ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 августа 2026 г. г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», ОГРН 1024900973712, ИНН 4909007233, юридический адрес: г. Магадан, ул. Нагаевская, д. 40, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, с учетом защитника юридического лица – ФИО3., которой разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «МОБ», Учреждение) не выполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.
В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство № от 17.02.2025, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного 05.02.2025 Среднеканским районным судом по делу №. Предмет исполнения: обязать ГБУЗ «Магаданская областная больница» ОГРН 1024900973712, юридический адрес: 685000 г. Магадан, ул. Нагаевская. д. 40, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, перечисленные в исполнительном документе.
В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № от 23.05.2025 ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.06.2025.
10.03.2026 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя № ГБУЗ «МОБ» установлен новый срок исполнения решения суда – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено должником 10.03, то есть до 22.04.2026, между тем решение суда ГБУЗ «МОБ» не исполнено.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника юридического лица, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
Защитник юридического лица в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на протокол об административном правонарушении. В случае признания Учреждения виновным во вменяемом ему нарушении просил назначить штраф ниже низшего предела, исходя из финансового положения юридического лица и его социальной значимости.
Выслушав возражения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГБУЗ «МОБ» во вменяемом правонарушении.
Так, факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «МОБ» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № об административном правонарушении от 07.08.2026;
- исполнительным листом №;
- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от 17.02.2025;
- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 05.03.2025;
- копией постановления № по делу об административном правонарушении от 23.05.2025 в отношении ГБУЗ «МОБ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 07.06.2025;
- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 10.03.2026;
- сообщением ГБУЗ «МОБ» от 07.08.2026.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (пункт 2).
Как следует из материалов дела, решением Среднеканского районного суда от 02.04.2024, вступившим в законную силу 14.05.2024, удовлетворены исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Магаданской области в Среднеканском районе и на ГБУЗ «МОБ» возложена обязанность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства в филиале «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ», расположенного по адресу: п. Сеймчан Среднеканского района Магаданской области, ул. Южная, д. 13: - организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов с проведением лабораторных исследований и измерений, в том числе параметров микроклимата (не реже 1 раза в 6 месяцев), за загрязнённостью химическими веществами воздушной среды (не реже 1 раза в год) с привлечением аккредитованных испытательных лабораторных центров; - обеспечить проведение работ по дератизации и дезинсекции; - провести проверку эффективности работы, а также очистки и дезинфекции систем механических приточно-вытяжных вентиляций;
- в поликлиническом отделении филиала «Среднеканская районная больница»: устранить дефекты потолков, в коридоре – дефекты покрытия стен в виде отслоения краски (растрескивания, отшелушивания), трещин, выбоин; у входа в прививочный кабинет – дефекты вдоль стены в виде отслоившейся штукатурки и краски, над холодильным оборудованием устранить нарушение целостности покрытия стен (трещина, сколы краски) путем проведения ремонтных работ, обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения в прививочном кабинете, обеспечить устранение дефектов покрытия нагревательных приборов (батарей) в туалетной комнате;
- в детской консультации филиала «Среднеканская районная больница»: устранить дефекты потолков; в коридоре - дефекты покрытия стен в виде отслоения краски (растрескивания, отшелушивания), трещин, выбоин; в прививочном кабинете - вдоль стен дефекты в виде отслоения штукатурки и краски (трещина, сколы); в процедурном кабинете - вдоль стен дефекты в виде отслоения штукатурки и краски (трещины, сколы) путем проведения ремонтных работ: обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения в прививочном кабинете;
- в отделении общего профиля, терапии, наркологии, педиатрии филиала «Среднеканская районная больница»: устранить дефекты потолков; в помещениях холла в коридоре – дефекты покрытия стен в виде отслоения краски (растрескивания, отшелушивания), в палате № 3 - дефекты покрытия стен (следы сырости, плесени, выбоины), в палате № 5- вдоль стены над окном дефекты покрытия стен (следы сырости, подтеки), в буфетной терапевтического отделения (раздаточная) - дефекты покрытия стен: трещины, потёртости, отслоения краски; при входе в туалете для детей - дефекты отделки стен в виде отхождения покрытия, в душевой и туалетной комнате – дефекты покрытия стен и потолка (отслоение краски, трещины, следы сырости, плесени, подтеки), повреждения пола (трещины, сколы кафеля на полу), дефекты покрытия нагревательных приборов (батарей) в виде облезлой краски, следы ржавчины; в туалетной комнате для взрослых - дефекты отделки стен в виде отхождения покрытия, в душевой и туалетной комнате – дефекты и повреждения покрытия пола (кафель уложенный на полу в трещинах, оседает, местами раскололся, поверхность пола не ровная и не гладкая), стен и потолка (признаки поражения грибком, отслоения краски, трещины следы сырости, плесени) путем проведения ремонтных работ; обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения в процедурном кабинете;
- в клинико-диагностической лаборатории филиала «Среднеканская районная больница»: устранить дефекты потолков в биохимической лаборатории (заменить плиты, имеющие перфорированную поверхность, отклеенные плиты, обеспечить возможность их сдвигания); дефекты покрытия стены в виде трещин и шелушения краски возле раковины путем проведения ремонтных работ; обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения в биохимической лаборатории;
- в отделении скорой медицинской помощи филиала «Среднеканская районная больница»: в процедурном кабинете устранить дефекты потолков, дефекты покрытия стен в виде осыпающейся краски, возле раковины – дефекты покрытия стены в виде трещин и шелушения краски путем проведения ремонтных работ; обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения в процедурном кабинете.
- в помещении пищеблоке филиала «Среднеканская районная больница» устранить дефекты покрытия потолков, полов и стен путем проведения ремонтных работ, а также обеспечить в варочном цехе наличие автономной системы приточно-вытяжной вентиляции;
- в инфекционном отделении филиала «Среднеканская районная больница» устранить дефекты полов (деформированную керамическую плитку, ее вздутие, сколы) путем проведения ремонтных работ.
- в помещении автоклавной филиала «Среднеканская районная больница» устранить дефекты стен (трещины, шелушения, осыпание краски) путем проведения ремонтных работ, а также обеспечить закрытие коробов систем водоснабжения и водоотведения.
05.02.2025 выдан исполнительный документ – исполнительный лист серии № для принудительного исполнения судебного решения.
17.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области в отношении ГБУЗ «МОБ» возбуждено исполнительное производство №.
Исполнительный документ должником ГБУЗ «МОБ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 05.03.2025 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО4 по делу об административном правонарушении № от 23.05.2025 ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.06.2025.
Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 10.03.2026 № ГБУЗ «МОБ» назначен новый срок исполнения – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено представителем Учреждения 10.03.2026, то есть до 22.04.2026.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «МОБ» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, деяние, совершенное ГБУЗ «МОБ», суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Довод защитника юридического лица о том, что решение суда не исполнено по объективным причинам: в связи с отсутствием денежных средств, отклоняется судом как несостоятельный.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Учреждением решения суда от 02.04.2024, а также свидетельствующих о том, что Учреждение осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий для исполнения решения суда не является безусловным основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении ГБУЗ «МОБ» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
С ходатайством о продлении срока исполнения Учреждение в установленный срок к судебному приставу-исполнителю не обращалось.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность ГБУЗ «МОБ», не установлено.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность ГБУЗ «МОБ», не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В обоснование финансового положения юридического лица защитником ГБУЗ «МОБ» представлены сведения о кредиторской задолженности, которая на 01.08.2026 составляла 1 093 907 972 руб. 00 коп.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 указанной статьи).
Учитывая финансовое положение юридического лица, его социальную значимость, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), ИНН 9703098444, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, КБК 32211601171019000140, Банк получателя ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, р/с 03100643000000017300, к/с 40102810545370000003, УИН 32298049260000317015, назначение платежа: штраф по делу № 5-818/2026.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить ГБУЗ «МОБ» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ГБУЗ «МОБ», СОСП по Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>