РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года г. Братск
Братский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жидковой С.Г., при секретаре судебного заседания Барыкине А.В., представителя административных ответчиков ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1944/2026 по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Братска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», призывной комиссии городского округа муниципального образования г. Братска Иркутской области, Призывной комиссия Иркутской области о признании бездействия незаконным; обязании провести медицинское освидетельствование,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа муниципального образования г. Братска Иркутской области, Военному комиссариату г. Братска Иркутской области о признании незаконным бездействия военного комиссариата города Братска Иркутской области, выразившееся в отказе в проведении медицинского освидетельствования, обязании Призывной комиссии г. Братска Иркутской области провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование с определением категории годности к военной службе в соответствии с действующей редакцией расписания болезней с направлением на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, а также проведении заседания призывной комиссии для вынесения решения об освобождении его от призыва на военную службу.
В порядке подготовки определением суда от 18.05.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Иркутской области», Призывная комиссия Иркутской области.
В обоснование заявленных требований административного иска ФИО2 указано, что он состоит на учёте в военном комиссариате г. Братска Иркутской области.
Во время осеннего призыва на военную службу 2025 года призывной комиссией Иркутской области в отношении него было отменено решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с определением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, принято решение о призыве на военную службу в связи с определением категории годности «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.
При обращении в военный комиссариат г. Братска ему сообщили, что в отношении него не будут проводить медицинское освидетельствование, несмотря на наличие у него актуальных жалоб на состояние здоровья и выдали повестку на отправку к месту прохождения военной службы на 18.05.2026.
На данный момент у него имеются обстоятельства для принятия иного решения - изменилось состояние здоровья.
Ранее он предоставлял на медицинском освидетельствовании следующие медицинские документы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Перечисленные выше данные свидетельствуют о наличии у него заболевания, предусмотренного ст. 66 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565). Данное заболевание влечёт за собой вынесение решения об освобождении от призыва на военную службу.
В настоящий момент у него участились <данные изъяты>
Медицинское освидетельствование врачами-специалистами предполагает определение категории годности гражданина с учётом озвученных жалоб, предоставленных медицинских документов и установленных заболеваний. Игнорирование имеющихся проблем со здоровьем существенно нарушает мои права и законные интересы в части полноценного и всестороннего исследования состояния здоровья в рамках призыва, а также право на освобождение от призыва на военную службу.
Таким образом, очевидно незаконное бездействие и вольное толкование норм действующего законодательства со стороны сотрудников военного комиссариата г. Братска Иркутской области и призывной комиссии г. Братска Иркутской области, что нарушает его права на обжалование решения призывной комиссии и полноценного исследования состояния моего здоровья при призыве на военную службу.
В связи с этим полагает, что в отношении него необходимо провести медицинское освидетельствование, контрольное медицинское освидетельствование при необходимости.
Оспариваемые действия считает необоснованными и незаконными, поскольку они не соответствуют требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.
Не согласен с принятым решением, поскольку не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам и заболеваниям.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в удовлетворении ходатайства, представленного ФИО2 об отложении судебного заседания определением суда, занесенным в протокол судебного заседания отказано.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Иркутской области», военного комиссариата г. Братска Иркутской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признал, суду пояснил, что заявитель просит обязать провести контрольное медицинское освидетельствование Призывную комиссию муниципального образования города Братска, которая такими полномочиями не наделена. Полномочиями по проведению контрольного медицинского освидетельствования наделена Призывная комиссия Иркутской области. В соответствии с частью первой статьи 219 Кодекса административного судопроизводства, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Решение Призывной комиссии Иркутской области было принято 28 ноября 2025 года, как следует из административного иска административный истец обратился в суд лишь в мае двадцать шестого года по истечении установленного законом трёхмесячного срока. Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, ходатайство об установлении пропущенного срока также отсутствует. Поскольку требования строятся на состоянии здоровья, имеется постановление Правительства № 574 о независимой военно-врачебной экспертизе, административный истец этим правом не воспользовался, заявление на имя председателя призывной комиссии об обращении на независимую врачебную экспертизу не подавал. Согласно исковому заявлению, 18 мая ФИО2 выдали повестку на отправку к месту прохождения военной службы.
Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности, статьёй 28, в которую внесены изменения, сказано, что решение призывной комиссии действительно в течение одного года. Если у гражданина появляются дополнительные основания медицинские для дополнительного направления на медицинское освидетельствование, он, согласно этой статье, обязан обратиться с соответствующим заявлением в военный комиссариат, к которому, должен приложить медицинские документы. Военный комиссариат направляет это заявление с медицинскими документами в призывную комиссию Иркутской области, где данное заявление рассматривается и принимается решение в установленном порядке. Такого заявления административным истцом не подавалось в военный комиссариат города Братска.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Иркутской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменные возражения, из которых следует, что в соответствии с абзацами 2,4 пункта 2 статьи 29 Федерального закона № 53, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о ВВЭ врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По результатам контрольного освидетельствования указанных граждан, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 Положения о ВВЭ.
Таким образом, в отношении административного истца такая процедура была полностью соблюдена. Категория годности «Б-4» правомерна, учитывая характер выявленных заболеваний.
Ни Федеральный закон № 53-ФЗ, ни Положение о ВВЭ не содержат нормы, предоставляющей гражданину право повторно требовать проведения контрольного медицинского освидетельствования. Напротив, все нормы, регулирующие контрольное освидетельствование (пункты 22(1), 22(2) Положения, пункты 2,3 и 5.1 статьи 29 Закона № 53-ФЗ), описывают его как дискреционное полномочие призывной комиссии субъекта РФ, реализуемое при наличии установленных оснований и по ее решению. В данном случае административный истец уже прошел контрольное освидетельствование 28 ноября 2025 года, по его результатам вынесено действующее, не отмененное в установленном порядке решение о призыве с категорией «Б-4».
Оспариваемое решение призывной комиссии Иркутской области было принято 28 ноября 2025 года и, как следует из административного искового заявления, истец знал о нем с указанной даты. Однако в суд он обратился лишь в мае 2026 года, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока.
Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока истцом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока отсутствует. В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Представленные истцом медицинские документы были в полном объеме предметом рассмотрения призывной комиссии Иркутской области при принятии решения 28 ноября 2025 года.
Кроме того, как следует из представленных медицинских документов, административный истец не воспользовался правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 № 574). Данная экспертиза проводится по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии. Неиспользование истцом этого права свидетельствует об отсутствии у него объективных сомнений в правильности установленной категории годности. Учитывая, что все выявленные у истца заболевания подлежат оценке в совокупности, можно сделать однозначный вывод, и одно из них отдельности и ни их сочетание, не образуют умеренных нарушений функций, достаточных для установления категории годности «В» по пункту «в» статьи 66 Расписания болезней.
На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.
Основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст. ст. 150, 152, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не установлены.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав доводы возражений, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.ст. 226, 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение законных прав, свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
В соответствии с общим требованием ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также - Закон о воинской обязанности и военной службе) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.
В силу части 1 статьи 9 Закона о воинской обязанности и военной службе первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закон о воинской обязанности и военной службе).
В силу пункта 4 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Закона о воинской обязанности и военной службе), проводится по их заявлению (пункт 1.2 статьи 5.1 названного Закона).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года N 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, в соответствии с которым военные комиссариаты создаются в субъектах Российской Федерации в целях в том числе обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности (пункт 2), являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов (Северного флота) (пункт 4), а руководство их служебной деятельностью осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через командующих войсками военных округов (командующего Северным флотом) (пункт 7).
Основными задачами военных комиссариатов в силу пункта 17 Положения о военных комиссариатах являются, в том числе организация и осуществление воинского учета граждан, оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям в осуществлении воинского учета (подпункт 1), организация и осуществление при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет (подпункт 4), организация при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе (подпункт 19); организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования (подпункт 20), проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) ряда мероприятий, в числе которых мероприятия по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы (подпункт 21).
Согласно пункту 4 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года N 663.
Как следует из абзаца первого пункта 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 3).
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Согласно статье 28 названного Закона принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
При принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.
Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.
В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом, одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
Таким образом, принятие призывной комиссией решения о призыве гражданина Российской Федерации на военную службу по призыву возможно только после определения состояния здоровья призывника врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию, дающими заключение по результатам медицинского освидетельствования в соответствии с Расписанием болезней (Раздел II Приложения N 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) о годности гражданина к военной службе по установленным категориям.
Положением статьи 26 Расписания болезней предусмотрено освидетельствование по заболеваниям периферической нервной системы: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций, г) при наличии объективных данных без нарушения функций.
Статья предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.
К пункту «г» относятся <данные изъяты>
К статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы
К пункту «в» относятся: <данные изъяты>
К статье 66 Расписания болезней - <данные изъяты>
Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.
Категория годности «В» (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б» и «в» статьи 66 Расписания болезней.
К пункту "б" относятся: <данные изъяты>
Для умеренной степени нарушения функций характерны: <данные изъяты>
К пункту «в» статьи 66 Расписания болезней относятся: <данные изъяты>
Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: <данные изъяты>
<данные изъяты>
Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: <данные изъяты>
При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.
Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.
Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" статьи 66.
Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).
Описание к названной выше норме Расписания болезни содержит также указание на то, что болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого, при этом, только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в" названной статьи Расписания болезней.
Таким образом, приведенная статья указывает, что признание освидетельствуемого ограниченно годным к военной службе возможно лишь при наличии стойкого болевого синдрома при физической нагрузке, который должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, отраженных в медицинских документах освидетельствуемого.
К пункту "г" статьи 66 Расписания болезней относится <данные изъяты>, который предусматривает категорию годности «Б-4».
В соответствии с комментарием к статье 66 Расписания болезней степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по В.Д. Чаклину).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Братска Иркутской области с 18.01.2017 года.
Согласно результатам медицинских освидетельствований гражданина, зафиксированных в учетной карточке призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, 6 октября 2025 года ФИО2, как лицо, подлежащее призыву на военную службу, прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого ему установлена категория годности «В» по пункту «б» статьи 66 (болезни позвоночника и их последствия с умеренным нарушением функций).
Решением Призывной комиссия городского округа муниципального образования города Братска Иркутской области от 06 октября 2025 года ФИО2 признан «В» - ограниченно годным к военной службе по ст. 66 «б» (графа I Постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 г.) и освобожден от призыва на военную службу.
Согласно пункту 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
28 ноября 2025 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования Решением призывной комиссии Иркутской области решение призывной комиссии г. Братска отменено, ФИО2 присвоена категория «Б»-4 по пункту «<данные изъяты>» статьи 66, п. «<данные изъяты>» ст. 26, п. «<данные изъяты>» ст. 59 Расписания болезней Степень годности «В» не подтверждена.
Указанное решение обжаловано ФИО2 не было.
Таким образом, контрольное медицинское освидетельствование проводилось призывной комиссией Иркутской области в соответствии со с п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» полным составом врачей-специалистов, медицинская комиссия принимала решение на основании заключений врачей - специалистов и данных, имеющихся в личном деле призывника.
При этом изложенные призывником жалобы на здоровье, представленные медицинские документы, учтены призывной комиссией при определении категории годности к военной службе.
Категория годности установлена ФИО2 по итогам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Иркутской области, в том числе, с учетом данных объективного обследования.
Само по себе мнение административного истца о том, что имеющиеся у него заболевания являются основанием для установления иной категории годности, об обратном не свидетельствует.
Кроме изложенного, согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
При рассмотрении данной категории дел в порядке главы 22 КАС РФ суд не уполномочен устанавливать категории годности к военной службе. Вместе с тем, в обоснование заявленных требований ФИО2 заключение независимой военно-врачебной экспертизы с целью опровержения правильности установленной категории годности не предоставил.
Таким образом, суд приходит к выводу том, что административным истцом не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления административными ответчиками иной категории годности, и опровергающих правомерность присвоения ему категории годности "Б-4".
Указанное решение обжаловано ФИО2 не было.
Решением призывной комиссии МО г. Братска ФИО2 призван на военную службу (протокол № 9 от 14.04.2026 года, предназначен в команду 2/1/14 на 18.05.2026 года. Снят с команды в связи с заявлением призывника ФИО7 о признании причин неявки по повестке уважительными в связи с обжалованием решения (вх. № 1/7730 от 15.05.2026).
Как следует из содержания административного искового заявления ФИО2, при обращении в военный комиссариат г. Братска ему сообщили, что в отношении него не будут проводить медицинское освидетельствование, несмотря на наличие актуальных жалоб на состояние здоровья и выдали повестку на отправку к месту прохождения военной службы на 18.05.2026 года. На данный момент у него имеются обстоятельства для принятия иного решения в связи с изменением состояния здоровья. В настоящий момент у него участились жалобы на регулярные боли в спине при долгом нахождении в статическом состоянии (сидя, стоя), которые усиливаются к вечеру, частое перенапряжение и скованность мышц спину, быстрая утомляемость, усилились простреливающие боли вдоль рёбер, появилась частая отдышка и чувство нехватки воздуха, аритмия, после употребления жирной или жареной пищи появилась приступообразная боль в правом подреберье, привкус горечи во рту и вздутие живота. Ранее на медицинском освидетельствовании предоставлял документы.
Согласно статьи 8 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 - заключение о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии проводится по его заявлению в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающее основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.
С учетом собранных по делу доказательств, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, исходя из следующего.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.
Окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии, в связи с его обжалованием в судебном порядке.
Решение призывной комиссии от 28 ноября 2025 года о призыве ФИО2 отменено не было, незаконным в судебном порядке не признано.
Отсюда, вручение административному истцу военным комиссариатом г. Братска Иркутской области повестки о явке 18.05.2026 г. для отправки к месту прохождения военной службы, являлось логическим продолжением призыва на военную службу, в рамках которого административный истец проходил 28.11.2025 года контрольное медицинское освидетельствование, а заключение о его годности к военной службе являлось на момент весеннего призыва 2026 г. и выдаче повестки действительным с учетом установленных сроков.
Ссылки ФИО2 на то, что в данный момент у него имеются обстоятельства для принятие иного решения-изменилось состояние здоровья, но военный комиссариат г. Братска Иркутской области отказала в проведении медицинского освидетельствования не могут быть признаны состоятельными.
В соответствии с п. 16 (1) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 24.03.2026) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» следует, что решение о призыве на военную службу действительно на всей территории Российской Федерации и подлежит исполнению в течение одного года со дня его принятия с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, при необходимости могут направляться повестки для уточнения документов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке. Соответствующие материалы на такого призывника в течение 5 рабочих дней со дня регистрации его заявления направляются призывной комиссией или военным комиссариатом в призывную комиссию субъекта Российской Федерации для рассмотрения и при необходимости отмены решения о призыве на военную службу, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». При этом уведомление о принятии соответствующего решения в двухнедельный срок направляется в призывную комиссию, ранее принявшую решение о призыве на военную службу.
С соответствующим заявлением ФИО2 в военный комиссариат города Братска Иркутской области, Призывную комиссию Иркутской области на момент подачи административного искового заявления в суд не обращался.
Факт его обращения с жалобой в Призывную комиссию Иркутской области после подачи в суд административного искового заявления правового значения не имеет.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Каких-либо доказательств незаконности действий военного комиссариата города Братска Иркутской области, выразившихся в отказе в проведении медицинского освидетельствования, судом не установлено.
Учитывая, что в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования он имел заболевания, на основании которых, в силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он мог быть освобожден от исполнения воинской обязанности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Довод представителей административных ответчиков о том, что пропущен трехмесячный срок на обращение в суд о признании решения Призывной комиссии Иркутской области от 28.11.2025 года незаконным не может быть принят судом во внимание, поскольку административным истцом требование о признании незаконным решения Призывной комиссии Иркутской области не заявлялось.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату г. Братска Иркутской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Иркутской области», Призывной комиссии городского округа муниципального образования г. Братска Иркутской области, Призывной комиссия Иркутской области, о признании незаконными действия военного комиссариата города Братска Иркутской области, выразившиеся в отказе в проведении медицинского освидетельствования, обязании Призывную комиссию г. Братска Иркутской области провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование с определением категории годности к военной службе в соответствии с действующей редакцией расписания болезней с направлением на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания, а также провести заседание призывной комиссии для вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Г. Жидкова
Мотивированное решение суда составлено 14 июля 2026 года
Судья С.Г. Жидкова