РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 мая 2026 года город Владимир
Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Комочкина В.А., при секретаре судебного заседания Король Д.С., с участием административного истца Шкуренко С.А. и его представителя административного истца – адвоката Абрамовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2А-66/2026 по исковому заявлению сотрудника ЧВК «Вагнер» Шкуренко ФИО7 об оспаривании действий ФКУ «Военный-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в производстве единовременной выплаты установленной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»,
УСТАНОВИЛ:
Шкуренко С.А. обратился с административным иском в суд, в котором уточнив свои требования просил признать отказ Министерства обороны РФ и ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ в производстве единовременной выплаты в связи с ранением, полученным в ходе специальной военной операции, предусмотренную Указам Президента РФ № 98 от 5 марта 2022 года "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" и возложить на указанных должностных лиц обязанность произвести указанную выплату в размере 3 000 000 рублей.
В обоснование требований указано, что Шкуренко С.А., с 31 августа 2022 года по 28 февраля 2023 года принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области.
17 сентября 2022 года, Шкуренко С.А. получил минно-взрывное ранение - открытую черепно-мозговую травму. Ушиб головного мозга с образованием геморрагического очага лобной доли. Вдавленный перелом правой лобной кости со смещением фрагментов в полость черепа, с переходом в линейный перелом лобной и височной костей с права. Субарахноидальное кровоизлияние. Пневмоцефалия. Ушибленно-рваная рана правой лобно-теменной области.
Он обратился с заявлением в ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ о назначении и выплате ему указанной единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей, но ответами № УГ -348940 от 5 ноября 2024 года и № 184/3/53291/1519 от 24 ноября 2025 года ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны РФ в ее осуществлении ему было отказано. Основанием для отказа послужило то, что он не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ и не состоял в добровольческих формированиях, созданных Министерством обороны РФ. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным.
Поскольку факт участия в специальной военной операции и получение ранения подтверждается медицинскими документами, согласно которым он в связи с полученным ранением находился на стационарном лечении в различных лечебных учреждениях.
Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 2023 года Шкуренко С.А. был награжден медалью "За отвагу".
Имеет благодарность от главы Луганской народной Республики, которая подтверждает, что в период с 31 августа 2022 года по 28 февраля 2023 года принимал участие в специальной военной операции.
Согласно справке, выданной Межрегиональной общественной организацией "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов", Шкуренко принимал участие в период с 31 августа 2022 года по 28 февраля 2023 года в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. За время боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец.
30 ноября 2023 года Министерством обороны Российской Федерации Шкуренко выдано удостоверение Ветерана боевых действий.
Административный истец Шкуренко С.А. и его представитель Абрамова Н.А. поддержали требования административного искового заявления по доводам и основаниям, изложенным в нем, просили суд их удовлетворить.
Административные ответчики – Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации», заинтересованные лица – АО «СОГАЗ», военный комиссариат Владимирской области, ГУ «Луганская республиканская клиническая больница», ГБУ «Первомайская Центральная городская многофункциональная больница» ЛНР, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.
Из представленных в суд возражений видно, что Шкуренко в назначении единовременной денежной выплаты в размере 3 000 000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащих, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" отказано, поскольку он не заключал с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с положениями Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне".
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 предусмотрены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и членам их семей.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Указа Президента Российской Федерации военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей.
Таким образом, единовременная денежная выплата в связи с ранением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 производится военнослужащим.
Единовременная выплата, являясь по своему характеру дополнительной мерой социальной поддержки военнослужащим, установлена в целях защиты их социальных интересов и является одной из форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, причиненный здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц при прохождении ими службы.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся:
- офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту;
- сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.
Исходя из ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военная служба - особый вид федеральной государственной службы.
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 13 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами адрес (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).
Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Из буквального толкования приведенных норм права следует, что сотрудники частных военных компаний не включены в перечень лиц, имеющих право на получение дополнительных социальных гарантий при участии в боевых действиях, в связи с чем, лица, участвующие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер» не являются военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации и не относятся к ведению Министерства обороны Российской Федерации, и по своей сути представляет собой негосударственное вооруженное формирование, следовательно, не являются получателем выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98.
Согласно представленных справок Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» и Главы Луганской Народной республики Шкуренко в период с 31 августа 2022 года по 28 февраля 2023 года в качестве – добровольца ЧВК «Вагнер» принимал участие в специальной военной операции.
Согласно выписному эпикризу Шкуренко с 18 по 29 сентября 2022 года находился на лечении в государственном учреждении Луганской Народной Республики "Луганская республиканская клиническая больница" в связи с полученным минно-взрывным ранением.
Из копии удостоверения к государственной награде РФ видно, что Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 2023 года Шкуренко награжден медалью "За отвагу".
Согласно удостоверению от 30 ноября 2023 года Шкуренко имеет статус ветерана боевых действий.
Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ЧВК «Вагнер» отнесено к добровольческим формированиям, созданным в порядке, предусмотренном ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», в суд не представлено, а судом добыто не было.
Как следует, и установлено в ходе рассмотрения дела Шкуренко С.А., в период выполнения задач в составе ЧВК "Вагнер", контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ не заключал. Данные обстоятельства стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривались.
Частная военная компания «Вагнер» к добровольческим формированиям не относится, а заключенный ею контракт устанавливает для ее членов свои меры социальной поддержки, в том числе и за полученные ранения.
Кроме того, из материалов дела видно, что Шкуренко освобожден от отбытия наказания в виде лишения свободы на основании указа Президента от 29 августа 2022 года «О помиловании», в связи с заключением контракта с ЧВК «Вагнер» об участии в ее составе в боевых действиях, был 31 августа 2022 года, судимость снята.
Следовательно, решение Шкуренко о защите народа и Отечества принималось с целью искупления вины перед обществом за совершенные преступления. Поэтому Указом Президента Российской Федерации "О помиловании" освобожден от наказания и в качестве добровольца зачислен в состав ЧВК «Вагнер» для участия в зоне проведения СВО.
Поскольку Шкуренко являлся лицом, осужденным за совершение преступления и привлеченным к участию в СВО, а поэтому на него не распространяются положения пункта 6 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" о порядке заключения гражданами контракта о пребывании в добровольческом формировании, на которых в случаях и порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (пункт 10 ст. 22.1).
Следовательно, вопреки утверждению в жалобе, административный истец не обладал статусом военнослужащего, а участвовал в СВО на специальных условиях.
Поскольку Шкуренко с требованиями о назначении ему единовременной выплаты в связи с полученным им ранением, к Министерству обороны РФ не обращался, а поэтому его прав в связи с ее не производством последним нарушено не было.
Так как, Шкуренко С.А., на момент получения ранения в период участия в боевых действиях, не являлся военнослужащим, то есть лицом, проходящим федеральную государственную службу, а поэтому выплата, предусмотренная Указом Президента РФ № 98 от 5 марта 2022 года ему не положена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявления Шкуренко ФИО8 удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Шкуренко ФИО11 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-ой Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий по делу (подпись) В.А. Комочкин