РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Е.В. Панасюк, при секретаре Е.А. Марченко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК к ОСП по Первомайскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю Немакиной Н.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу –исполнителю Шеварковой М.В., о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ОСФР по Приморскому краю обратилось в Первомайский районный суд г. Владивостока с административным иском к ОСП Первомайского района г. Владивостока о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, связанные с возвращением исполнительного листа ВС №, возложением обязанности на ОСП Первомайского района г. Владивостока устранить допущенные нарушения прав ОСФР по Приморскому краю путем осуществления действий, направленных на возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ОСФР по Приморскому краю является взыскателем по решению мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Никифорцева Сергея Сергеевича необоснованно полученной пенсии в размере 46 139 рублей, в связи с чем обратилось в адрес ОСП по Первомайскому району ВГО с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Никифорцева Сергея Сергеевича. Федеральной службой судебных приставов вынесено извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве. Считает, что данное извещение не соответствует положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя. В исполнительном листе ВС №, который был направлен в ОСП по Первомайскому району г. Владивостока для принудительного исполнения, указаны фамилия, имя и отчество должника, место его жительства, дата и место рождения, а также его СНИЛС.
Административные ответчики, заинтересованное лицо письменные возражения по доводам административного иска не представили.
В судебное заседание, лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, сведениями об уважительности причин суд не располагает. В соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № Первомайского судебного района г. Владивостока выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с Никифорцева Сергея Сергеевича в пользу ОСФР по Приморскому краю незаконно полученную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.089.2024 в размере 46 139 рублей.
Согласно исполнительному листу серии ВС №, указаны данные должника Никифорцев Сергей Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Владивосток, СНИЛС № место работы не установлено.
ОСФР по Приморскому краю обратилось в ОСП по Первомайскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Федеральной службой судебных приставов вынесено извещение ДД.ММ.ГГГГ о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ для оформления надлежащим образом, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника установленным статьей 13 Закона об исполнительном производстве.
Согласно письму мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ОСП по Первомайскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю, в исполнительном документе указаны достаточные для возбуждения исполнительного производства сведения о должнике, в том числе его идентификатор, в связи с чем оснований для указания иного идентификатора должника не имеется.
Ссылаясь на обстоятельство того, что ОСП по Первомайскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю в нарушение требований действующего законодательства вынес извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, административный истец обратился в Первомайский районный суд г. Владивостока с рассматриваемым административным иском.
Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к выводам о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В силу требований ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов определяется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об исполнительном производстве", а также иными нормативно-правовыми актами.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 30 Закона,судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, определены в статье 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.
Согласно части 1 указанной статьи, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе, в частности, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ).
Согласно п. 4 ч. 1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Согласно исполнительному листу серии ВС №, указаны данные должника Никифорцев Сергей Сергеевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Владивосток, №, место работы не установлено.
Частью 8.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ в орган, его выдавший, в случае отсутствия в нем одного из идентификаторов должника.
Поскольку исполнительный лист серии ВС № выданный мировым судьей судебного участка № Первомайского судебного района г. Владивостока соответствует положениям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, законных оснований для возвращения исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, не имелось.
Более того, в силу п. 2 ч.1 ст.64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Исходя из приведенных законоположений, само по себе несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а», «б» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе серии ВС № данные о должнике и взыскателе, содержали сведения все необходимые сведения о взыскателе/должнике и не исключали возможность идентифицировать взыскателя/должника, а потому извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Незаконное возвращение исполнительного листа повлекло за собой затягивание процесса принудительного исполнения судебного акта и нарушило законные интересы ОСФР на своевременный возврат необоснованно полученных бюджетных денежных средств (пенсии) в размере 46 139 рублей.
Органы ФССП обладают всей полнотой электронного взаимодействия и при необходимости вправе уточнять любые анкетные данные взыскателя/должника.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными, в связи с чем суд признает незаконным действия судебного пристава-исполнителя Немакиной Н.В. ОСП по Первомайскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю по возвращению исполнительного листа серии ВС №.
При этом требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство, на основании исполнительного документа, не подлежит удовлетворению, поскольку принимая решение о защите нарушенного права, суд не вправе подменять собой орган, в компетенцию которого входит рассмотрение данного вопроса.
Руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Немакиной Н.В. ОСП по Первомайскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю по возвращению исполнительного листа серии ВС №.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 20.07.2026
Судья Е.В. Панасюк