РЕШЕНИЕ
г. Елизово, Камчатский края 13 апреля 2026 года ул. 40 лет Октября, 7а
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, рассмотрев жалобу защитника Сергеевой О.Н, действующей в интересах Акционерного общества «ННК-Камчатнефтепродукт» (ИНН 4101026789), на постановление № 10677482250900909319, вынесенное 10 декабря 2025 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Кузьминым И.В., установил:
постановлением № 10677482250900909319 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьминым И.В. от 10.12.2025 Акционерное общество «ННК-Камчатнефтепродукт» (сокращенное наименование – АО «ННК-Камчатнефтепродукт») привлечено к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
Защитник АО «ННК-Камчатнефтепродукт» Сергеева О.Н., обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что имеются основания для отмены постановления № 10677482250900909319, вынесенное 10.12.2025 государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Кузьминым И.В., поскольку весогабаритный контроль показывает с большой погрешностью и превышением. Кроме того просит восстановить срок на подачу жалобы на постановление № 10677482250900909319 от 10.12.2025, указывая что постановление получено 11.12.2025, должностным лицом, вынесшим постановление не разъяснен порядок обжалования. Формальная ссылка на ст.30.3 и 30.2 КоАП РФ не является надлежащей, так как не указано конкретное должностное лицо и конкретный суд, уполномоченный рассматривать жалобу. 26.12.2025, после проведенных расчётов подготовлена и направлена через систему «Мой арбитр», однако была отклонена. 29.12.2025 при повторной загрузке в «Мой арбитр» повторно отклонена, 30.12.2025 жалоба направлена через канцелярию Арбитражного суда Камчатского края. 12.01.2026 Арбитражным судом Камчатского края жалоба возвращена. Только 14.01.2026 через систему «Мой арбитр» в АО «ННК-Камчатнефтепродукт» поступила информация о возвращении жалобы. 14.01.2026 указанную жалобу направили в Петропавловск-Камчатский городской суд. Считает, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине, просит его восстановить.
При установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу настоящей жалобы.
Защитник АО «ННК-Камчатнефтепродукт» Сергеева О.Н. в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объёме.
Выслушав защитника Сергееву О.Н., изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 257-ФЗ) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Должностное лицо установило, что 8.12.2025 в 11:22:28 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги «Петропавловск-Камчатский – Мильково», собственник тяжеловесного транспортного средства <данные изъяты> АО «ННК-Камчатнефтепродукт», в составе 5-осного автопоезда, допустило движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 428 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель:
по осевой нагрузке автопоезда на 7,70% (0,136 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,136 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 14,53% (1,162) на ось 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,162 т на ось 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось. Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период включающий 8 декабря 2025 года по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу Петропавловск-Камчатский – Мильково, 34 км + 400 получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/23-10-2025/476527242, поверка действительна до 22 октября 2026 года включительно.
Специальное техническое средство измерения поверено в установленном порядке. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.
Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля АО «ННК-Камчатнефтепродукт» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.
Доводы защитника АО «ННК-Камчатнефтепродукт» о том, что результаты замеров средства измерения, зафиксировавшего превышение допустимой нагрузки на ось, являются некорректными, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Федеральный закон № 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
На момент фиксации административного правонарушения, средство измерения «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/23-10-2025/476527242, прошло периодическую поверку, и пригодно к эксплуатации до 22.10.2026.
Ссылки заявителя в жалобе на то, что исходя из характеристик транспортного средства и с учетом массы груза, указанной в товаросопроводительных документах, превышений допустимой нагрузки на какую-либо из осей автопоезда не имелось, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и не могут поставить под сомнение результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в акте № 428 от 08.12.2025.
Объективных данных, свидетельствующих о недостоверности результатов измерения, материалы дела не содержат.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, заявителем в материалы дела не представлено и судом не установлено.
Соответственно, приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о виде и количестве осей, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, позволяли установить обстоятельства, имеющие значение для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении. Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств соответствует требованиям, указанным в главе 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 № 348 (Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств).
Актом от 8.12.2025 № 428 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, достоверно подтверждается превышение параметров на ось 2, 3.
Результаты измерения, полученные с применением указанного технического средства и зафиксированные в указанном акте, сомнений в достоверности не вызывают.
Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу об их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу.
Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, вынес постановление, которым признал АО «ННК-Камчатнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам законного представителя АО «ННК-Камчатнефтепродукт», оснований для прекращения производства по делу, не имеется.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме СВК-2-РВС, заводской N 65470, регистрационный N 428, свидетельство о поверке № С-АЭ/23-10-2025/476527242 от 23.10.2025, действительное до 22.10.2026.
Кроме того, из представленных по запросу суда сведений КГКУ «Камчатуправтодор» от 06.04.2025 следует, что в период времени с апреля по октябрь 2025 года проведены работы по замене критических важных компонентов оборудования АПВГ, установленного на участке «34+400 - км + 34+600» автомобильной дороги «Петропавловск-Камчатский-Мильково». После замены необходимых агрегатов работоспособность АПВКК восстановлена, факт устранения причин несоответствий подтверждён результатами поверки оборудования АПВГК, проведенной в соответствии с п. 61 Приказа.
Указание в транспортной накладной иной массы груза, наличие свидетельства о поверке средства измерения, не опровергают установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и не свидетельствуют о недопустимости результатов весовых параметров.
Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу АО «ННК-Камчатнефтепродукт», из материалов дела не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не выявлено.
Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в размере 300 000 рублей.
В судебном заседании защитник АО «ННК-Камчатнефтепродукт», просила заменить назначенное наказание в виде штрафа, на предупреждение.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Часть 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу вышеуказанных законоположений основанием для применения такой преференции являются совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Обязательным условием для замены административного штрафа предупреждением является отсутствие имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. При этом при получении специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам. Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения, а размер такой платы зависит, в том числе, от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок.
Таким образом, превышение показателей нагрузки на ось транспортного средства, предполагает причинение владельцем такого транспортного средства негативных последствий автомобильным дорогам, в виде разрушения дорожного полотна, что причиняет имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а также существенно ухудшает условия безопасности дорожного движения для всех участников дорожного движения.
Данные обстоятельства исключают возможность замены административного штрафа на предупреждение.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания не было установлено каких-либо исключительных обстоятельств, которые в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ могли бы служить основанием для снижения назначенного АО «ННК-Камчатнефтепродукт» административного штрафа.
В соответствии с ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию 1 к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 КоАП РФ, положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.
С учётом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения, признание его малозначительным и применение ст. 2.9 КоАП РФ, невозможно.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Ходатайство защитника «ННК-Камчатнефтепродукт» – Сергеевой О.Н. о восстановлении срока обжалования постановления государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьминым И.В № 106774882250900909319 от 10 декабря 2025 года, вынесенное в отношении «ННК-Камчатнефтепродукт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить, восстановить срок обжалования.
Жалобу защитника Сергеевой О.Н. - оставить без удовлетворения.
Постановление № 10677482250900909319, вынесенное 10 декабря 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора ЦФО Кузьминым И.В., которым Акционерного общества «ННК-Камчатнефтепродукт» привлечено к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.А. Почуева