РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года город Владимир
Владимирский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего судьи Васильева В.А., при секретаре судебного заседания Забодаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части - полевая почта № ХХХ, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> Маркелова Сергея ФИО14 об оспаривании действий аттестационной комиссии войсковой части № № ХХХ, связанных с отказом в увольнении с военной службы, проведении повторного заседания для рассмотрения его заявления об увольнении с военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Маркелов С.А. проходит военную службу по контракту в войсковой части - полевая почта № ХХХ на должности наводчика в воинском звании «младший сержант» и принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Заключением военно-врачебной комиссии психиатрического профиля ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ от 18 декабря 2024 года № 48-П Маркелов признан «В – ограниченно годным к военной службе.
Заключением аттестационной комиссии войсковой части № ХХХ от 25 декабря 2025 года протокол № 45, утвержденный командиром войсковой части № ХХХ, определено, что основания для увольнения младшего сержанта Маркелова С.А. с военной службы отсутствуют, (ст. 51 ФЗ Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Указанный случай не является исключительным, увольнение военнослужащего повлияет на боевую готовность воинской части.
Полагая свои права нарушенными, Маркелов С.А. обратился в суд с административным иском, в котором просит:
- признать заключение аттестационной комиссии войсковой части № ХХХ от 25 декабря 2025 года (протокол № 45) об отказе в увольнении Маркелова С.А., с военной службы по состоянию здоровья незаконным и обязать аттестационную комиссию войсковой части № ХХХ повторно рассмотреть вопрос об увольнении Маркелова С.А. с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Административный истец Маркелов С.А. в судебное заседание не прибыл, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без его участия.
Административные ответчики – аттестационная комиссия войсковой части полевая почта № ХХХ и председатель указанной комиссии, командир войсковой части № ХХХ надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли.
Административный ответчик – командир войсковой части № ХХХ в своих возражениях на административное исковое заявление просил суд в удовлетворении искового заявления Маркелова С.А. отказать в связи с тем, что в соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 оснований для увольнения административного истца с военной службы не имеется.
Начальник федерального казенного учреждения – «52 финансово – экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченный в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не прибыл, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без его участия.
Изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.
Из содержания ст. 178 и ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ следует, что суд не наделен полномочиями по осуществлению проверки целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. Такое нормативное регулирование производства по конкретному спорному правоотношению позволяет лишь установить соответствие либо несоответствие требованиям закона состоявшегося и оспариваемого действия (решения), но не предполагает для суда возможности предрешения вопросов, относящихся к исключительной компетенции соответствующего органа военного управления.
В соответствии с подп. «г» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г.
№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Аналогичное основание для увольнения с военной службы закреплено в статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
Вместе с тем в соответствии с положением ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в полномочия Президента РФ входит, в том числе издание нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, - объявление общей или частичной мобилизации.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
При этом п. 4 названного Указа Президента РФ установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.
В соответствии с п. 5 этого Указа в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ:
- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебными комиссиями не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580дсп (далее - Указ Президента РФ № 580) увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по основанию, предусмотренному подпунктом «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», допускается и в период частичной мобилизации.
Согласно подпункту «б» п. 1 этого Указа, решение об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по основаниям, предусмотренным Указом Президента РФ № 580, принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на подразделение. Рассмотрение вопроса об увольнении военнослужащего проводится на заседании аттестационной комиссии вышестоящего подразделения, которому подчинена соответствующая воинская часть.
Следовательно, во исполнение требований Указа Президента РФ № 580 на командира воинской части возложена обязанность по организации деятельности аттестационной комиссии, к полномочиям которой отнесено решение вопроса об исключительности представленных военнослужащим причин увольнения с военной службы. При рассмотрении вопроса о наличии у военнослужащего права на досрочное увольнение с военной службы, помимо оценки наличия исключительного случая, также подлежит оценке необходимость эффективного выполнения задач, возложенных на воинскую часть, по отношению к каждому военнослужащему.
Согласно пункту 6 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 444, заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования, а также определения предназначения граждан, пребывающих в запасе, проводится аттестация.
В п.п. «а» п. 2 ст. 26 Положения закреплено, что основными задачами аттестации военнослужащих также является определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования.
В соответствии с п. 5 ст. 26 Положения в случае необходимости руководитель федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, вправе назначить время и порядок проведения аттестации всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, или отдельных их категорий.
Согласно п. 3 ст. 26 данного Положения порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация.
Исходя из требований п. 1 ст. 27 Положения аттестационные комиссии создаются для проведения аттестации, а также решения иных вопросов прохождения военной службы в воинских частях от отдельного батальона, равных ему и выше, а в соответствии с п. 2 указанной статьи состав аттестационной комиссии объявляется приказом командира воинской части.
В состав аттестационной комиссии входят:
а) председатель аттестационной комиссии - первый заместитель (заместитель) командира или начальник штаба воинской части;
а.1) заместитель председателя аттестационной комиссии - заместитель командира воинской части по военно-политической работе (в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках);
б) члены аттестационной комиссии - заместитель (заместители) командира воинской части, командиры (начальники) подразделений воинской части, представители кадрового и юридического органов, органов комплектования и военно-политических органов (органов воспитательной работы) воинской части;
в) секретарь аттестационной комиссии - один из офицеров воинской части;
г) иные лица в целях рассмотрения отдельных вопросов, связанных с прохождением военнослужащими военной службы, в соответствии с указами Президента Российской Федерации.
В соответствии с п. 3, 5 и 6 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № 444, не позднее, чем за две недели до проведения аттестации в аттестационную комиссию воинской части на подлежащего аттестации военнослужащего представляется аттестационный лист. Отзыв на военнослужащего составляется его непосредственным (прямым) командиром (начальником) из числа офицеров, и представляется по команде. Аттестуемый военнослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.
Аттестационные листы, составленные командиром (начальником) воинской части, рассматриваются в вышестоящих аттестационных комиссиях.
Командиры (начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями. Аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) начальником, заключение аттестационной комиссии и выводы прямых начальников, если таковые имеются, о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта утверждается вышестоящим командиром (начальником).
Заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзыве.
Приказом командира войсковой части № ХХХ от 4 декабря 2025 года № 804 утвержден состав постоянно действующей аттестационной комиссии: председатель аттестационной комиссии – заместитель командира воинской части, подполковник ФИО19 заместитель председателя комиссии – заместителя командира воинской части по военно-политической работе подполковник ФИО25., члены комиссии: заместитель командира воинской части по вооружению – начальника технической части, майор ФИО18., заместитель командира воинской части по тылу – начальник тыла, подполковник ФИО24 начальник медицинской службы, майор м/с ФИО20, начальник отделения комплектования – заместитель начальника штаба, майор ФИО16 начальник отделения кадров - майор ФИО23С., ВрИО юрисконсульт части – прапорщик ФИО22., секретарь комиссии - старший офицер отделения кадров -подполковник ФИО21
Согласно копии заключения военно-врачебной комиссии психиатрического профиля ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ от 18 декабря 2024 года № 48-П Маркелов С.А. признан «В – ограниченно годным к военной службе».
Из выписки протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части № ХХХ от 25 декабря 2025 года (протокол № 45), следует, что был рассмотрен вопрос об увольнения Маркелова С.А. с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным.
Аттестационной комиссией изучены материалы дела, и с учетом поддержания боевой готовности подразделений воинской части, отсутствием оснований для увольнений и замены военнослужащего, принято решение об отказе в увольнения Маркелова С.А. с военной службы.
Таким образом, право административного истца на рассмотрение аттестационной комиссией вопроса об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья было реализовано, аттестационная комиссия в отношении Маркелова С.А. была проведена полномочным составом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые определены в Положении о порядке прохождения военной службы, нарушение законодательства аттестационной комиссией при рассмотрении заявления Маркелова С.А. об увольнении, судом ни из материалов дела, установлено не было.
В соответствии с временными методическими рекомендациями для командиров воинских частей по служебному предназначению военнослужащих -участников СВО с психическими расстройствами, признанными ограниченно годными к военной службе (далее – Временные методические рекомендации), утвержденными заместителем Министра обороны РФ от 4 апреля 2023 года ФИО26, военнослужащие с установленным диагнозом F:43.1 (стр. 7 пункт 3 рекомендаций) привлекаются к службе в подразделениях тылового (медицинского обеспечения).
В соответствии со справкой председателя ВВ ВВК от 24 апреля 2026 года
№ 5718 Маркелов С.А. подлежит использованию только в подразделениях тылового (медицинского) обеспечения.
Как следует из объяснений административного истца от 16 мая 2026 года, он находится в тыловом районе медицинской роты с 25 августа 2025 года и выполняет задачи по обеспечению медицинской роты.
В связи с этим суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Кроме того, ссылка истца Маркелова С.А. на Временные методические рекомендации, не может быть принята судом во внимание, поскольку они носят рекомендательный характер.
С учетом вышеизложенных требований ст.226 КАС РФ суд не наделен полномочиями по осуществлению проверки целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения Такое нормативное регулирование производства по конкретному спорному правоотношению позволяет лишь установить соответствие либо несоответствие требованиям закона состоявшегося и оспариваемого действия (решения), но не предполагает для суда возможности предрешения вопросов, относящихся к исключительной компетенции соответствующего органа военного управления.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Так как суд отказал в удовлетворении административного иска Маркелова С.А., следовательно, судебные расходы, связанные с его оплатой государственной пошлиной, также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Маркелова ФИО15 об оспаривании действий аттестационной комиссии войсковой части № № ХХХ, связанных с отказом в увольнении с военной службы, проведении повторного заседания для рассмотрения его заявления об увольнении с военной службы и взыскании понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей, отказать в полном обьеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.
Председательствующий судья (подпись) В.А. Васильев