РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 марта 2026 года город Владимир
Владимирский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего судьи Васильева В.А., при секретаре судебного заседания Фролкине Н.К., с участием административного истца - Шацкого С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2А-35/2026 по исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (гор. Ковров, Владимирской области) <данные изъяты> Шацкого ФИО7 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Нижегородский» Филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в части права на дополнительную площадь жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Шацкий С.А. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что приказом Командующего войсками Московского военного округа от 21 ноября 2025 г. №798 дсп он назначен на должность военного коменданта в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) (гор. Ковров, Владимирской обл.) в воинском звании подполковника.
26 ноября 2025 г. в адрес начальника территориального отдела «Нижегородский» Филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – начальник территориального отдела «Нижегородский» Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс») им было подано заявление с просьбой внести изменения в его учетные данные в Едином реестре предусмотреть его право на дополнительную площадь как командира войсковой части.
18 декабря 2025 г. решением начальника территориального отдела «Нижегородский» Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Ветохина А.В. № 194/175/ПЖ-ТО 15/1 ему было отказано во внесении в Единый реестр права на дополнительную площадь жилого помещения предусмотренного п.2 ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
Основанием для отказа послужило то, что к должности военного коменданта не применим термин «командир войсковой части».
Административный истец полагает, что он имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения, фактически являясь командиром воинской части, которому такое право предоставлено законом. Поскольку согласно нормативным требованиям Министерства обороны Российской Федерации военные комендатуры включены в перечень воинских частей, которым условные наименования «воинская часть» или «воинская часть-полевая почта» не присваиваются, обязанности командира воинской части и военного коменданта являются однородными, а само наименование должности не может являться основанием для отказа в реализации социальных гарантий военнослужащих. При этом Шацкий С.А. считает, что военная комендатура (гарнизона, 1 разряда) (гор. Ковров, Владимирской обл.) является организационно самостоятельной административно - хозяйственной единицей Вооруженных Сил Российской Федерации, содержащейся по отдельному штату, состоящей из органов управления и структурных подразделений, то есть обладает статусом воинской части, и он по своим обязанностям и полномочиям в вопросах организации служебной деятельности является командиром этой воинской части.
Поэтому, выражая несогласие с данным решением должностного лица жилищного органа, Шацкий С.А. просит суд:
- признать незаконным решение начальника территориального отдела «Нижегородский» Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе во внесении изменений в его учетные данные в Едином реестре военнослужащих в части права на дополнительную площадь как командира войсковой части;
- обязать административного ответчика отменить указанное решение и повторно рассмотреть заявление о внесении в Единый реестр военнослужащих, права на дополнительную площадь жилого помещения.
Шацкий С.А., выступая в судебном заседании, поддержал административный иск и просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административный ответчик – начальник территориального отдела «Нижегородский» Филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» и федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»), привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без их участия, представив возражения на исковое заявление, в котором просили суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, указанным в оспариваемом решении.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск Шацкого С.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 статьи 15.1 названного Федерального закона военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военного учебного центра при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.
При наличии права на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации по нескольким основаниям увеличение размера общей площади жилого помещения производится по одному из них.
Приведенная норма Федерального закона содержит исчерпывающий перечень военнослужащих и лиц, которым положена дополнительная общая площадь жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что административный истец, по данным жилищного учета относящийся к категории лиц, заключивших первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, ввиду достижения общей продолжительности военной службы более 20 лет, 30 мая 2018 года решением начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» № 13-10/26 был принят с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно выписке из приказа командующего войсками Московского военного округа от 21 ноября 2025 года № 798, Шацкий С.А. назначен военным комендантом военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Ковров, Владимирской обл.), и занимает эту должность до настоящего времени.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 5 августа 2010 года
№ 025 утвержден Порядок присвоения, применения и ведения учета действительных и условных наименований органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в котором под воинской частью понимается организационно самостоятельная, административно-хозяйственная структура Вооруженных Сил Российской Федерации, содержащаяся по штату, утвержденному в установленном порядке.
При этом к воинским частям относятся: все полки независимо от их подчиненности (им равные и выше); корабли 1, 2 и 3 ранга; отдельные батальоны (дивизионы, эскадрильи и им равные), не входящие в состав полков (им равных и выше); отдельные роты, не входящие в состав батальонов (дивизионов, эскадрилий и им равных) и полков (им равных и выше).
Оценивая как буквальный смысл рассматриваемых нормативных правовых актов, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием, а также исходя из их места в системе правовых актов, суд приходит к выводу о том, что административный истец, проходящий военную службу в воинском звании «подполковник» и занимающий воинскую должность военного коменданта в военной комендатуре гарнизона, не является командиром воинской части, в связи с этим не может претендовать на социальные гарантии, предоставляемые пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» командиру воинской части.
То обстоятельство, что должностные обязанности административного истца (на что он обращает внимание) схожи с обязанностями командира, не свидетельствует о том, что он фактически занимает должность командира воинской части, поскольку эти обязанности являются общими обязанностями для командиров и начальников Вооруженных Сил Российской Федерации. При этом наличие у возглавляемой им военной комендатуры организационной и административной самостоятельности не является достаточным основанием для возникновения у него права на дополнительную площадь жилого помещения.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что военная комендатура, хотя и имеет ряд признаков, присущих воинским частям, но в силу приведенных норм к таковым не относится, суд находит принятое 18 декабря 2025 года начальником территориального отделения «Нижегородский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс в пределах своей компетенции решение об отказе о внесении изменений в его учетные данные в Едином реестре, где предусмотрено его право на дополнительную жилую площадь как командира войсковой части, основанным на действующих нормативных предписаниях и не нарушающим прав административного истца на социальные гарантии в области жилищного обеспечения.
В этой связи требования Шацкого С.А. по административному иску об оспаривании действий должностного лица уполномоченного жилищного органа удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Так как суд отказал в удовлетворении административного иска Шацкого С.А., следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлиной, также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Шацкого ФИО8 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Нижегородский» Филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом во внесении изменений в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в части права на дополнительную площадь жилого помещения, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 года.
Председательствующий судья по делу (подпись) В.А. Васильев