РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июня 2026 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л., при помощнике судьи Денисовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации Ассоциации психологов Сахалинской области и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства.
07.06.2022 года Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером № зарегистрирована в качестве юридического лица Ассоциация психологов Сахалинской области (далее по тексту - Организация). Управлением, в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций, установлено, что в нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил за 2023-2025 годы документы, содержащие отчет о деятельности Организации. До настоящего времени нарушения не устранены. 15.01.2026 года от генерального директора Организации в Управление поступило заявление о ликвидации ответчика в судебном порядке в связи с тем, что Организация уставную деятельность не ведет. Административный истец просит суд ликвидировать Ассоциацию психологов Сахалинской области и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Кузина А.А. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на административный иск не представил, об отложении судебного заседания не просил.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав мнение участника административного процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Из материалов административного дела суд установил, что 07.06.2022 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица путем создания Ассоциации психологов Сахалинской области.
В соответствии с Уставом Организации, Ассоциация является некоммерческой организацией, основанной на членстве педагогов-психологов, психологов-консультантов, психотерапевтов, психоаналитиков, медицинских психологов и других специалистов, занятых в сфере психологии и психотерапии, созданной для представления и защиты профессиональных интересов, для достижения целей, предусмотренных Уставом. Ассоциация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными нормативно-правовыми актами, настоящим Уставом.
Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 года № 10 Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.
Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).
В соответствии с пунктом 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста РФ от 30.12.2021 года № 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются различные меры, в том числе, направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.
Частью 1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 года № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы предоставляемой отчетности и установлен срок ее предоставления – не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как следует из содержания административного иска, Организация не представила в уполномоченный орган соответствующие данные за отчетные периоды 2023-2025 годов по установленной форме, следовательно, ответчик систематически не исполнял возложенную на него законом обязанность.
Частью 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из того, что административный ответчик неоднократно не представлял в уполномоченный орган предусмотренную законом отчётность, чем допустил нарушение действующего законодательства о некоммерческих организациях, которое признается судом грубым нарушением.
В деле имеется заявление генерального директора Ассоциации психологов от 16.01.2026 года, адресованное Управлению, с просьбой ликвидировать юридическое лицо в связи с тем, что Ассоциация уставную деятельность не ведет.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд считает, что административный иск предъявлен Управлением обоснованно, поэтому выносит решение об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области – удовлетворить.
Ликвидировать Ассоциацию психологов Сахалинской области (№) и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.
Председательствующий судья Перченко Н.Л.