РЕШЕНИЕ
г. Елизово, Камчатский край 19 марта 2026 года ул. 40 лет Октября, 7а
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при секретаре Минеевой Н.В., с участием защитника Франц Н.В., рассмотрев жалобу Семина Андрея Викторовича, на постановление № 10677482250917022193, вынесенное 16 января 2026 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Лихачёвым Федором Ивановичем, установил:
постановлением № 10677482250917022193 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО) Лихачёва Федора Ивановича от 16 января 2026 года Семин Андрей Викторович привлечён к административной ответственности, установленной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 600 000 (шестисот тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Семин А.В. обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, ввиду того, что основанием для привлечения к административной ответственности послужил тот факт, что Семин А.В. осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, не оформив при этом специальное разрешение. Вместе с тем, Семин А.В. получил специальное разрешение № Р050-00147-00/04026101 от 19 декабря 2025 года, в соответствии с которым разрешена эксплуатация транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с предельно допустимой нагрузкой на ось № 1 – 11.000т, на ось № 2 – 1.000 т., на ось № 3 – 19.500 т., на ось № 4 – 19.500 т. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии, по мнению Семина А.В., события административного правонарушения. На основании изложенного Семин А.В. в жалобе просил постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Кроме того, обратил внимание суда на факт замены транспортного средства в специальном разрешении в соответствии с п. 30 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060.
В судебное заседание Семин А.В. не явился, при том, что о судебном заседании он извещался судом посредством ГЭПС (л.д. 38). Направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
В соответствии с положениями части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц (пункт 2); выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы (пункт 4).
Содержание вышеприведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
С учётом того, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, надлежащим образом извещено о судебном заседании, в соответствии со статьей 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие Семина А.В.
Защитник Франц Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.
Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Семина А.В. к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Частью 6 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе:
1) допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;
2) порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье также - специальное разрешение), включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;
3) порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
4) порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
5) требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием;
6) порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 (далее – Правила № 2060).
Согласно п. 2 Правил № 2060 "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Размеры допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от количества осей транспортного средства, расстояния между осями и других параметров установлены Приложением № 2 к Правилам № 2060.
Частью первой статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:
1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;
2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;
3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.
Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Должностное лицо установило, что 20 декабря 2025 года в 11:03:19 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги "Петропавловск-Камчатский - Мильково", собственник тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки "КАМАЗ" модели "К5042", государственный регистрационный номер №, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, - Семин А.В., допустил движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 473 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 66,16% (5,293 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13,293 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось;
по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 33,31% (2,665 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10,665 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/23-10-2025/476527242, поверка действительна до 22 октября 2026 года включительно.
Действия Семина А.В. были квалифицированы должностным лицом по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Семин А.В., оспаривая факт нарушения, выразившегося в управлении транспортным средством с превышением предельно допустимых показателей на оси № 3 и № 4, приложил к своей жалобе выписку № Р050-00147-00/04026101 от 19 декабря 2025 года из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС, из которой усматривается, что Семину А.В. выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/04026101 (л. 6-8) на проезд транспортного средства – автомобиля "КАМАЗ" модели "К5042", государственный регистрационный номер № VIN № в период с 19 декабря 2025 года по 30 апреля 2026 года по маршруту из точки А с координатами 53.199409, 158.373477 в точку Б с координатами 53.204018, 158.368039 (что соответствует направлению движения "из г. Елизово"), на десять поездок.
Данным специальным разрешением предусмотрена нагрузка на ось № 1 – 11,000 т, на ось № 2 – 11,000 т, на ось № 3 – 19,500 т., на ось № 4 – 19 500 т, Семиным А.В. не было допущено нарушения нагрузки на оси, предусмотренной разрешением. При этом из информации по специальному разрешению Р050-00147-00/04026101, размещённой на сайте ФКУ "Росдормониторинг", усматривается, что поездка № 1 была начата 20 декабря 2025 года, завершена в 4 часа 32 минуты (время московское) 6 февраля 2026 года. Данное время соответствует времени, указанному в постановлении (л.д. 31).
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Установленные при проверке жалобы обстоятельства позволяют сделать вывод о недоказанности совершения Семиным А.В. административного правонарушения, в связи с чем постановление № 10677482250917022193 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёва Ф.И., вынесенное 16 января 2026 года в отношении Семина А.В., подлежит отмене, а жалоба Семина А.В. должна быть удовлетворена.
С учётом изложенного, прихожу к выводу, что Семиным А.В. не было допущено движения тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Семина А.В. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Семина А.В. состава административного правонарушения, а вынесенное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Жалобу Семина Андрея Викторовича удовлетворить.
Постановление № 10677482250917022193, вынесенное 16 января 2026 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Лихачёвым Федором Ивановичем, которым Семин Андрей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семина Андрея Викторовича, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>