Решение
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Долженко Е.А.
при секретаре ФИО4, с участием помощника прокурора
<адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2 о прекращении права управления транспортными средствами, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в части наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учетах в медицинских учреждениях с заболеваниями, препятствующими возможности управления транспортными средствами, в ходе которой выявлено, что ФИО2 имеет право управления транспортным средством, водительское удостоверение категории «А,В,С» серии № № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям из государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО2 находится на диспансерном наблюдении с 2004 по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> По настоящее время получает медикаментозную терапию, с диспансерного учета не снят. Наличие права управления при медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Просит суд прекратить право на управление транспортными средствами ФИО2 в связи с его постановкой на учет в ГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» с диагнозом <данные изъяты> до момента снятия его с учета у врача-психиатра, обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования.
В судебное заседание административный ответчик и представители заинтересованных лиц не явились; извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, представители заинтересованных лиц просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав помощника прокурора, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В силу п. 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии с абз. 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно абз. 2 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (абз. 4 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Как следует из подпункта «ж» пункта 35 Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях: если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В силу пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р <данные изъяты> являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н), предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Судом установлено, что ФИО2 выдано водительское удостоверение серии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее право управления транспортными средствами категории «А,В,С».
Пунктом 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта (приложение № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что действие ФИО1 национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлевается на 3 года. Продление указанного срока не требует внесения дополнительных изменений в водительские удостоверения.
Учитывая, что срок действия водительского удостоверения ФИО2 истекал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период установленный вышеназванным Постановлением Правительства РФ, новой датой истечения срок следует считать ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО2 с 2004 по настоящее время находится под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты>, установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Из системного анализа норм действующего законодательства следует, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, участников дорожного движения, их прав и законных интересов, а потому такая деятельность подлежит запрету путём прекращения действия права управления транспортными средствами.
Наличие стойкой ремиссии необходимой продолжительности по установленному административному ответчику диагнозу материалами дела не подтверждается, что является противопоказанием к управлению транспортным средством в силу положений действующего законодательства, в связи с чем оснований для неприменения гражданско-правовой меры в виде прекращения права управления транспортными средствами по доводам административного ответчика суд не находит.
Вместе с тем при определении срока прекращения действия права управления транспортными средства суд учитывает следующее.
Согласно положениям Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №н процедура диспансерного наблюдения представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2). Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения и о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, в том числе в связи с наличием стойкой ремиссии (пункты 11, 12).
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым ограничить период прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами датой прекращения в отношении него диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии со статьей 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд не усматривает необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению и полагает возможным установить для административного ответчика срок сдачи водительского удостоверения в ГИБДД УМВД России по <адрес> в течение 2-х дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 (паспорт № №), до прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием диагноза: № в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО2 (паспорт № №) в течение 2-х дней со дня вступления в законную силу сдать в ГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «А,В,С».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Долженко
Мотивированный текст решения изготовлен 22.07.2026