РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2026 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Добрыниной Е.А., при участии представителя истца Мешковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение к МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Прибайкальского муниципального района», Администрации муниципального образования «Прибайкальский муниципальный район», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Сагадаева В. А. о признании долей земельного участка выморочным имуществом и признании на них права муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском Глава МО «Итанцинское» СП Мешкова Е.А. просит признать 1/281 доли земельного участка с кадастровым номером 03:16:000000:108, местоположение: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Итанца, земли бывшего колхоза «Итанцинский», принадлежащую Б.Ю.В., и 1/281 доли земельного участка с кадастровым номером 03:16:000000:108, местоположение: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Итанца, земли бывшего колхоза «Итанцинский», принадлежащую С.С.С., выморочным имуществом; признать право муниципальной собственности Администрации МО «Итанцинское» СП на указанные земельные доли.
Исковые требования мотивированны следующим. Постановлением Администрации Прибайкальского района от 27.01.1995 №54 «Об оформлении и выдаче свидетельства на право собственности на землю по подсобному хозяйству «Итанца» были утверждены списки лиц, имеющих право на получение бесплатного пая на 270 человек, закреплены на праве общей совместной собственности земельные доли в норме 8,9 га с/х угодий, в том числе за Б.Ю.В. и С.С.С..
Пунктом 4 указанного постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено осуществить регистрацию и выдачу свидетельств на право собственности на землю гражданам и подсобному хозяйству.
Государственный акт на землю № на имя Б.Ю.В. и государственный акт на землю № на имя С.С.С. были выданы ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на земельные доли у работников подсобного хозяйства «Итанца» возникло с 27.01.1995, с даты принятия Администрацией Прибайкальского района постановления «Об оформлении и выдаче свидетельства на право собственности на землю по подсобному хозяйству «Итанца» и именно с указанной даты и идет отсчет срока, предоставленного законом, для распоряжения имуществом участниками долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения.
С.С.С. и Б.Ю.В. умерли.
Постановлением Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение №25 от 08.10.2025 определен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными из земель бывшего колхоза «Итанцинский», где под п. 4 указана С.С.С., под п.6 - Б.Ю.В. Данный список, а также информация о созыве общего собрания участников общей долевой собственности были опубликованы в газете «Бурятия» от 22.10.2025 №79 (6302). Также указанная информация была размещена на щитах, стендах на территории муниципального образования.
Вместе с тем, начиная с 1996 г. С.С.С. и Б.Ю.В. на распорядились своей земельной долей, не выделяли земельную доли из общей собственности, не передавали долю в аренду, не принимали иных решений о выделе доли и передачи ее, не принимали мер для государственной регистрации права собственности на земельную долю в установленном законом порядке, в связи с чем истец просит признать земельные доли указанных лиц выморочным имуществом и признать право муниципальной собственности на них.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Сагадаев В.А.
В судебном заседании представителя истца Мешкова Е.А. исковые требования поддержала, согласно доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание представители МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Прибайкальского муниципального района», Администрации муниципального образования «Прибайкальский муниципальный район», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Управления Росреестра по РБ не явились, извещены надлежаще.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который также устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ устанавливает порядок признания земельной доли невостребованной и обращения ее в муниципальную собственность.
Согласно ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (ч.2).
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (ч.3).
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (ч.4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч.6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения утверждает такой список самостоятельно (ч.7).
Согласно ч.1 ст. 19.3 орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч.2).
До 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном статьей 14.1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со статьей 12.1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. Полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей (ч.3).
До 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, имеет право передавать в аренду такой земельный участок в порядке, установленном земельным законодательством (ч.4).
Из анализа вышеуказанных норм следует, что орган местного самоуправления поселения обязан принимать меры к выявлению невостребованных земельных долей и обращению их в муниципальную собственность поскольку земли сельскохозяйственного назначения имеют особый правовой режим, а также особую значимость.
Статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.
Как следует из разъяснений п.п. 75,76 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Открытие наследства до вынесения в установленном порядке решения о передаче земель в собственность при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (либо после вынесения такого решения, но до выдачи свидетельства о праве собственности на земельную долю) не является основанием для отказа в удовлетворении требования наследника о включении земельной доли в состав наследства, если наследодатель, выразивший волю на ее приобретение, был включен в прилагавшийся к заявке трудового коллектива на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, и не отозвал свое заявление.
При разрешении вопросов о праве наследодателя на земельную долю суд проверяет правомерность включения наследодателя в прилагавшийся к заявке трудового коллектива реорганизуемого колхоза, совхоза, приватизируемого сельскохозяйственного предприятия на предоставление земли в избранную им форму собственности список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса"), пунктом 7 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (одобрены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев"). В указанных случаях судам надлежит также выяснять, была ли земельная доля внесена наследодателем в уставный капитал реорганизованной сельскохозяйственной организации.
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ (п.77).
Из материалов дела следует, что постановлением Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение №25 от 08.10.2025 определен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными из земель бывшего колхоза «Итанцинский», где под п. 4 указана С.С.С., под п.6 - Б.Ю.В.
Данный список, а также информация о созыве общего собрания участников общей долевой собственности были опубликованы в газете «Бурятия» от 22.10.2025 №79 (6302). Также указанная информация была размещена на щитах, стендах на территории муниципального образования.
ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании участников долевой собственности в виду неявки дольщиков принято решение об утверждении списка невостребованных земельных долей, в который также включены земельные доли вышеуказанных лиц.
Постановлением Администрации Прибайкальского района от 27.01.1995 №54 «Об оформлении и выдаче свидетельства на право собственности на землю по подсобному хозяйству «Итанца» были утверждены списки лиц, имеющих право на получение бесплатного пая на 270 человек, закреплены на праве общей совместной собственности земельные доли в норме 8,9 га с/х угодий, в том числе за Б.Ю.В. и С.С.С..
Пунктом 4 указанного постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено осуществить регистрацию и выдачу свидетельств на право собственности на землю гражданам и подсобному хозяйству.
Государственный акт на землю № на имя Б.Ю.В. и государственный акт на землю № на имя С.С.С. были выданы ДД.ММ.ГГГГ.
Установлено, что Б.Ю.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело после его смерти не открывалось.
Наследником первой очереди по закону в соответствии со ст. 1142 ГК РФ, после смерти С.С.С. является ее муж Сагадаев В.А., обратившийся к нотариусу с заявлением о принятии наследства и получивший свидетельства о праве на наследство по закону, наследственное имущество состоит из денежных средств, хранящихся во вкладах в кредитных учреждениях, спорная земельная доля не включена в состав наследства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Сагадаев В.А. умер, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, производство по делу в отношении указанного лица подлежит прекращению.
Оценив представленные доказательства, как в совокупности, так и в отдельности, учитывая достоверно установленный факт предоставления С.С.С. и Б.Ю.В. земельных долей, в отсутствие сведений о том, что указанные лица зарегистрировали право собственности на принадлежащие им земельные доли в установленном законом порядке, или иным образом распорядились предоставленными земельными долями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Прибайкальский муниципальный район» в полном объеме.
Как следует из разъяснений п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. В случае, если требование о признании права собственности в порядке наследования заявлено наследником в течение срока принятия наследства, суд приостанавливает производство по делу до истечения указанного срока.
С учетом положений ст. 1151 ГК РФ оснований для удовлетворения исковых требований к МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Прибайкальского муниципального района», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение к Администрации муниципального образования «Прибайкальский муниципальный район» о признании долей земельного участка выморочным имуществом и признании на них права муниципальной собственности удовлетворить.
Признать 1/281 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:108, площадью 4 587 416 кв.м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Итанца, земли бывшего колхоза «Итанцинский», принадлежащую Б.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ выморочным имуществом;
признать право муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение на 1/281 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:108, площадью 4 587 416 кв.м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Итанца, земли бывшего колхоза «Итанцинский», принадлежащую Б.Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Признать 1/281 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:108, площадью 4 587 416 кв.м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Итанца, земли бывшего колхоза «Итанцинский», принадлежащую С.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, выморочным имуществом;
признать право муниципальной собственности Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение на 1/281 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:16:000000:108, площадью 4 587 416 кв.м, местоположение: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Итанца, земли бывшего колхоза «Итанцинский», принадлежащую С.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований к МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Прибайкальского муниципального района», МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия отказать.
Производство по настоящему гражданскому делу по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение к Сагадаеву В. А. о признании долей земельного участка выморочным имуществом и признании на них права муниципальной собственности прекратить.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Судья Ю.Ю. Туравинина
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2026 года
Копия верна: