РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 мая 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жидковой С.Г., при секретаре судебного заседания Барыкине А.В., с участием старшего помощника прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1768/2026 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения при установленном административном надзоре,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» (далее МУ МВД России «Братское») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Бурятия, проживающему по адресу: Иркутская обл., пос. <адрес>, ранее установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от 30.04.2025 административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц для регистрации, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
В обоснование иска административный истец указал, что 30 апреля 2025 года Ангарским городским судом Иркутской области было вынесено решение по административному делу № *** по административному исковому заявлению ФКУ ИК № 2 ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> Республики Бурятия, об установлении административного надзора сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости с вмененными административными ограничениями: 1) обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещен выезд за пределы Слюдянского района Иркутской области; 3) запрещено находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
ФИО2 был осужден 29.08.2012 Иркутским областным судом по ст. 162 ч. 4 п. «в», ст. 111 ч. 4, ст. 69 ч. 3 УК РФ и приговорен к 13 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК № 2 ГУФСИН России по Иркутской области и 11.07.2025 был освобожден по отбытию наказания.
В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО5 преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особого тяжкого преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания. Судимость ФИО2 погашается 11 июля 2033 года.
№ 2 МУ МВД России «Братское», где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
20.11.2025 решением Братского городского суда Иркутской области административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Слюдянского района Иркутской области было отменено и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в пробационном центре «Мир», расположенном по адресу: город Братск, пос. <адрес>. Является инвалидом с детства, в настоящее время не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, а именно:
1) 12.01.2026 постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское», ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде предупреждения;
2) 23.01.2026 постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское», ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения;
3) 03.02.2026 постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15.1 ч. 1 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа 2 000 рублей.
Все постановления вступили в законную силу.
Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, в течение 2026 года совершил три административных правонарушения против порядка управления, что в соответствии со ст. 4 ч. 3 ФЗ № 64, от 06.04.2011 года является основанием для установления дополнительных ограничений.
На основании вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным ФИО2, который может быть реализован на подведомственной территории ОП № 2 МУ МВД России «Братское» и, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 5, ч. 1.ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассматривать дело в его отсутствие, исковые требования признает.
Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 272 КАС РФ.
Выслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку увеличение до трех количества явок ФИО2 в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения будет способствовать формированию правомерного поведения поднадзорного, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).
Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).
Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 2 Закона об административном надзоре).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Иркутского областного суда от 29.08.2012 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание по п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ в виде восьми лет шести месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы; по ч. 4 ст. 111 УК РФ в виде девяти лет шести месяцев лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений, ФИО2 назначено наказание в виде тринадцати лет шести месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима (л.д.9-13).
Согласно справке ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Иркутской области от 11.07.2025 № 045303, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с 29.08.2012 по 11.07.2025 и освобожден по отбытию срока наказания (л.д.6).
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 30.04.2025 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Установлены следующие административные ограничения: 1) обязан являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 2) запрет выезда за пределы Слюдянского района Иркутской области, 3) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно (л.д.14-16).
Решением Братского городского суда Иркутской области от 20.11.2025, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Слюдянского района Иркутской области было отменено и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования г. Братска Иркутской области (л.д.17-19).
Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Иркутского областного суда от 29.08.2012 за совершения преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111 УК РФ, которые относятся, в том числе, к категории особо тяжких преступлений, судимость по которым погашается в соответствии со ст. 86 УК РФ по истечению восьми лет после отбытия наказания, а освободился ФИО2 11.07.2025, то соответственно судимость погашается 11.07.2033 года.
После установления административного надзора ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» Иркутской области, как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.20-22).
После установления административного надзора ФИО2 в течение 2026 года привлекался к административной ответственности, а именно:
1) 12.01.2026 постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде предупреждения (л.д.);
2) 23.01.2026 постановлением заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения;
3) 03.02.2026 постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Все постановления вступили в законную силу.
Согласно маршрутному листу № 1 от 01.04.2026 года, на основании уведомления ФИО2 о смене места жительства, ФИО2 прибыл на территорию, подведомственную ОП *** МУ МВД России «Братское» для осуществления административного надзора (л.д.23,24).
Согласно характеризующему рапорту, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в реабилитационном центре «Мир», расположенном по адресу: г. Братск, пос. <адрес>, ранее неоднократно судим, является инвалидом с детства, вторая группа, ОСТД второй степени. В настоящее время не трудоустроен, получает пенсию по инвалидности. С 14.07.2025 состоит на учете в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как поднадзорное лицо (л.д.28).
Справкой МСЭ-2025 № *** ФИО2 установлена вторая группа инвалидности, ОСТД второй степени. Инвалидность установлена бессрочно (л.д.8).
Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Таким образом, ФИО2, находясь под административным надзором, в течение 2026 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения против порядка управления, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Таким образом, с учетом образа жизни ФИО2, и его поведения, после отбывания наказания по приговору суда, неоднократное привлечение к административной ответственности после установления административного надзора, требования о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 3 раз в месяц для регистрации подлежат удовлетворению.
Указанные административные ограничения является необходимой и обоснованной мерой в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. В настоящем случае будет в достаточной мере отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
Суд приходит к выводу, что указание в решении на сохранении ранее установленных административных ограничений не требуется.
Также суд полагает необходимым предупредить административного ответчика о возможности наступления уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Братское» удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Бурятия, ранее установленное решением Ангарского городского суда от 30.04.2025 года административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (одной) дополнительной обязательной явкой в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Предупредить ФИО2 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Жидкова
Мотивированное решение суда составлено 29 мая 2026 года
Судья С.Г. Жидкова