ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 30 марта 2026 года.
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Заики Л.В., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица
Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть», расположенного по адресу: посёлок Ола, улица Каширина, дом 4, ИНН – 4901008242, ОГРН – 1094910001581, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, установил:
Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» (далее по тексту – Предприятие, ОЭТС) будучи привлечённым к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии РФ, повторно совершило указанное нарушение, не исполнив предписание должностного лица Управления Росгвардии по Магаданской области № 2649-2025 от 20 октября 2025 года, а именно не провело актуализацию паспорта безопасности котельной в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», срок исполнения которого установлен до 31 января 2026 года.
По данному факту старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области 17 февраля 2026 года в отношении Предприятия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, поступивший с материалами дела 19 февраля 2026 года в Ольский районный суд Магаданской области для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела защитник вину в совершении правонарушения признал полностью, отметив, что предписание не исполнено ввиду причин объективного характера, обусловленных тяжёлым материальным положением Предприятия и наличием задолженности в значительном размере.
Заслушав явившихся лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.
В соответствии с положениями ст.ст. 1-2, 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» войска национальной гвардии РФ являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина; на войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Закон № 256-ФЗ) к объектам ТЭК относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. По смыслу ч. 1 ст. 3 этого же закона целями обеспечения безопасности объектов ТЭК являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере ТЭК от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством РФ требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
Статьёй 6 этого же закона предусмотрено, что обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 12 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Факт совершения ОЭТС правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2026 года, согласно которому Предприятие, будучи привлечённым к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не исполнило предписание должностного лица Управления Росгвардии по Магаданской области № 2649-2025 от 20 октября 2025 года, срок исполнения которого установлен до 31 января 2026 года;
актом проведения внеплановой проверки № 28-49-2025 от 20 октября 2025 года, согласно которого инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области проведена внеплановая проверка котельной по адресу: посёлок Ола, улица Лесная, дом 8, находящейся во владении ОЭТС, в связи с выданным ранее предписанием об устранении нарушений № 4-49-2025 от 16 апреля 2025 года. В ходе проверки выявлены нарушения, которые выразились в неактуализации паспорта безопасности названного объекта ТЭК в соответствии с требованиями ст. 8 Закона № 256-ФЗ. Акт получен директором ОЭТС Соляником В.А. 20 октября 2025 года;
предписанием от 20 октября 2025 года № 26-49-2025 по устранению нарушений, выявленных в результате названной проверки, которым в срок до 31 января 2026 года предписано устранить выявленные нарушения. Предписание получено директором ОЭТС Соляником в тот же день;
материалами внеплановой выездной проверки котельной по названному адресу, проведённой 17 февраля 2026 года, а именно распоряжением от 5 февраля 2026 года № 5 и актом внеплановой проверки от 17 февраля 2026 года № 5-49-2026, которыми установлено неисполнение ранее выданного предписания от 20 октября 2025 года № 26-49-2025;
постановлением врио начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Магаданской области № 49ОГК003230425000090 от 29 апреля 2025 года, вступившим в законную силу 13 мая 2025 года, которым Предприятие признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении п. 17 предписания № 16-49-2024 от 13 ноября 2024 года в установленный срок, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Предприятие, будучи привлечённым 29 апреля 2025 года к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за ранее неисполненное предписание должностного лица войск национальной гвардии РФ, повторно не исполнило предписание должностного лица войск национальной гвардии РФ от 20 октября 2025 года, срок исполнения которого истекал 31 января 2026 года.
Таким образом, квалифицирую действия ОЭТС по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии РФ, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В свою очередь, какие-либо сведения, подтверждающие осуществление Предприятием достаточных и необходимых мер, направленных на своевременное исполнение принятых на себя обязательств, в материалах дела не содержатся, сторонами не представлены и при рассмотрении дела не установлены.
Приведённые представителем ОЭТС доводы о тяжёлом материальном положении Предприятия не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Предприятия, является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ОЭТС, не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении наказания учитываю характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения юридического лица от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения Предприятию наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
признать юридическое лицо –Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола–Электротеплосеть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление Росгвардии по Магаданской области, л/с 04471D24860), счёт 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, банк – Отделение Магадан Банка России // УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, ИНН 4909124709, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, КБК 18011601191010005140, УИН 18011649260217000515.
Разъяснить юридическому лицу, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту, либо обязательным работам.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Установить день составления мотивированного постановления по делу 30 марта 2026 года.
Судья подпись И.В. Жаворонков