ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 27 марта 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В., с участием помощника прокурора Ольского района Щербакова Н.Ю., представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Поповой В.Г., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Фадеева В.К., <дата> рождения, <место рождения>, <гражданство>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося директором МКОУ «СОШ с. Клёпка», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, документированного паспортом № установил:
по результатам проверки, проведённой 23 января 2026 года в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с. Клёпка» (далее по тексту – МКОУ, Учреждение), расположенном по адресу: Магаданская область, Ольский район, село Клёпка, улица Школьная, дом 1, установлено, что должностным лицом – директором МКОУ Фадеевым В.К. в нарушение положений Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», приказа Минпросвещения России от 31 марта 2025 года № 253 не исполнена обязанность по дублированию находящейся на информационном стенде, расположенном в Учреждении и содержащем сведения об оказываемых в МКОУ услугах, информации, надписей, знаков выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
По данному факту прокурором Ольского района в отношении директора Учреждения 19 февраля 2026 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ, поступившее 20февраля 2026 года с материалами дела в Ольский районный суд.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
С учётом наличия данных о надлежащем извещении названного лица о времени и месте рассмотрения дела, поскольку сведения об уважительности причин неявки, а также ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлены, отсутствие данного лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Заместитель прокурора Ольского района при рассмотрении дела доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Отметил, что в соответствии с вступившим в законную силу решением Ольского районного суда по делу №2?1821/2025 установлен факт неисполнения Учреждением обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидам к получению услуг в сфере образования и возложена обязанность устранить указанные нарушения.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Попова В.Г. при рассмотрении дела вину не признала, пояснила, что руководителем Учреждения принимаются меры по обеспечению доступности МКОУ и оказываемых им услуг для инвалидов, данные меры осуществляются в пределах выделяемого финансирования. Указала, что мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования определены до 2030 года в соответствии с Планом мероприятий («Дорожной картой»). Полагала также, что дата совершения вменяемого правонарушения определена прокурором не верно, поскольку фактически нарушение выявлено в августе 2025 года при подаче искового заявления по делу № 2-1821/2025.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
Соответствующие требования предусмотрены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее по тексту – Закон № 181-ФЗ), а для организаций, осуществляющих предоставление услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей – также Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов названных объектов, утверждённым приказом Минпросвещения России от 31 марта 2025 года № 253 (далее по тексту – Порядок № 253).
В силу ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктур; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Согласно п. 1 Порядка № 253, обеспечение условий доступности для инвалидов объектов, используемых для предоставления услуг в сфере образования, осуществляется Министерством просвещения РФ, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, а также подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм.
Обязанность по созданию инвалидам условий доступности объектов и услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами возлагается на руководителей соответствующих организаций, что следует из п. 3 названного Порядка.
Как следует из пп. 4 п. 3 и пп. 3 п. 4 Правил № 253, руководители организаций создают условия доступности объектов, в которых оказываются услуги в сфере образования, а также условия доступности услуг в указанной сфере. Для этого, в частности, на них возлагается обязанность по надлежащему размещению оборудования и носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги и самим услугам, с учётом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Факт совершения Фадеевым В.К. правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 19 февраля 2026 года, согласно которому в действиях директора Учреждения Фадеева В.К., который не обеспечил расположенный в Учреждении информационный стенд об оказываемых услугах, а также иные носители информации, дублированием, выполненным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ;
выпиской из ЕГРЮЛ, уставом Учреждения, согласно которым МКОУ является образовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам. Единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство Учреждением, является директор, обязанности которого с 5 июня 2008 года осуществляет Фадеев В.К.;
актом осмотра Учреждения от 23 января 2026 года, согласно которому в здании Учреждения имеется информационный стенд с размещённой информацией на бумажном носителе об оказываемых учреждением услугах, которая не дублирована рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Фадеев В.К., являясь директором Учреждением, уклонился от исполнения приведённых требований Закона № 181-ФЗ, Правил № 253 к обеспечению доступности для инвалидов МКОУ, осуществляющего деятельность в сфере образования, и предоставляемых услуг, поскольку не исполнил обязанность по дублированию рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне расположенного в МКОУ стенда с информацией на бумажном носителе об оказываемых в учреждении услугах.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к данной статье под должностным лицом следует понимать в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.
В рассматриваемом случае Фадеев В.К. в юридически значимый период совершения вменяемого правонарушения являлся руководителем Учреждения, то есть должностным лицом, на которого в силу приведённых положений нормативно-правовых актов прямо возложена обязанность по созданию инвалидам условий доступности объектов и услуг в сфере образования.
Таким образом, квалифицирую действия Фадеева В.К. по статье 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.
Вопреки доводам представителя лица, привлекаемого к ответственности, запланированные постановлением администрации Ольского муниципального округа Магаданской области № 429 от 10 июня 2021 года мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (в том числе в сфере образования), не свидетельствуют о принятии руководителем Учреждения достаточных действий, направленных на соблюдение требований Закона № 181-ФЗ, Правил № 253 в части обеспечения доступности для инвалидов носителя информации (информационного стенда об оказываемых МКОУ услугах), необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам в целях получения услуги и самим услугам.
Доводы представителя об отсутствии достаточного финансирования не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не являются основанием, исключающим административную ответственность. Предусмотренные нормативными актами обязанности по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий. Более того, из представленных при рассмотрении дела документов следует, что часть носителей информации соответствует приведённым требованиям законодательства (в частности, план расположения помещений и табличка с наименованием учреждения при входе), следовательно, руководитель МКОУ осведомлён о необходимости выполнения указанных требований, однако уклонился от их выполнения в полном объёме.
Дата совершения вменяемого правонарушения определена прокурором верно и согласуется с датой, указанной в акте осмотра от 23 января 2026 года. Сведений о выявлении названного правонарушения в более ранний срок при рассмотрении дела не установлено. Доводы представителя об обнаружении правонарушения в 2025 году при проведении проверки, послужившей основанием для обращения прокурора в суд опровергаются апелляционным определением Магаданского областного суда от 28 января 2026 года по делу №2-1821/2025, из текста которого следует, что первоначально прокурором заявлены требования об устранении иных нарушений, выразившихся в отсутствии оборудования, дублирующего звуковую информацию.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Фадеева В.К., не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении Фадееву В.К. наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности последнего.
Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие оснований для освобождения Фадеева В.К. от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последнему наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать должностное лицо – директора муниципального казённого образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Клёпка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000(двух тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, БИК 014442501, ОКТМО44701000, к/с 03100643000000014700, счёт 40102810945370000040, Банк – ОКЦ № 12 ДГУ Банка России, КБК 32211601091019000140, УИН32249000260000432111.
Разъяснить Фадееву В.К., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо наказанию в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении путём подачи жалобы (протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Установить день составления мотивированного постановления по делу 27марта 2026 года.
Судья подпись И.В. Жаворонков