РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2026 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., при участии прокурора Семис-оол И.С., представителя ответчика Черняева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр» об обязании актуализировать паспорт безопасности объекта, Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия об обязании профинансировать мероприятия по актуализации паспорта безопасности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр» актуализировать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: Республики Бурятия, Прибайкальский район, с. Гремячинск, ул. Пионерская, д.29, обязать Администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия профинансировать мероприятия по актуализации паспорта безопасности вышеуказанного объекта.
Исковые требования мотивированы следующим. Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности, установлено, что учреждением не проведена актуализация паспорта безопасности объекта, расположенного по адресу: Республики Бурятия, Прибайкальский район, с. Гремячинск, ул. Пионерская, д.29, последняя актуализация проводилась ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства, ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами, нарушают права неопределенного круга лиц, указывают на невозможность обеспечить антитеррористическую защиту граждан, в том числе несовершеннолетних. ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. На основании ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц прокурор обращается в суд с иском.
В судебном заседании помощник прокурора Семис-оол И.С. исковые требования поддержала, согласно доводам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр» Черняев В.В. в судебном заседании пояснил, что паспорт безопасности объекта готов, находится на согласовании.
В судебное заседание представитель Администрации Прибайкальского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации).
Согласно п. 10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации Цель противодействия терроризму в Российской Федерации - защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий (п.11).
Предупреждение (профилактика) терроризма является одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации (п.12). Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях, в том числе, воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (п. 20 вышеуказанных Требований).
На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: основного предназначения объекта (территории); общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории).
Копия (электронная копия) актуализированного и согласованного паспорта безопасности объекта (территории) направляется в территориальный орган безопасности и территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (п.п. 41, 43, 45, 46, 47 названных Требований).
В силу п.3 указанных Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
Из материалов дела следует, и не оспаривается директором МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр» Черняевым В.В., последний, как должностное лицо, постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.
Основанием привлечения директора МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр» к административной ответственности послужило, то что на момент проведения проверки прокуратурой Прибайкальского района соблюдения федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в сфере деятельности учреждения, установлено, что Черняев В.В., являясь должностным лицом – директором МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр», ответственным за антитеррористическую защищенность зданий, не принял мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр».
Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу ч.4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором в адрес руководителя учреждения прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности по факту не проведения актуализации паспорта безопасности объекта, последняя актуализация проводилась ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения об устранении выявленных в ходе проведения проверки нарушений учреждением не представлено.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.
Установлено, что учредителем МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр» является Администрация Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия.
Оценив представленные доказательства, доводы директора учреждения, учитывая, что последняя актуализация паспорта безопасности объекта проводилась ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком, однако в нарушение требований 41, 43, 45, 46, 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры процедура актуализации паспорта безопасности объекта не окончена, после актуализации согласование в установленном законом порядке уполномоченном органе не произведено, невыполнение требований антитеррористической защищенности объектов образования противоречит задачам Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, суд признает исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать МБУ «Гремячинский культурно-информационный центр» актуализировать паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: Республики Бурятия, Прибайкальский район, с. Гремячинск, ул. Пионерская, д.29.
Обязать Администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия профинансировать мероприятия по актуализации паспорта безопасности вышеуказанного объекта, расположенного по адресу: Республики Бурятия, Прибайкальский район, с. Гремячинск, ул. Пионерская, д.29.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Судья Ю.Ю. Туравинина
Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2026 года
Копия верна: