РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Н.Н к администрации города Южно-Сахалинска, мэру города Южно-Сахалинска Надсадину С.А. об оспаривании действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Волкова Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 13 февраля 2026 года обратилась в администрацию города Южно-Сахалинска и мэру города с предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности. Ответ на данное обращение заявителю не поступал. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков в принятии решения о взаимодействии с организатором добровольческой деятельности, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»
В силу подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 17.2 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют поддержку участников добровольческой (волонтерской) деятельности в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (ст. 17.4 Федерального закона № 135-ФЗ).
Общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 года № 1425.
Согласно указанным Общим требованиям к порядку взаимодействия организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (пункт 2).
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения (пункт 3).
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения (пункт 4).
Как следует из материалов дела, 13 февраля 2026 года Волкова Н.Н. как организатор добровольческой деятельности посредством платформы обратной связи федеральной государственной информационной системы <данные изъяты> обратилась в администрацию города Южно-Сахалинска с предложением о взаимодействии в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан в поддержку инициативы о проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества, в котором сообщила о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, просила оказать информационную поддержку в проведении интерактивного мероприятия (викторины), посвященному «Году защитника Отечества», а также принять либо отказать в принятии ее предложения с указанием причин, послуживших таковым основанием, предоставить порядок указанного взаимодействия, сведения об уполномоченных представителях ответственных за данное взаимодействие со стороны органов местного самоуправления с целью оперативного решения возникающих при таковом вопросов.
14 марта 2026 года на указанное обращение администрацией города Южно-Сахалинска Волковой Н.Н. дан ответ, согласно которому администрацией города Южно-Сахалинска принято решение об отказе в организации совместных мероприятий, поскольку имеется плотный график мероприятий и текущих задач, также сообщено, что запрашиваемый Порядок взаимодействия администрации города Южно-Сахалинска с организаторами добровольческой деятельности и добровольческими организациями находится в открытом доступе и размещен на официальном сайте администрации.
Данный ответ направлен Волковой Н.Н. в этот же день в форме электронного документа посредством платформы обратной связи ЕПГУ.
В данном случае материалами дела подтверждено, что предложение Волковой Н.Н. о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности административным ответчиком рассмотрено, принято решение об отказе в его принятии с указанием причин такого отказа, незаконного бездействия административных ответчиков не усматривается.
В нарушение требований статьи 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что указанным решением административного ответчика нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и реализации законных интересов, на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Само по себе несогласие с результатами рассмотрения предложения, а также нарушение административным ответчиком установленного срока направления ответа не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Волковой Н.Н - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Бортникова А.Г.