 мг, серия 30824, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
11. Рисперидон-СЗ, таблетки п/п/о, 2 мг, серия 50824, МДЛП - 0 упаковок, факт - 3 упаковки;
12. Амитриптилин, таблетки, 25 мг, серия 320924, МДЛП - 0 упаковок, факт - 3 упаковки;
13. Клопидогрел, таблетки п/п/о, 75 мг, серия 0030125, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
14. Пульмикорт, суспензия д/ингаляций дозированная, 0,25 мг/мл, серия 8РАУ, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
15. Грандаксин, таблетки, 50 мг, серия 4652А0125, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
16. Галоперидол, таблетки, 5 мг, серия 060724, МДЛП - 2 упаковки, факт - 3 упаковки;
17. Метопролол, таблетки 50мг, серия 200824, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
18. Форметин, таблетки 1г, серя 3131124, МДЛП - 326 упаковок, факт - 302 упаковки.
По адресу места осуществления деятельности: г. Магадан, ул. Пролетарская, дом 14, 10 июля 2026 г. в 10.00:
1. Азитромицин Велфарм, таблетки п/п/о 500 мг, серия 0020324, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
2. Амоксициллин, таблетки 10 мг, серия640224, МДЛП - 5 упаковок, факт - 0 упаковок;
3. Анастрозол, таблетки п/п/о 1 мг, серия 750724, МДЛП - 6 упаковок, факт - упаковок;
4. Артрадол, спрей для местного применения дозированный 0,255 мг/доза, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
5. Аторвастатин, таблетки п/п/о 40 мг, серия1631123, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
6. Бетаксолол-СЗ, капли глазные 5 мг/мл, серия11123, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
7. Бисопролол, таблетки п/п/о 2,5 мг, серия 4120125, МДЛП - 4 упаковки, факт - 0 упаковок;
8. Вилмитрикс, таблетки 50 мг, серия 10125, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
9. Галоперидол, таблетки 5 мг, серия 140924, МДЛП - 11 упаковок, факт - 0 упаковок;
10. Гептор, таблетки кишечнорастворимые п/п/о 400 мг, серия 400824, МДЛП - упаковка, факт - 0 упаковок;
11. Гептрал, таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой 400 мг, серия 1239821, МДЛП - 8 упаковок, факт - 0 упаковок;
12. Десмопрессин, таблетки 0,2 мг, серия 050524, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
13. Диане-35, таблетки п/о 2 мг+0,035 мг, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
14. Индапамид Велфарм, таблетки п/п/о 2,5 мг, серия 0080224, МДЛП - 4 упаковки, факт - 0 упаковок;
15. Калимин 60Н, таблетки 60 мг, серияОб 17776, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
16. Лизиноприл, таблетки 5 мг, серия 121223, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
17. Лозартан, таблетки п/п/о 50 мг, серия 800824, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
18. Лориста, таблетки п/п/о 12,5 мг, серия 48330624, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
19. Моносан, таблетки 20 мг, серия 0080722, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
20. Октолипен, капсулы 300 мг, серия 350724, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
21. Панцеф, гранулы для приготовления суспензии для приема внутрь, 100мг/5мл, серия 1111908, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
22. Спиронолактон, капсулы 50 мг, серия 261124, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
23. Тамсулозин, капсулы кишечнорастворимые с пролонгированным высвобождением 0,4 мг, серия 180824, МДЛП - 6 упаковок, факт - 0 упаковок;
24. Тиоридазин, таблетки п/п/о 10 мг, серия 081123, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
25. Тиоридазин, таблетки п/п/о 25 мг, серия 090324, МДЛП - 8 упаковок, факт - 0 упаковок;
26. Торасемид, таблетки 10 мг, серия 310824, МДЛП - 49 упаковок, факт - 0 упаковок;
27. Тригексифенидил-Фармстандарт, таблетки 2 мг, серия 340723, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
28. Фотил, капли глазные 20 мг/мл+5 мг/мл, серия 3006805, МДЛП - 5 упаковок, факт - 0 упаковок;
29. Эликвис, таблетки п/п/о 5 мг, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок.
Таким образом, обязанность по своевременному внесению информации о движении лекарственных препаратов в ФГИС МДЛП исполняется не в полном объеме, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения.
Отсутствие в МДЛП информации о движении (использовании, перемещении, списании) указанных лекарственных препаратов момента их получения, может свидетельствовать об осуществлении незаконного оборота данных препаратов, либо их использования с нарушением правил обращения лекарственных средств.
Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности. Недостоверные данные в ФГИС МДЛП искажают общую картину оборота лекарственных препаратов и могут повлиять на оценку потребности и планирование закупок с целью обеспечения льготной категории граждан, что может послужить причиной возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Защитник в судебном заседании возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности. Суду пояснила, что ОГАУ «Магаданфармация» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения или внесение в нее недостоверных данных, таким образом полагала, что решается вопрос о повторном привлечении Учреждения к ответственности за одно и тоже деяние. Также полагала, что Учреждение не может быть привлечено к ответственности за нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности не связанной с извлечением прибыли, поскольку указанные в акте проверки препараты доступны, в том числе, к розничной продаже, а препарат Диане-35 вовсе не выдается по льготным рецептам.
Участвующие в судебном заседании представители административного органа - Территориального органа Росздравнадзора по Магаданской области на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивали.
Выслушав пояснения защитника, представителей административного органа, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья пришел к выводу о виновности ОГАУ «Магаданфармация» в совершении административного правонарушения в силу следующего.
Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 547 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения требований части 7 статьи 67 Федерального закона от 12.10.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
В силу пунктов 28, 29 и 35 статьи 4 Федерального закона от 12.10.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» ОГАУ «Магаданфармация» является аптечной организацией и как субъект обращения лекарственных средств осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение и перевозку.
В соответствии с п. 56 ст. 4 Федерального закона 61-ФЗ система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения - федеральная государственная информационная система мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения от производителя до конечного потребителя с использованием в отношении лекарственных препаратов для медицинского применения средств идентификации.
В соответствии с частью 7 статьи 67 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.
В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 61-ФЗ за производство или продажу лекарственных препаратов для медицинского применения без нанесения средств идентификации, с нарушением установленного порядка их нанесения, а также за несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения или внесение в нее недостоверных данных юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в частях 4 и 7 статьи 67 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2015 г. № 866 «Об утверждении Концепции создания Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием маркировки» ФГИС МДЛП предназначена для организации непрерывного мониторинга движения лекарственных препаратов от производителя до конечного потребителя с использованием индивидуальной и групповой кодированной маркировки (сериализация и агрегация) и идентификации упаковок лекарственных препаратов в целях обеспечения эффективного контроля качества лекарственных препаратов, находящихся в обращении, и борьбы с их фальсификацией. Одной из задач ФГИС МДЛП является снижение угрозы жизни и здоровью населения Российской Федерации, вызываемой поступлением в оборот фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов.
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. № 1556 «Об утверждении Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения» (далее - Положение), которое определяет, в том числе, порядок внесения в систему мониторинга юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов, информации о лекарственных препаратах и ее состав.
Согласно п. 46 Положения субъект обращения лекарственных средств (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций (амбулаторий, фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов), осуществляющий вывод из оборота лекарственных препаратов (за исключением вывода из оборота лекарственных препаратов путем вывоза ранее ввезенных в Российскую Федерации лекарственных препаратов, уничтожения лекарственных препаратов, помещенных под таможенную процедуру уничтожения, вывоза лекарственных препаратов, маркированных средствами идентификации, за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, или передачи на уничтожение ранее введенных лекарственных препаратов в гражданский оборот на территории Российской Федерации), в течение 5 рабочих дней с даты соответствующей операции или с даты приемки лекарственных препаратов на фармацевтический склад (при выводе из оборота лекарственных препаратов в зоне таможенного контроля) представляет в систему мониторинга сведения, предусмотренные пунктом 1 приложения № 4 к настоящему Положению.
По правилам пункта 23 Положения внесение информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга производится субъектами обращения лекарственных средств после прохождения ими регистрации в системе мониторинга и предоставления им личного кабинета субъекта обращения лекарственных средств. Регистрация субъектов обращения лекарственных средств з системе мониторинга и предоставление личного кабинета осуществляются на основании достоверных сведений, представленных субъектами обращения лекарственных средств в систему мониторинга в электронном виде, и документов, представляемых в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
Пунктом 51 Положения регламентировано, что субъекты обращения лекарственных средств, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами и отпуск лекарственных препаратов со скидкой по рецепту на лекарственные препараты, маркированных средствами идентификации, представляют сведения о выводе из оборота лекарственных препаратов с использованием контрольно-кассовой техники.
Передача информации в систему мониторинга о лекарственных препаратах, выведенных из оборота субъектами обращения лекарственных средств, не применяющими контрольно-кассовую технику или применяющими контрольнокассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных, в случаях, установленных Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», производится такими субъектами обращения лекарственных средств с использованием функционала системы мониторинга.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
В период с 9 июля 2026 г. по 22 июля 2026 г. Территориальным органом проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОГАУ «Магаданфармация».
ОГАУ «Магаданфармация» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии Л042-01155-49/00563385 от 19 мая 2020 г., выданной Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области, согласно которой имеет право осуществлять следующие виды работ (услуг): перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
В ходе внеплановой выездной проверки, а также путем анализа сведений, предоставленных Федеральной государственной информационной системой «Мониторинг движения лекарственных препаратов» (далее - ФГИС МДЛП) Территориальным органом установлено, что ОГАУ «Магаданфармация» не в полном объеме исполняется обязанность по своевременному внесению информации о движении лекарственных препаратов, что приводит к следующим нарушениям обязательных требований, регламентирующих обращение лекарственных средств:
- часть 7 ст. 67 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»;
- пункт 46 Положения о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. № 1556;
- пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 547.
При сверке сведений ФГИС МДЛП с данными локальной информационной системы «F3til@ и фактическим остатками лекарственных препаратов выявлены следующие нарушения, по адресу места осуществления деятельности: г. Магадан, ул. Парковая, дом 31/10, 9 июля 2026 в 10.00:
1. Верошпирон, капсулы, 100 мг, серия 231223, МДЛП - 2 упаковки, факт - 8 упаковок;
2. Мелоксикам-Прана, таблетки 7,5 мг, серия 40424, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
3. Мелоксикам-Прана, таблетки 7,5 мг, серия 10424, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
4. Фенобарбитал, таблетки 100 мг, серия 110723, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
5. Сибазон, таблетки 5 мг, серия 81224, МДЛП - 7 упаковок, факт - 0 упаковок;
6. Трамадол, таблетки 100 мг, серия 400924, МДЛП - 15 упаковок, факт - 0 упаковок;
7. Трамадол, таблетки 100 мг, серия 360924, МДЛП - 21 упаковка, факт - 0 упаковок;
8. Атаракс, таблетки п/п/о, 25 мг, серия 419817, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
9. Ламотриджин Канон, таблетки, 50 мг, серия 050524, МДЛП - 5 упаковок, факт - 0 упаковок;
10. Рисперидон-СЗ, таблетки п/п/о, 2 мг, серия 30824, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
11. Рисперидон-СЗ, таблетки п/п/о, 2 мг, серия 50824, МДЛП - 0 упаковок, факт - 3 упаковки;
12. Амитриптилин, таблетки, 25 мг, серия 320924, МДЛП - 0 упаковок, факт - 3 упаковки;
13. Клопидогрел, таблетки п/п/о, 75 мг, серия 0030125, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
14. Пульмикорт, суспензия д/ингаляций дозированная, 0,25 мг/мл, серия 8РАУ, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
15. Грандаксин, таблетки, 50 мг, серия 4652А0125, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
16. Галоперидол, таблетки, 5 мг, серия 060724, МДЛП - 2 упаковки, факт - 3 упаковки;
17. Метопролол, таблетки 50мг, серия 200824, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
18. Форметин, таблетки 1г, серя 3131124, МДЛП - 326 упаковок, факт - 302 упаковки.
По адресу места осуществления деятельности: г. Магадан, ул. Пролетарская, дом 14, 10 июля 2026 г. в 10.00:
1. Азитромицин Велфарм, таблетки п/п/о 500 мг, серия 0020324, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
2. Амоксициллин, таблетки 10 мг, серия640224, МДЛП - 5 упаковок, факт - 0 упаковок;
3. Анастрозол, таблетки п/п/о 1 мг, серия 750724, МДЛП - 6 упаковок, факт - упаковок;
4. Артрадол, спрей для местного применения дозированный 0,255 мг/доза, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
5. Аторвастатин, таблетки п/п/о 40 мг, серия1631123, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
6. Бетаксолол-СЗ, капли глазные 5 мг/мл, серия11123, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
7. Бисопролол, таблетки п/п/о 2,5 мг, серия 4120125, МДЛП - 4 упаковки, факт - 0 упаковок;
8. Вилмитрикс, таблетки 50 мг, серия 10125, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
9. Галоперидол, таблетки 5 мг, серия 140924, МДЛП - 11 упаковок, факт - 0 упаковок;
10. Гептор, таблетки кишечнорастворимые п/п/о 400 мг, серия 400824, МДЛП - упаковка, факт - 0 упаковок;
11. Гептрал, таблетки покрытые кишечнорастворимой оболочкой 400 мг, серия 1239821, МДЛП - 8 упаковок, факт - 0 упаковок;
12. Десмопрессин, таблетки 0,2 мг, серия 050524, МДЛП - 2 упаковки, факт - 0 упаковок;
13. Диане-35, таблетки п/о 2 мг+0,035 мг, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
14. Индапамид Велфарм, таблетки п/п/о 2,5 мг, серия 0080224, МДЛП - 4 упаковки, факт - 0 упаковок;
15. Калимин 60Н, таблетки 60 мг, серияОб 17776, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
16. Лизиноприл, таблетки 5 мг, серия 121223, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
17. Лозартан, таблетки п/п/о 50 мг, серия 800824, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
18. Лориста, таблетки п/п/о 12,5 мг, серия 48330624, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
19. Моносан, таблетки 20 мг, серия 0080722, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
20. Октолипен, капсулы 300 мг, серия 350724, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
21. Панцеф, гранулы для приготовления суспензии для приема внутрь, 100мг/5мл, серия 1111908, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
22. Спиронолактон, капсулы 50 мг, серия 261124, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
23. Тамсулозин, капсулы кишечнорастворимые с пролонгированным высвобождением 0,4 мг, серия 180824, МДЛП - 6 упаковок, факт - 0 упаковок;
24. Тиоридазин, таблетки п/п/о 10 мг, серия 081123, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок;
25. Тиоридазин, таблетки п/п/о 25 мг, серия 090324, МДЛП - 8 упаковок, факт - 0 упаковок;
26. Торасемид, таблетки 10 мг, серия 310824, МДЛП - 49 упаковок, факт - 0 упаковок;
27. Тригексифенидил-Фармстандарт, таблетки 2 мг, серия 340723, МДЛП - 3 упаковки, факт - 0 упаковок;
28. Фотил, капли глазные 20 мг/мл+5 мг/мл, серия 3006805, МДЛП - 5 упаковок, факт - 0 упаковок;
29. Эликвис, таблетки п/п/о 5 мг, МДЛП - 1 упаковка, факт - 0 упаковок.
Факт совершения правонарушения и вина ОГАУ «Магаданфармация» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № 13 от 29 июля 2026 г.;
- копией решения о результатах рассмотрения заявления;
- выпиской из решения о проведении выездной проверки от 2 июля 2026 г.;
- выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки от 22 июля 2026 г.;
- выпиской из предписания по результатам проведения выездной проверки от 22 июля 2026 г.;
- информацией о движении лекарственных препаратов;
- протоколом осмотра от 9 июля 2026 г.;
- протоколом осмотра от 10 июля 2026 г.;
- выпиской из реестра лицензий;
- копиями правоустанавливающих документов;
- иными материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОГАУ «Магаданфармация» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из анализа приведенных выше норм следует, что недостоверные данные в ФГИС МДЛП искажают общую картину оборота лекарственных препаратов и могут повлиять на оценку потребности и планирование закупок с целью обеспечения льготной категории граждан, что может послужить причиной возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Допущенные нарушения требований, установленных частью 7 статьи 67 Федерального закона от 12.10.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», в соответствии с пп. «е» п. 6, п. 7 Положения о лицензировании о лицензировании фармацевтической деятельности, попадают под категорию грубого.
При этом факт привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ в рассматриваемом случае не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения к ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Деяние, совершенное юридическим лицом ОГАУ «Магаданфармация», судьей квалифицируется по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, в случае, когда лицензия обязательна.
Разрешая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОГАУ «Магаданфармация», судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП).
При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, следуя целям административного наказания, считает необходимым назначить юридическому лицу – ОГАУ «Магаданфармация» административное наказание в пределах санкции ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа.
При этом, назначая административное наказание, судья с учетом установленных обстоятельств дела, полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Соответственно, предусматривая для совершивших административные правонарушения юридических лиц административные наказания в виде административного штрафа и, тем самым, ограничивая гарантированные Конституцией РФ право частной собственности, предполагающие наличие находящейся под судебной защитой возможности иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (частей 1, 2, 3 статьи 35), и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (части 1 статьи 34), федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, степень вины юридического лица, на основании ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, судья считает возможным назначить ОГАУ «Магаданфармация» наказание ниже установленного предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Областное государственное автономное учреждение «Магаданфармация» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб. 00 коп.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Магаданской области (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Магаданской области), л/с 04471819860, ИНН 4909087736, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, ОТДЕЛЕНИЕ МАГАДАН БАНКА РОССИИ //УФК по Магаданской области, г. Магадан, кор/счет 40102810945370000040, расчетный счет 03100643000000014700, БИК 014442501, КБК 06011601191010020140, УИН 06000000000015891969.
Разъяснить Областному государственному автономному учреждению «Магаданфармация», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления оно может быть подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить копию настоящего постановления ОГАУ «Магаданфармация», в ТО Росздравнадзора по Магаданской области.
На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Установить день изготовления мотивированного постановления - 28 сентября2026 г.
Судья Н.В. Казакова