РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года с.Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе: судьи Цыбикова Д.Б., при секретаре Лобсановой А.Н., при участии: помощника прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Семис-оол И.С., представителя истца Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» Министерства социальной защиты населения РБ и Министерства социальной защиты населения РБ Гармаевой О.Б., действующией на основании доверенностей, ответчика Сидорова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (правопреемник Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр «<данные изъяты>») к Сидорову В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
РГУ «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд с иском к Сидорову В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, 1 квартал, <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 30.12.2014 между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «<данные изъяты>»» и Сидоровым В.А. заключён договор найма специализированного жилого помещения № 453, в соответствии с которым ответчику предоставлено жилое помещение по указанному адресу из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.12.2022 № 758 ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «<данные изъяты>» реорганизовано путём присоединения к РГУ «Центр социальной поддержки населения». Сидоров В.А. зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, однако с 2016 года в нём не проживает, обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не исполняет. Согласно заключению межведомственной комиссии от 19.03.2018 № 2 многоквартирный дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с заключением эксперта АНО «Единый экспертно-правовой центр» от 19.10.2016 № 0138/4-1-2016 дом признан непригодным для проживания. Многоквартирный дом законсервирован. Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 24.05.2021 на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «<данные изъяты>» возложена обязанность предоставить иное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания и отвечающее требованиям действующего законодательства, взамен спорного жилого помещения. В настоящее время Сидоров В.А. отбывает наказание в <данные изъяты> по <адрес>. Срок отбывания наказания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на то, что ответчик длительное время не проживает в спорной квартире и не исполняет обязанности по её содержанию, истец просит признать Сидорова В.А. утратившим право пользования указанным жилым помещением.
Определением суда от 29.09.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФМС России по Республике Бурятия в Прибайкальском районе, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
В судебном заседании представитель истца РГУ «Центр социальной поддержки населения» и Министерства социальной защиты населения РБ Гармаева О.Б. исковые требования поддержала. Пояснила, что жилое помещение, предоставленное Сидорову В.А. по договору найма, не эксплуатируется - дом законсервирован, коммунальные услуги не предоставляются, личные вещи отсутствуют; иное жилое помещение Сидорову не предоставлено. Также указала, что Сидоров В. А., имеющий судебное решение от 24.05.2021 и включённый в сводный список детейсирот Республики Бурятия, вправе получить жилищный сертификат на приобретение жилья на территории РФ в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Бурятия № 102, по заявлению, в в т. ч. через портал «Госуслуги», после отбывания наказания. Размер сертификата определяется по стоимости 1 кв. м согласно приказу Минстроя России и по состоянию на <данные изъяты> составляет <данные изъяты> рублей (подлежит актуализации). Кроме того, Министерство направило Сидорову В.А. гарантийное письмо о предоставлении сертификата и выписку из сводного списка с указанием порядкового номера. Договор найма с Сидоровым не расторгнут; прекращение права пользования обусловлено консервацией дома и невозможностью проживания в нём. Обращает внимание, что лица из числа детейсирот, состоящие в учётном списке, вправе зарегистрироваться по месту нахождения личного учётного дела, в данном случае в <данные изъяты>. После освобождения Сидоров В. А. вправе обратиться в администрацию муниципального образования для регистрации по месту жительства.
Ответчик Сидоров В.А. с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что возможности зарегистрироваться по иному адресу после освобождения из мест лишения свободы не имеет. При этом указал, что в его распоряжении находится жилой дом по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает его бабушка. Также подтвердил, что ранее проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, но менее года, поскольку проживание там было невозможно; выехал из помещения в ДД.ММ.ГГГГ году, личные вещи из квартиры вывез. После выезда проживал сначала в <адрес> с гражданской супругой, затем с бабушкой по адресу: <адрес>. Кроме того подтвердил осведомлённость о признании дома, в котором он ранее проживал, аварийным и непригодным для проживания, а также о наличии у него права на предоставление иного жилого помещения в связи с судебным решением. Лично в Минсоцзащиты по вопросу предоставления жилья не обращался, поскольку ожидал реализации мер по исполнению судебного акта. Заявил о своей нуждаемости в предоставлении жилого помещения. Также указал, что ему известно, что ему гарантировано предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой сертификатом.
Помощника прокурора Семис-оол И.С. в судебном заседании поддержала исковые требования РГУ «Центр социальной поддержки населения» (правопреемник ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «<данные изъяты>») к Сидорову В. А. о признании утратившим право пользования жилым помещением. При этом просила суд учесть особый социальный статус ответчика (лицо из числа детейсирот) и не допустить ситуации, когда признание утраты права пользования приведёт к лишению его законных гарантий по обеспечению жильём в порядке, установленном Федеральным законом № 159ФЗ.
Представитель третьего лица - УФМС России по Республике Бурятия в Прибайкальском районе в лице ОВМ ОМВД России по Прибайкальскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
С учётом мнения истца, ответчика и положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 10 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;
- из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
- вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения, иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии частью 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствий с его назначением и пределами его использования.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 288 ГК РФ собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов своей семьи.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно части 1 стати 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В силу частей 1, 4 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещений его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, установлено, что регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (п. 3 Правил N? 713).
В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишён жилища.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РФ расторжение договора найма специализированного жилого помещения осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством. Особенности расторжения договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, определяются частью 4 указанной статьи.
В силу ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным Кодексом основаниям.
Вопрос о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением подлежит разрешению с учётом правового режима предоставленного помещения, условий заключённого договора, обстоятельств отсутствия ответчика и наличия предусмотренных законом оснований прекращения права пользования.
При этом положения ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ регулируют последствия выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства применительно к договору социального найма. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения, непосредственное применение указанной нормы без учёта специальных положений жилищного законодательства не является достаточным основанием для разрешения заявленного требования.
Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Юридически значимым по таким спорам является установление того, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Указанные разъяснения подлежат применению и при разрешении споров о признании утратившим право пользования специализированным жилым помещением с учётом особенностей правового режима такого помещения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.12.2014 между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «<данные изъяты>» и Сидоровым В.А. заключён договор найма специализированного жилого помещения № 453, в соответствии с которым ответчику предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «<данные изъяты>» реорганизовано путём присоединения к РГУ «Центр социальной поддержки населения».
Факт регистрации Сидорова В. А. в спорном помещении подтверждается сведениями из ЕРН (состоит на учёте с ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем фактическое проживание в помещении прекращено с ДД.ММ.ГГГГ годов, что подтверждено пояснениями самого ответчика. Личные вещи из квартиры вывезены, обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ответчиком не исполняются.
Непригодность дома для проживания подтверждена заключением эксперта от 19.10.2016 №; статус аварийного дома закреплён заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом законсервирован, эксплуатация помещений невозможна.
Собственником жилого помещения является <адрес>; имущество закреплено за РГУ «Центр социальной поддержки населения» на праве оперативного управления (выписка из ЕГРН).
При этом решением Прибайкальского районного суда от 24.05.2021 на уполномоченные органы возложена обязанность обеспечить Сидорова В. А. иным жилым помещением взамен признанного непригодным.
Во исполнение данного решения Министерством социальной защиты Республики Бурятия гарантировано предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, удостоверяемой сертификатом. Согласно письму Министерства от 14.10.2026, Сидоров В. А. состоит в списке <данные изъяты> под №; предоставление сертификата планируется в ДД.ММ.ГГГГ году при условии подачи заявления, наступления очередности и наличия лимитов бюджетных обязательств.
Таким образом, совокупность обстоятельств: прекращение фактического проживания, отсутствие содержания помещения, признание дома аварийным и его консервация, наличие судебного решения о предоставлении иного жилья, а также гарантия обеспечения жильём через сертификат - свидетельствует об утрате ответчиком права пользования спорным помещением.
Сама по себе регистрация по месту жительства не влечёт самостоятельного права пользования жилым помещением при отсутствии фактического проживания и исполнения обязанностей нанимателя. При этом наличие зарегистрированного лица препятствует собственнику (и учреждению, владеющему имуществом на праве оперативного управления) в полном объёме осуществлять правомочия по распоряжению имуществом.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (правопреемник Государственного бюджетного учреждения Республики Бурятия «Республиканский ресурсный центр <данные изъяты>») к Сидорову В.А. (ИНН <данные изъяты>) о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать Сидорова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>
Настоящее решение является основанием для снятия Сидорова В.А. с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2026 года.
Судья Д.Б. Цыбиков