ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
(резолютивная часть)
12 марта 2026 года п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена
Мотивированное постановление изготовлено 16 марта 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В., с участием заместителя прокурора Ольского района Брянцева А.В., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении
Губаева П.Е., <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, трудоустроенного начальником отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, неженатого, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом гражданина № установил:
в ходе проверки, проведённой прокурором 27 января 2026 года в месте хранения резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны – в помещении, расположенном в доме 50 по улице Советской в посёлке Ола, установлено, что должностным лицом – начальником отдела ГО и ЧС администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – Администрация) Губаевым П.В. в нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Администрации от 6 марта 2025 года № 169, не в полном объёме создан резерв материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
По данному факту прокурором Ольского района 6 февраля 2026 года в отношении Губаева П.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, поступившее 6 февраля 2026 года с материалами дела в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
Участвующий в судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Поскольку сведения об уважительности причин неявки указанных лиц, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представлены, отсутствие названных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций относится к вопросам местного значения муниципального округа, что следует из п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Далее, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления, среди прочего, создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются органами местного самоуправления заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что следует из ст. 25 названного закона.
На территории Ольского муниципального округа Порядок создания, использования и восполнения резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утверждён постановлением Администрации от 6 марта 2026 года № 169 (далее по тексту – Порядок).
В соответствии с п.п. 3.1, 3.2, 3.3 названного Порядка резерв материальных ресурсов создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-восстановительных работ в случае возникновения ЧС, а также для предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения мероприятий ГО. Резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС и обеспечения мероприятий ГО на территории МО создается исходя из финансовых возможностей бюджета, прогнозируемых видов и масштабов ЧС мирного и военного времени, которые могут возникнуть на территории МО, а также предполагаемого объёма работ по их ликвидации и объёма работ по обеспечению мероприятий ГО, кроме того природных, экономических и иных особенностей территории. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, лекарственные препараты и медицинские изделия, нефтепродукты и другие материальные ресурсы.
В соответствии с п. 3 постановления Администрации от 6 марта 2025 года № 169, ответственным лицом по организации и осуществлению контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материальных ресурсов в целях гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ольского муниципального округа Магаданской области назначен начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации. Этим же постановлением утверждены номенклатура и объём резерва материальных ресурсов для гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Факт совершения Губаевым П.Е. правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 6 февраля 2026 года, согласно которому в действиях начальника отдела ГО и ЧС Администрации Губаева П.Е., который не обеспечил создание в полном объёме резерва материальных средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ. В своих объяснениях Губаев П.Е. указал, что вину признаёт частично, поскольку бюджетные средства в размере 300 000 рублей, предусмотренные муниципальной программой, направлены на приобретение иных материальных ресурсов, в том числе, по ранее выданному предписанию надзорных органов; денежные средства, необходимые на приобретение всех резервов в соответствии с номенклатурой, в 2023-2026 годах он не запрашивал, поскольку ежегодно на материальные резервы дают не более 300 000 рублей;
актом осмотра от 27 января 2026 года резервов материальных ресурсов необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, хранящихся в подвальном помещении по адресу: посёлок Ола, улица Советская, дом 50, составленным заместителем прокурора Ольского района, начальником ОНД и ПР по Ольскому району ГУ МЧС России по Магаданской области, специалистом отдела ГО и ЧС Администрации, а также Губаевым П.Е. Согласно данному акту на момент проверки выявлено отсутствие продовольствия, вещевого имущества и предметов первой необходимости, предусмотренных Номенклатурой, утверждённой постановлением Администрации 6 марта 2025 года № 169 (продовольствие - печенье, крупа гречневая, сублимированная лапша, вода питьевая бутилированная и т.д.; детское питание; вещевое довольствие и предметы первой необходимости – стол складной, стул складной, свечи парафиновые, топоры и т.п.);
бюджетными заявками на финансирование муниципальной программы и пояснительными записками к ним, согласно которым на создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны на 2025 год предусмотрено 353,86 тысячи рублей, на 2026 год – 300 000 рублей, на 2027 и 2028 годы – по 100 000 рублей;
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что начальник отдела ГО и ЧС Администрации Губаев П.Е. в нарушение действующего законодательства не в полном объёме обеспечил создание резерва материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таким образом, квалифицирую действия Губаева П.Е. по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ как невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела следует, что Губаев П.Е. с 1 апреля 2019 года распоряжением главы Администрации от 1 апреля 2019 года № 150 р/к переведён на должность начальника отдела по делам ГО и ЧС, и в соответствии с п. 2.18 должностной инструкции организует и осуществляет общую координацию деятельности в области гражданской обороны.
Следовательно, на Губаева П.Е. как на должностное лицо возложены вышеназванные обязанности по исполнению функции лица, возглавляющего Администрацию в сфере организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Губаева П.Е., является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Губаева П.Е., не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении Губаеву П.Е. наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности последнего.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения Губаева П.Е. от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последнему наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать должностное лицо - начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Ольского муниципального округа Магаданской области Губаева П.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО 44701000, к/с 03100643000000014700, счёт 40102810945370000040, Банк – ОКЦ № 12 ДГУ Банка России, КБК 32211601201019000140, УИН 32249000260000425115.
Разъяснить Губаеву П.Е., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Установить день составления мотивированного постановления по делу 16 марта 2026 года.
Судья И.В. Жаворонков