РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2026 года пгт.Ноглики Сахалинской области
Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Резниковой А.А., при секретаре Семибратовой Н.С., с участием прокурора Ногликского района Сахалинской области ФИО6, представителя материального истца ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования Ногликского района Сахалинской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, установил:
Прокурор Ногликского района Сахалинской области обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области (далее – Администрация Ногликского муниципального округа) об обязании предоставить жилое помещение вне очереди, в обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2, который является пенсионером по старости, в ходе проверки установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, постановлением администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, ДД.ММ.ГГГГ дом уничтожен в результате пожара, плановый срок расселения вышеуказанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, продлен постановлением администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку многоквартирный жилой дом уничтожен пожаром, фактическая возможность проживания в нем утрачена, иные жилые помещения в пользовании либо собственности у ФИО2 отсутствуют, в связи с этим, прокурор просит суд обязать ответчика предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение в <адрес> по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты>.
Прокурор Ногликского района Сахалинской области ФИО6 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.
Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель ФИО2 ФИО3 в судебное заседание явилась, настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске, также пояснила, что ФИО2 в пользовании иных жилых помещений не имеет.
Представитель ответчика Администрации Ногликского муниципального округа ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что имеются установленные сроки расселения домов в Ногликском районе, оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения вне очереди не имеется.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области, муниципального унитарного предприятия «Управляющая организация Ноглики», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав прокурора, представителя материального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.
Согласно абз. 1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на органы местного самоуправления.
В силу правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, а также являющихся нанимателями физически утраченных жилых помещений - путем предоставления другого равноценного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и зарегистрирован в нем по месту жительства (л.д. <данные изъяты>).
Квартира по адресу: <адрес> находится в реестре муниципального имущества (л.д. <данные изъяты>).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. <данные изъяты>).
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области качественным жильем, срок расселения многоквартирного жилого дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Постановлением администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в муниципальную программу «Обеспечение населения муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области качественным жильем», срок расселения многоквартирного жилого дома продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Согласно справке ГУ МЧС по Сахалинской области, жилой дом по адресу: <адрес>, уничтожен пожаром ДД.ММ.ГГГГ, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании (л.д. <данные изъяты>).
По сведениям ЕГРН, иных жилых помещений в собственности ФИО2 не имеет (л.д. <данные изъяты>).
Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований жилищного законодательства, выразившихся в непредоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, оставлено без удовлетворения (л.д. <данные изъяты>).
До настоящего времени надлежащих мер по отселению нанимателя ФИО2 ответчиком не принято, несмотря на то, что жилое помещение физически уничтожено в результате пожара, прекратило свое существование, проживание в квартире по адресу: <адрес> невозможно, что подтверждается исследованными доказательствами и не отрицалось ответчиком.
Доводы ответчика о том, что ФИО2 не признавался в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, не состоит в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях не могут быть приняты судом, поскольку в силу положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Вместе с тем, по смыслу действующего законодательства, в соответствии со ст. ст. 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на предоставление взамен утраченного и не подлежащего восстановлению жилого помещения, другого жилого помещения по договору социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и не связано с нормами предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете, а также с самим фактом учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
С учетом изложенного, а также с учетом возраста ФИО2 отсутствия у него в собственности жилых помещений, исковые требования об обязании Администрация Ногликского муниципального округа предоставить нанимателю ФИО2 вне очереди жилое помещение в <адрес> по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, решил:
Исковые требования прокурора Ногликского района Сахалинской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Ногликский муниципальный округ Сахалинской области ИНН <данные изъяты> предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение в <адрес> по договору социального найма, отвечающее всем установленным санитарно-техническим требованиям и равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> м.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено судом 19 октября 2026 года.
Судья А.А. Резникова