ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2026 г. город Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Казакова Н.В., с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу Шалфёровой Ю.В., представителей административного органа – Унучек Е.А., Омшиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица юридического лица – МОГБУЗ «Городская поликлиника», юридический адрес: г. Магадан, ул. Болдырева, д. 8, ИНН 4909041964, ОГРН 1024900953450 ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, права защитнику которого, предусмотренные ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены и ему понятны,
УСТАНОВИЛ:
В период с 21 июля 2026 г. по 30 июля 2026 г. Территориальным органом проведена внеплановая документарная проверка в отношении МОГБУЗ «Городская поликлиника».
МОГБУЗ «Городская поликлиника» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01155-49/00361305 от 6 октября 2020 г., выданной Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
В соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки от 13 июля 2026 г., для проверки соблюдения обязательных требований, МОГБУЗ Городская поликлиника» в адрес Территориального органа предоставлено 20 медицинских карт пациентов за II квартал 2026 года в которых имеются отказы граждан от проведения исследований кала на скрытую кровь иммунохимическим качественным или количественным методом при прохождении первого этапа диспансеризации определенных групп взрослого населения.
По результатам анализа установлено наличие нарушения Порядка диспансеризации в части отсутствия в медицинских картах приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, исследований и иных медицинских вмешательств, а именно в следующих медицинских картах:
100022163 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; в ИДС отсутствует подпись врача и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
100027758 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; в ИДС отсутствует подпись врача и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
100037914 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан пациентом и врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; не оформлена учетная форма № 131/у;
100001107 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н; в ИДС отсутствует подпись врача и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
100043277 - отказ от медицинского вмешательства не оформлен надлежащим образом по форме установленной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2021 г. № 1051н «Об утверждении Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства» (далее - Порядок № 1051н); в ИДС отсутствует подпись медицинского работника и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
15462682729 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; не оформлена учетная форма № 131/у;
100036485 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; не оформлена учетная форма № 131/у;
10001264067 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан пациентом и врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; отсутствуют сведения об исследовании уровня общего холестерина в крови; не оформлена учетная форма № 131/у;
100054449 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100001745 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100008740 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100018385 - отказ от медицинского вмешательства не оформлен надлежащим образом по форме в соответствии с Порядком № 1051н; не оформлена учетная форма № 131/у;
100055455 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н;
100024238 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н;
100027035 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан пациентом;
100010252 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100061063 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № -177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
10000826167 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. р 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100017223 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100008913 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № Л77н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у.
Вышеуказанные сведения в медицинских картах отсутствуют, дополнительная информация МОГБУЗ «Городская поликлиника» не предоставлена.
Вышеперечисленное приводит к нарушению п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании в части порядков проведения диспансеризации, медицинских осмотров.
Таким образом, неисполнение МОГБУЗ «Городская поликлиника» вышеперечисленных требований Порядка 404н, Порядка 1051н, Приказа № 1207н, привело к нарушению им подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании, предусматривающим обязательное соблюдение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Защитник юридического лица в судебном заседании в целом обстоятельств изложенных в протоколе не отрицала, между тем настаивала, что отсутствие подписи врача, дат, и отбор отказа от медицинского вмешательства на бланке неутверждённой формы, не свидетельствуют о допущении грубого нарушения, поскольку не влекут последствий, установленных ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Обратила внимание суда, что порядки проведения диспансеризации соблюдены, все необходимые вмешательства и исследования, от которых пациенты не отказались, учреждением проведены в полном объеме и в установленные сроки. Также указала, что сотрудники Учреждения не могут принудить пациентов пройти какое-либо исследование, поскольку диспансеризация является правом гражданина, а не его обязанностью.
Участвующие в судебном заседании представители административного органа - Территориального органа Росздравнадзора по Магаданской области на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивали. Полагали, что медицинской организацией ведется недостаточная разъяснительная работа с пациентами, о необходимости проведения лабораторных исследований, что влечет такое больше количество отказов от медицинского вмешательства.
Выслушав пояснения защитника, представителей административного органа, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья пришел к выводу о виновности МОГБУЗ «Городская поликлиника» в совершении административного правонарушения в силу следующего.
Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности).
Согласно п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами «а», «б» и «г» пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также в том числе требование о соблюдении порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 1 части 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов - Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В соответствии с п. 6 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 27 апреля 2021 г. № 404н «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского и диспансеризации определенных групп взрослого населения» (далее – Порядок 404н), перечень приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, определяется в соответствии с пунктами 16-18 настоящего порядка и приложениями № 1 и № 2 к настоящему порядку.
В судебном заседании установлено, что в период с 21 июля 2026 г. по 30 июля 2026 г. Территориальным органом проведена внеплановая документарная проверка в отношении МОГБУЗ «Городская поликлиника».
МОГБУЗ «Городская поликлиника» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л041-01155-49/00361305 от 6 октября 2020 г., выданной Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области.
В соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки от 13 июля 2026 г., для проверки соблюдения обязательных требований, МОГБУЗ Городская поликлиника» в адрес Территориального органа предоставлено 20 медицинских карт пациентов за II квартал 2026 года в которых имеются отказы граждан от проведения исследований кала на скрытую кровь иммунохимическим качественным или количественным методом при прохождении первого этапа диспансеризации определенных групп взрослого населения.
По результатам анализа установлено наличие нарушения Порядка диспансеризации в части отсутствия в медицинских картах приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работниками, исследований и иных медицинских вмешательств, а именно в следующих медицинских картах:
100022163 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; в ИДС отсутствует подпись врача и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
100027758 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; в ИДС отсутствует подпись врача и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
100037914 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан пациентом и врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; не оформлена учетная форма № 131/у;
100001107 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н; в ИДС отсутствует подпись врача и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
100043277 - отказ от медицинского вмешательства не оформлен надлежащим образом по форме установленной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2021 г. № 1051н «Об утверждении Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства» (далее - Порядок № 1051н); в ИДС отсутствует подпись медицинского работника и дата; не оформлена учетная форма № 131/у;
15462682729 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; не оформлена учетная форма № 131/у;
100036485 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; не оформлена учетная форма № 131/у;
10001264067 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан пациентом и врачом-терапевтом, также отсутствует дата отказа; отсутствуют сведения об исследовании уровня общего холестерина в крови; не оформлена учетная форма № 131/у;
100054449 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100001745 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100008740 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100018385 - отказ от медицинского вмешательства не оформлен надлежащим образом по форме в соответствии с Порядком № 1051н; не оформлена учетная форма № 131/у;
100055455 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н;
100024238 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н;
100027035 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан пациентом;
100010252 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100061063 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № -177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
10000826167 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. р 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100017223 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № 1177н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у;
100008913 - отказ от медицинского вмешательства оформлен в соответствии с недействующим приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. № Л77н, не подписан врачом-терапевтом; не оформлена учетная форма № 131/у.
Факт совершения правонарушения и вина МОГБУЗ «Городская поликлиника» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2026 г. №19;
- копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления;
- выпиской из решения о проведении выездной проверки;
- копией письма № 2994 от 7 июля 2026 г.;
- копиями приказов об установлении объемных показателей по диспансеризации;
- выпиской из акта по результатам проведения выездной проверки от 29 июля 2026 г.;
- выпиской из реестра лицензий;
- копиями правоустанавливающих документов;
- копиями медицинских документов (амбулаторных карт);
- иными материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МОГБУЗ «Городская поликлиника» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Приведенные доказательства вины МОГБУЗ «Городская поликлиника» полностью согласуются между собой и сомнений не вызывают. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом. Нарушений порядка составления протокола, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Оснований для признания исследованных доказательств недопустимыми мировым судьей не установлено.
Вместе с тем, разрешая вопрос квалификации действий МОГБУЗ «Городская поликлиника» судья приходит к следующему.
Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
По каждому делу суду надлежит исследовать имеющиеся доказательства в целях правильной юридической квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.
Правильная квалификация правонарушения применительно к конкретным составам Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет особое значение для вынесения законного постановления по делу. При этом судья не связан результатами предварительной квалификации, проведенной на стадии возбуждения дела, и вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, совершившего правонарушение, на другую статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по сравнению с той, которая указана в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В настоящем случае, суд не может согласиться с предложенной административным органом квалификацией действий МОГБУЗ «Городская поликлиника» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено юридически значимое обстоятельство – признак грубости допущенного нарушения.
Так, по смыслу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Между тем, допущенные МОГБУЗ «Городская поликлиника» нарушения в виде отбора по существу правильного и законного отказа от медицинского вмешательства на бланке, утвержденном нормативным актом, утратившим законную силу, отсутствие в бланках приема пациентов, отказа от вмешательства дат и подписи врача, не могут свидетельствовать о таком нарушении порядка проведения диспансеризации, при котором возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку фактически необходимые требования были исполнены, а допущенные нарушения, являются нарушениями документооборота и делопроизводства, не влекущими негативных последствий для здоровья пациентов.
Факт не проведения пациенту с номером карты 10001264067 исследования уровня общего холестерина в крови не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергнут представленной копией медицинской карты.
В связи с изложенным, судья квалифицирует деяние, совершенное МОГБУЗ «Городская поликлиника», по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ – как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна.
При этом судья учитывает, что составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.20 и частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект и изменение правовой оценки вменяемых МОГБУЗ «Городская поликлиника» действий не приведут к ухудшению его прав.
Разрешая вопрос о назначении наказания, судья исходит из следующего.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МОГБУЗ «Городская поликлиника», судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП).
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения МОГБУЗ «Городская поликлиника» наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Магаданское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить копию настоящего постановления МОГБУЗ «Городская поликлиника», в ТО Росздравнадзора по Магаданской области.
На постановление может быть подана апелляционная жалоба или протест прокурора в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения (получения) копии постановления.
Судья Н.В. Казакова