РЕШЕНИЕ
г. Елизово, Камчатский края 24 августа 2026 года ул. 40 лет Октября, 7а
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – директора Общества с ограниченной ответственностью "Биз Авто" (ИНН №) Бойко Андрея Владимировича, на постановление № 10677482250914002566, вынесенное 16 января 2026 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО5, установил:
постановлением № 10677482250914002566, вынесенным 16 января 2026 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО6, Общество с ограниченной ответственностью "Биз Авто" (сокращённое наименование – ООО "Биз Авто") привлечено к административной ответственности, установленной ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 450 000 (четырёхсот пятидесяти тысяч) рублей.
Законный представитель ООО "Биз Авто" Бойко А.В., обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление (л.д. 2-4).
В указанной жалобе законный представитель юридического лица указывает, что при вынесении постановления должностным лицом было ошибочно определено специально разрешение, на основании которого осуществлялась перевозка тяжеловесного груза. В основу постановления о назначении юридическому лицу административного наказания положены сведения указанные в акте измерения, о том, что перевозка осуществлялась на основании специального разрешения № №, тогда как фактически перевозка осуществлялась на основании специального разрешения № №. При этом при перевозке нормативы допустимой в соответствии со специальным разрешением нагрузки на оси транспортного средства были соблюдены. Ссылаясь на эти обстоятелства, Бойко А.В. просил постановление о назначении ООО "Биз Авто" административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с ч. 1 ст. 21.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Законный представитель юридического лица при подаче жалобы в суд в отдельном заявлении указал адрес электронной почты <данные изъяты> (л.д. 17). По этому же адресу электронной почты он просил направлять и копии судебных постановлений.
Копия определения о назначении судебного заседания для рассмотрения жалобы была направлена законному представителю юридического лица по указанному адресу электронной почты 3 августа 2026 года (л.д. 51).
Согласно п. 5 ч. 7, п. 6 ч. 12 ст. 24.9 КоАП РФ процессуальный документ (его копия), доставленный посредством электронных средств связи при наличии заявления лица о направлении ему извещений посредством электронных средств связи, считается полученным со дня, следующего за днем доставки процессуального документа.
С учётом изложенного юридическое лицо – ООО "Биз Авто" и его законный представитель Бойко А.В. считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы.
В суд законный представитель, подавший жалобу, не явился, об отложении разбирательства жалобы не просил, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена без участия законного представителя юридического лица.
Действующее законодательство не предусматривает обязательности ведения протокола судебного заседания при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а только допускает такую возможность (см. Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006 года, ответ на вопрос № 19).
С учётом того обстоятельства, что в судебное заседание никто не явился, протокол судебного заседания в районном суде не составлялся.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления была направлена ООО "Биз Авто" регистрируемым почтовым отправлением №, 4 февраля 2026 года данное отправление получило статус "возврат из-за истечения срока хранения" (л.д. 52).
Жалоба подана законным представителем в суд 9 февраля 2026 года, таким образом, установленный законом срок подачи жалобы соблюдён.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Частью 6 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений настоящей статьи и должны содержать в том числе:
1) допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства;
2) порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее в настоящей статье также - специальное разрешение), включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, перечня мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также порядок подтверждения владельцем автомобильной дороги выполнения заявителем мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства;
3) порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
4) порядок определения размера платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам;
5) требования к движению по автомобильным дорогам общего пользования тяжеловесной и (или) крупногабаритной сельскохозяйственной техники с прицепным оборудованием;
6) порядок ведения Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 (далее – Правила № 2060).
Согласно п. 2 Правил № 2060 "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Размеры допустимой нагрузки на ось транспортного средства в зависимости от количества осей транспортного средства, расстояния между осями и других параметров установлены Приложением № 2 к Правилам № 2060.
Частью первой статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:
1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;
2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;
3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.
Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, установило, что 18 декабря 2025 года в 15:27:12 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги "Петропавловск-Камчатский - Мильково", собственник тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки "MAN" модели "TGS 40.480 6X6 BBS-WW", государственный регистрационный номер №, в составе 6-осного автопоезда, - ООО "Биз Авто", допустило движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту № № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 49,63% (3,970 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11,970 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,00 т на ось;
по осевой нагрузке автопоезда на 35,79% (2,863 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10,863 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,00 т на ось;
по осевой нагрузке автопоезда на 25,76% (1,932 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,432 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,50 т на ось;
по осевой нагрузке автопоезда на 15,56% (1,167 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,667 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось;
по осевой нагрузке автопоезда на 6,44% (0,483 т) на ось № 6 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,983 т на ось № 6 при допустимой нагрузке 7,50 т на ось.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/23-10-2025/476527242, поверка действительна до 22 октября 2026 года включительно.
В акте № 463 от 18 декабря 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, послужившим основанием для вынесения оспариваемого постановления, указано следующее:
- перевозка осуществлялась по маршруту "в г. Елизово";
- юридическим лицом получено специальное разрешение № №.
Вместе с тем, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не было учтено, что на движение ТС "MAN" г.р.н. № получено специальное разрешение № № (л.д. 41-44).
В соответствии с данным документом разрешено движение указанного ТС по направлению "в г. Елизово" для перевозки груза – экскаватора, с созданием следующей нагрузки на оси ТС:
- ось № 1 – 2 т;
- ось № 2 – 13 т;
- ось № 3 – 13 т;
- ось № 4 – 11,6 т;
- ось № 5 – 11,3 т;
- ось № 6 – 10 т.
Имеющиеся в акте № № фотографии подтверждают, что перевозился именно тот груз, на перевозку которого было получено специальное разрешение № №.
Нагрузки на оси транспортного средства, зафиксированные в акте № 463, не превышают нагрузок, допустимых по специальному разрешению № №.
Из информации, размещённой на сайте Росдормониторинга, усматривается, что по данному разрешению поездка была открыта в период с 3 часов 54 минут (мск) 18 декабря 2025 года, что соответствует 12 часам 54 минутам по камчатскому времени, до 25 декабря 2025 года. Время, зафиксированное в акте № 463, соответствует времени, когда была открыта поездка.
Таким образом в ходе рассмотрения жалобы установлено, что собственник транспортного средства оформил специальное разрешение, перевозка груза осуществлялась строго в соответствии условиями, установленными специальным разрешением № №.
Из этого следует, что отсутствует само событие административного правонарушения, заключающегося в движении транспортного средства без специального разрешения с созданием нагрузки на оси транспортного средства с превышением допустимых параметров.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При этом пунктом первым части первой статьи 24.5 КоАП РФ в свою очередь установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
С учётом установленных при рассмотрении жалоб обстоятельств постановление должно быть отменено в связи с отсутствием события административного правонарушения, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
Жалобу законного представителя юридического лица – директора ООО "Биз Авто" Бойко Андрея Владимировича удовлетворить.
Постановление № 10677482250914002566, вынесенное 16 января 2026 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора ЦФО ФИО7, которым Общество с ограниченной ответственностью "Биз Авто" привлечено к административной ответственности, установленной ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>