РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
8 апреля 2026 года г. Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Саматова Н.О., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - адвоката Соболевой И.Б., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Селиной Ольги Михайловны на постановление административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года о привлечении Селиной Ольги Михайловны к административной ответственности, установил:
Постановлением административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года Селина О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении покоя граждан и тишины, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края Селина О.М. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года, поскольку в отношении нее составлен административный протокол, в котором ее обвиняют в свободном выпасе коров на территории Кирзавода г. Петровск-Забайкальский. Протокол является незаконным и необоснованным, не соответствующим действительности, поскольку у нее пропали лошадь и жеребенок. На основании указанного протокола вынесено постановление № 90 от 13 февраля 2026 года, с которым она также не согласна.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Соболева И.Б. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указала на незаконность и необоснованность постановления административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года, просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Селиной О.М. состава административного правонарушения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Селина О.М., будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.
Представитель административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в суд не явился.
Судья, на основании ст. 25.15 КоАП РФ, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, определил о разрешении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и представителя административной комиссии.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Как следует из ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
Частью 1 статьи 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», предусмотрена ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий муниципальных образований, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или статьями 18(2) - 18(10.1) настоящего Закона края.
Частью 2 статьи 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
Ответственность за нарушение покоя граждан и тишины предусмотрена ст. 13 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях».
Как следует из материалов дела, начальником отдела муниципального контроля Петровск-Забайкальского муниципального округа 6 февраля 2026 года в отношении Селиной О.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», согласно которому Селина О.М. 17.12.2025 допустила свободный выпас коров на территории Кирзавода г. Петровск-Забайкальский, тем самым нарушила Правила благоустройства в части содержания и выпаса домашнего скота, утвержденных решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа от 27 марта 2025 года № 104 «Об утверждении Правил благоустройства территории Петровск-Забайкальского муниципального округа», выразившееся в незаконном выпасе лошадей на территории муниципального округа.
Однако сведений о вольном выпасе Селиной О.М. скота на территории Кирзавода г. Петровск-Забайкальский, материалы дела не содержат.
Так, из объяснений Селиной О.М. от 17 декабря 2025 года и от 6 февраля 2026 года следует, что лошадь и жеребенок находились на вольном выпасе с июня 2025 года в районе Стеклозавода г. Петровск-Забайкальский, последний раз лошадь и жеребенка видели за районом Совхоз г. Петровск-Забайкальский.
Протоколом от 17 декабря 2025 года осмотрено место происшествие, расположенное в 1,5 км в юго-восточном направлении от ул. Молодежная (район Совхоз) г. Петровск-Забайкальский. Из указанного протокола следует, что Селина О.М. сообщила об осуществлении вольного выпаса лошади и жеребенка в указанном в протоколе месте.
Кроме того, из постановления административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года следует, что Селина О.М. допустила свободный выпас лошадей, чем нарушила п. 327 Правил благоустройства, утвержденных решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа от 27 марта 2025 года № 104, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов.
Селина О.М. названным постановлением признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении покоя граждан и тишины.
Однако, Законом Забайкальского края от 8 июля 2022 года № 2089-ЗЗК в ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК внесены изменения, и статьей 18 предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований. Тогда как постановлением административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года Селиной О.М. вменено нарушение правил благоустройства, содержания и озеленения территорий городов и других населенных пунктов.
Решением Совета Петровск-Забайкальского муниципального округа № 104 от 27 марта 2025 года утверждены Правила благоустройства на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа.
Пунктом 327 указанных Правил, нарушение которых ставится в вину Селиной О.М. предусмотрено, что маршрут передвижения скота на пастбища утверждается администрацией муниципального округа по заявлениям собственников, тогда как нарушение правил благоустройства на территории Петровск-Забайкальского муниципального округа, которые вменяются постановлением в вину Селиной О.М. предусмотрены п. 330 Правил.
Более того, Селина О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении покоя граждан и тишины. При этом, каких-либо сведений о совершении Селиной О.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» материалы дела не содержат.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению отсутствии состава административного правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление административной комиссии Петровск-Забайкальского муниципального округа № 90 от 13 февраля 2026 года в отношении Селиной Ольги Михайловны об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» от 2 июля 2009 года № 198-ЗЗК, выразившееся в нарушении покоя граждан и тишины отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Селиной Ольги Михайловны – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.О. Саматова