РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года г. Владимир
Владимирский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего Шарапова Г.А., при секретаре судебного заседания Пашковой В.С., с участием административного истца Никитиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-40/2026 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 71380, проходившей военную службу по контракту, прапорщика в отставке Никитиной О.А. об оспаривании решения начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Владимир территориального отдела «Нижегородский» филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями внука административного истца,
УСТАНОВИЛ:
Никитина О.А. проходила военную службу по контракту в войсковой части 71380.
Решением филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») от 31 января 2025 года № 194/1759/ПЖ-ТО 15/29 Никитина с членами своей семьи (дочерью Щипанцевой Д.М. 22 марта 2001 г.р.) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении с 10 декабря 2024 года, форма обеспечения жилого помещения: жилищная субсидия.
Приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 11 июля 2025 года № 172дсп Никитина уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
25 декабря 2025 года Никитина О.А. обратилась к административному ответчику с заявлением о внесении изменений в состав семьи с постановкой внука Щипанцева А.В., 20 ноября 2025 г.р., на учет нуждающихся в жилых помещениях как члена ее семьи.
Решением начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Владимир территориального отдела «Нижегородский» филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» (далее – отделение) от 19 января 2025 года № ФМ/2.4.6-16/1 Никитиной отказано во включении в Единый реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях МО РФ внука – Щипанцева А.В. в связи с тем, что он не относится к числу лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не находится на иждивении Никитиной.
Полагая свои права нарушенными, Никитина обратилась с административным исковым заявление в суд, в котором просит признать незаконным указанное решение начальника отделения от 19 января 2025 года об отказе во включении ее внука на учет нуждающихся в жилых помещениях как члена ее семьи.
В обосновании своих требований Никитина указала, что ее внук вселен в занимаемое ее семьей служебное помещение как член семьи, фактически в нем проживает, ее семья ведет общее хозяйство.
Административный истец Никитина в судебном заседании требования искового заявления поддержала и просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Административный ответчик – начальник отделения и начальник ФГАУ «Росжилкомплекс», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в возражениях представитель заинтересованного лица Присяжнюк Н.А. просил суд в удовлетворении искового заявления Никитиной отказать по основаниям, указанным в оспариваемом решении административного ответчика.
Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.
Право военнослужащих на жилище гарантировано в ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в пункте 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
В силу абзаца двенадцатого п. 1 ст. 15 этого Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту, начиная с 1 января 1998 г., и проживающими совместно с ними членам их семей, признанными нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным законом, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, если иное не установлено данным законом, другими федеральными законами.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что отношения, связанные с осуществлением права военнослужащих (членов их семей) на жилище, регламентируются как нормами законодательства, определяющего их правовой статус, так и нормами жилищного законодательства, прежде всего Жилищным кодексом Российской Федерации (далее также - ЖК РФ), задающим общие параметры в этой сфере правового регулирования (определения от 28 июня 2018 года № 1570-О, от 27 сентября 2018 года № 2332-О, от 29 мая 2019 года № 1364-О). Положения п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» направлены на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты определенного круга членов семьи военнослужащего, они не регламентируют условия предоставления дополнительных жилищных гарантий и круг их получателей (определения от 24 апреля 2018 года № 1016-О, от 28 ноября 2019 года № 3050-О).
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с поименованным кодексом другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.
В ч. 1 ст. 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Исходя из изложенного родственник является членом семьи военнослужащего - нанимателя жилого помещения при условии вселения в качестве члена его семьи и фактического проживания одной семьей с ведением общего хозяйства; он вправе претендовать на социальные гарантии, установленные ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих».
Согласно копии решения филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 31 января 2025 года № 194/1759/ПЖ-ТО 15/29 Никитина с членами своей семьи (дочерью Щипанцевой Д.М. 22 марта 2001 г.р.) приняты на учет нуждающихся в жилом помещении с 10 декабря 2024 года, форма обеспечения жилого помещения: жилищная субсидия.
В соответствии с копией послужного списка административного истца первый контракт о прохождении военной службы Никитиной был заключен 26 ноября 2004 года, приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения от 11 июля 2025 года № 172дсп Никитина уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Как следует из копии решения начальника отделения от 19 января 2025 года № ФМ/2.4.6-16/1, Никитиной отказано во включении в Единый реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях МО РФ внука – Щипанцева А.В. в связи с тем, что он не относится к числу лиц, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и не находится на иждивении Никитиной.
Из копии договора найма служебного жилого помещения от 29 сентября 2022 года № 33-35/163 Никитиной вместе с дочерью Щипанцевой Д.М. предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 60,7 кв. м. по адресу: <адрес>.
Согласно копии дополнительного соглашения № 2 от 25 декабря 2025 года к договору найма служебного жилого помещения № 33-35/163 от 29 сентября 2022 года в указанное жилое помещение вселен в качестве члена семьи Никитиной О.А. ее внук – Щипанцев А.В., 20 ноября 2025 г.р.
Из копии свидетельства о рождении Щипанцева А.В. следует, что он родился 21 ноября 2025 года, в графе мать указана Щипанцева Д.М. 22 марта 2001 г.р.
Как следует из справок войсковой части 43176 от 16 февраля 2026 года № 7860/15 и начальника инженерно-технической службы войсковой части 43176 Никитина и члены ее семьи дочь Щипанцева Д.М. и внук Щипанцев А.В. постоянно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>Б, а внук с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемые из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Щипанцева Д.М. с 30 апреля 2025 года не работает.
Как пояснила в судебном заседании Никитина, ее внук Щипанцев А.В. с момента рождения зарегистрирован и проживает по месту жительства в жилом помещении, занимаемом ей с дочерью, которая является его матерью, вселен в занимаемое жилое помещение в качестве члена семьи, ведет общее хозяйство и находится на содержании Никитиной, так как дочь самостоятельного дохода не имеет.
Административный ответчик при принятии оспариваемого решения не принял во внимание, что при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться не только пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», но и положениями статьи 69 ЖК РФ. Следовательно, внук, фактически проживающий вместе с заявителем, является членом ее семьи как нанимателя жилого помещения и с момента вселения приобретает равные с ней права.
Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в принятии Щипанцева А.В. в составе семьи Никитиной на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Так как административный иск Никитиной удовлетворен судом полностью, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с заинтересованного лица на финансовом обеспечении которого находится административный ответчик.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Никитиной О.А. удовлетворить полностью.
Решение начальника территориального отделения (жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Владимир территориального отдела «Нижегородский» филиала «Московский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № ФМ/2.46-16/01 от 19 января 2026 года об отказе во внесении в Единый реестр военнослужащих (граждан), принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях Министерства обороны Российской Федерации внука Никитиной О.А. – Щипанцева А.В., 20 ноября 2025 г.р., признать незаконным.
Возложить на административного ответчика обязанность отменить указанное решение, о чем в месячный срок сообщить во Владимирский гарнизонный военный суд и административному истцу.
Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Никитиной О.А. – 3000 (три тысячи) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу (подпись) Г.А. Шарапов