ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 сентября 2026 г. г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Казакова Н.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233, юридический адрес: г. Магадан, ул. Нагаевская, д. 40, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в отсутствие защитника и (или) законного представителя, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «МОБ», Учреждение) не выполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.
В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство № 43120/24/98049-ИП от 14 марта 2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 012208060 выданного 7 сентября 2021 г. Северо-Эвенским районным судом Магаданской области по делу № 2-106/2021 (Решение вступило в законную силу 7 сентября 2021 г.) Предмет исполнения: возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233) обязанность отремонтировать нежилое помещение (патологоанатомическое отделение), расположенное по адресу: Магаданская обл., пос. Эвенск, ул. Гоголя, д. 40, и оборудовать его в соответствии с п. 4.20 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44, в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу, в отношении должника ГБУЗ «МОБ» пользу взыскателя Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области.
В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
5 апреля 2024 г. постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом Северо-Эвенского РОСП исполнительное производство № 2323/23/49010-ИП от 14 марта 2023 г. передано в СОСП по Магаданской области.
27 апреля 2024 г., постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области производство № 2323/23/49010-ИП от 14 марта 2023 г. принято к исполнению. Этим же постановлением исполнительному производству присвоен новый № 43120/24/98049-ИП.
В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № 105/24/98049-АП от 13 мая 2024 г., ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. Постановление вступило в законную силу – 4 июня 2024 г.
11 марта 2026 г. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области № 43120/24/98049-ИП от 14 марта 2023 г., ГБУЗ «МОБ» установлен новый срок исполнения решения суда – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено должником 11 марта 2026 г, то есть до 22 апреля 2026 г., между тем решение суда ГБУЗ «МОБ» не исполнено.
В судебное заседание законный представитель и (или) защитник юридического лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела Учреждение извещено надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника юридического лица, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГБУЗ «МОБ» во вменяемом правонарушении.
Так, факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «МОБ» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами:
- копией исполнительного листа ФС № 012208060;
- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 14 марта 2023 г.;
- копией постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24 июля 2023 г.;
- копией постановления о передаче ИП в другое ОСП от 5 апреля 2024 г.;
- копией постановления о принятии ИП к исполнению от 27 апреля 2024 г.;
- копией постановления № 105/24/98049-АП по делу об административном правонарушении от 17 мая 2024 г.;
- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 11 марта 2026 г.;
- информацией ГБУЗ «МОБ» о ходе исполнительного производства № 43120/24/98049-ИП;
- протоколом № 320/26/98049-АП об административном правонарушении от 7 августа 2026 г.;
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).
Как следует из материалов дела, решением Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 29 июля 2021 г., вступившим в законную силу 7 сентября 2021 г. удовлетворены исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворены. На государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» возложена обязанность отремонтировать нежилое помещение (патологоанатомическое отделение), расположенное по адресу: Магаданская обл., пос. Эвенск, ул. Гоголя, д. 40, и оборудовать его в соответствии с п. 4.20 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 44, в течение восемнадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу.
7 сентября 2021 г. выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № № 012208060 для принудительного исполнения судебного решения.
14 марта 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Северо-Эвенского РОСП в отношении ГБУЗ «МОБ» возбуждено исполнительное производство № 2323/23/49010-ИП.
Исполнительный документ должником ГБУЗ «МОБ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» начальником отделения – старшим судебным приставом Северо-Эвенского РОСП 24 июля 2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. и установлении нового срока исполнения до 31 августа 2023 г.
5 апреля 2024 г. постановлением начальника отделения – страшим судебным приставом Северо-Эвенского РОСП исполнительное производство № 2323/23/49010-ИП от 14 марта 2023 г. передано в СОСП по Магаданской области.
27 апреля 2024 г., постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области производство № 2323/23/49010-ИП от 14 марта 2023 г. принято к исполнению. Этим же постановлением исполнительному производству присвоен новый № 43120/24/98049-ИП.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области Котиковой Н.В. по делу об административном правонарушении № 105/24/98049-АП от 17 мая 2024 г. ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 4 июня 2024 г.
Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 11 марта 2026 г. по исполнительному производству № 43120/24/98049-ИП от 14 марта 2023 г., ГБУЗ «МОБ» назначен новый срок исполнения – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено Учреждением 11 марта 2026 г., то есть по 22 апреля 2026 г.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «МОБ» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, деяние, совершенное ГБУЗ «МОБ», суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ГБУЗ «МОБ», не установлено.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ГБУЗ «МОБ», не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 указанной статьи).
Учитывая финансовое положение юридического лица, его социальную значимость, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: ИНН 9703098444, КПП 770301001, УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), ОКТМО 45380000, КБК 32211601171019000140, Банк получателя ОКЦ № 1 ГУ БАНК РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, р/с 03100643000000017300, к/с 40102810545370000003, УИН 32298049260000320016, назначение платежа: штраф по делу № 5-814/2026.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить ГБУЗ «МОБ» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ГБУЗ «МОБ», СОСП по Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Н.В. Казакова