ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 09 апреля 2026 года.
Мотивированное постановление изготовлено 09 апреля 2026 года.
п. Ола 09 апреля 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Попова О.Р., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Клинченко Д.Н., представителя МП Отд МВД России «Ольское» Лефлер Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя
Клинченко Д.Н., <данные изъяты>, за однородные правонарушения ранее привлекался к административной ответственности, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, установил:
01 декабря 2025 года в 13 часов 21 минуту ИП Клинченко Д.Н., находясь по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, ул. Советская, д. 43 (Отделение Почты России) направил уведомление о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) №11 от 28 ноября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан СМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, которое в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не соответствовало утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 июля 2020 года №536, форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора с иностранным гражданином, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ИП Клинченко Д.Н. вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивался, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснив, что допустил нарушение по невнимательности, так как не знал о том, что в установленную форму о предоставлении сведений об иностранных работниках были внесены изменения. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку по состоянию здоровья он не может работать, что будет являться затруднительным для оплаты административного штрафа.
В судебном заседании представитель МП Отд МВД России «Ольское» Лефлер Н.С. на привлечении к административной ответственности ИП Клинченко Д.Н. настаивала, с учетом состояния здоровья ИП Клинченко Д.Н., просила назначить наказание в виде приостановления деятельности. Дополнительно пояснила, что иных нарушений, со стороны ИП Клинченко Д.Н. в отношении иностранного гражданина, в ходе проверки не установлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к статье 18.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Поскольку ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, они подлежат ответственности как юридические лица.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», с изменениями вступившими в силу с 01 сентября 2025 года, утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8), и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).
В судебном заседании установлено, что ИП Клинченко Д.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14 декабря 2020 года, основным видом деятельности является работы по устройству покрытий полов и облицовке стен, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 12 марта 2026 года.
28 ноября 2025 года между ИП Клинченко Д.Н. и СМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Республики Таджикистан заключен гражданско – правовой договор №11, сроком действия по 01 декабря 2025 года включительно.
01 декабря 2025 года ИП Клинченко Д.Н. находясь по адресу: Магаданская область, Ольский район, пос. Ола, ул. Советская, д. 43 (Отделение Почты России) направил уведомление о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) №11 от 28 ноября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан СМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в УВМ УМВД России по Магаданской области, что следует из копии конверта и описи вложения.
Рапортом Врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области от 17 декабря 2025 года определено направить материал в отношении ИП Клинченко Д.Н. по месту совершения правонарушения в Отд МВД России «Ольское» для проведения проверки и принятия решения в порядке, предусмотренном КоАП РФ; данный рапорт зарегистрирован в КУСП №2290 от 18 декабря 2025 года, и в последующем принят в Отд МВД России «Ольское» 29 декабря 2025 года.
Вышеуказанное уведомление оформлено без учета изменений, вступивших в законную силу с 01 сентября 2025 года, внесенных в Приказ МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Также, из материалов дела усматривается, что 01 декабря 2025 года между ИП Клинченко Д.Н. и СМХ подписан акт сдачи – приемки выполненных работ №20, из которого следует, что в соответствии с договором №11 от 28 ноября 2025 года исполнитель выполнил весь комплекс работ (услуг).
01 декабря 2025 года ИП Клинченко Д.Н. направил в УВМ УМВД России по Магаданской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) №11 от 28 ноября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан СМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Расчеты по гражданско – правовому договору №11 от 28 ноября 2025 года ИП Клинченко Д.Н. произведены с СМХ, что подтверждается платежным поручением №140 от 17 декабря 2025 года. Также, ИП Клинченко Д.Н. произведена уплата за работника: НДФЛ, страховых взносов по единому тарифу за декабрь 2025 года, что следует из платежных поручений №141 и №142 от 17 декабря 2025 года.
Указанные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №026078 от 06 марта 2026 года; копией рапорта врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области от 17 декабря 2025 года, зарегистрированного в КУСП №2290 от 18 декабря 2025 года о направлении материала в Отделение МВД России «Ольское» для проведения проверки принятия решения, в порядке предусмотренном КоАП РФ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) от 28 ноября 2025 года с гражданином Республики Таджикистан СМХ; копией описи почтового отправления и копией конверта от 01 декабря 2025 года; копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки по контролю за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Ольского муниципального округа Магаданской области от 20 января 2026 года №1 в отношении ИП Клинченко Д.Н., срок проведения проверки с 23 января 2026 года по 19 февраля 2026 года;копией карточки индивидуального предпринимателя Клинченко Д.Н.;копиями платежных поручений от 17 декабря 2025 года о расчетах по договору с СМХ, уплатой НДФЛ, страховых взносов по единому тарифу;копией гражданско–правового договора №11 от 28 ноября 2025 года между ИП Клинченко Д.Н. и СМХ;копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении СМХ от 28 ноября 2025 года;копией акта сдачи–приемки выполненных работ(услуг)№20 от 01 декабря 2025 года между ИП
Клинченко Д.Н. и СМХ; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении СМХ от 01 декабря 2025 года; копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №1 от 19 февраля 2026 года в отношении ИП Клинченко Д.Н.; выпиской из ЕГРИП по состоянию на 12 марта 2026 года в отношении ИП Клинченко Д.Н.; сведениями о ранее допущенных административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
На основании статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Представленные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным лицом.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что ИП Клинченко Д.Н. допустил нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1.7. Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №536«Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства)трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: индивидуальным предпринимателем в УВМ УМВД России по Магаданской области подано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)с иностранным гражданином (лицом без гражданства) СМХ,с нарушением установленной законом формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), без учета внесенных в него изменений, вступивших в силу с 01 сентября 2025 года, что нашло отражение в вышеприведенных письменных доказательствах и не отрицалось ИП Клинченко Д.Н. в судебном заседании.
С учётом изложенного, квалифицирую действия ИП Клинченко Д.Н. по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Клинченко Д.Н., судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении <данные изъяты>, состояние здоровья.
В соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП Клинченко Д.Н. признается повторное совершение однородного правонарушения (ранее ИП Клинченко Д.Н. привлекался к административной ответственности по правонарушению по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – 21 октября 2025 года, о чем вынесены постановления №025427, №025428, №025429, №025430, №025431, вступившие в законную силу 01 ноября 2025 года).
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по данному делу, отсутствуют.
Согласно ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения ИП Клинченко Д.Н. правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также, что в результате совершения правонарушения не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, не причинен ущерб, отсутствие иных нарушений со стороны Клинченко Д.Н. в отношении иностранного гражданина, все налоги за СМХ оплачены в ФНС России, представленной ИП Клинченко Д.Н. выпиской по счету в АО «ТБанк» о наличии остатка денежных средств по счету в сумме 467 525 рублей 62 копейки, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 названного Кодекса, то есть в размере 200 000 рублей.
Совершенное ИП Клинченко Д.Н. административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оснований для назначения ИП Клинченко Д.Н. административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ввиду его состояния здоровья, не имеется.
Так, в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наказание ИП Клинченко Д.Н. в виде административного штрафа в сложившихся условиях согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Клинченко Д.Н. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч.5 ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составившими такой протокол, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
В силу ч.1.3-3 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 5, 6 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
При неоплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в полном объеме, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Магаданской области (Отделение Министерства внутренних дел РФ «Ольское» л/с 04471246490),
ИНН 4901004304, КПП 490101001, ОКТМО 44502000, номер счета получателя платежа - 031 006 430 000 000 147 00 в ОКЦ №12 Дальневосточного ГУ Банка России / УФК по Магаданской области г.Магадан, БИК 014442501, кор/счет 401 028 109 453 700 000 40,
КБК 188 116 011 810 190 00 140,
№ (УИН): 188 902 492 600 002 607 81.
наименование платежа: административный штраф по делу №5-113/2026.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Ольский районный суд Магаданской области (Магаданская область, пос. Ола, ул. Советская, д.32 или по эл. почте olskiy.mag@sudrf.ru).
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
В случае неуплаты в установленный срок административного штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Судья подпись О.Р. Попова