РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 июля 2026 года город Владимир
Владимирский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего судьи Васильева В.А., при секретаре судебного заседания Забодаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ХХХ Егорова ФИО6 об оспаривании бездействия Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части № ХХХ, выразившегося в не рассмотрении рапорта об увольнении истца с военной службы, а также о возложении на должностное лицо обязанности по устранению нарушений прав истца,
УСТАНОВИЛ:
Егоров Д.С. проходит военную службу по контракту в войсковой части – № ХХХ и принимает участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Заключением военно-врачебной комиссии № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ он был признан «В – ограниченно годным к военной службе.
20 апреля 2026 года истец обратился к командиру войсковой части № ХХХ с рапортом об увольнении его с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
До настоящего времени каких-либо действий по рассмотрению рапорта административным ответчиком не предпринято, также не приняты меры по его увольнению.
Полагая свои права нарушенными, Егоров Д.С. обратился с иском в суд, в котором просит:
- признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № ХХХ, выразившееся в отказе в рассмотрении вопроса об увольнении ФИО2 с военной службы;
- обязать командира войсковой части № ХХХ рассмотреть вопрос об увольнении Егорова Д.С. на заседании аттестационной комиссии части с соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации в связи с заключением военно-врачебной комиссии, которым определена категория годности к военной службе «В» – ограниченно годен к военной службе.
Административный истец Егоров Д.С. в судебное заседание не прибыл, сообщив о своем согласии на рассмотрение дела без его участия.
Участвующая в судебном заседании путём видео-конференц-связи представитель административного истца ФИО4 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Административные ответчики - командир войсковой части № ХХХ, заинтересованное лицо ФКУ – «67 финансово – экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.
Врио командира войсковой части № ХХХ подполковник В. Купцов представил в суд ответ, адресованный административному истцу Егорову Д.С. и его представителю ФИО4, в котором указано об отсутствии обстоятельств для увольнения с военной службы.
Изучив материалы административного дела, суд исходит из следующего.
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 4 августа 2023 г.) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон), граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Из п. 3 ст. 5 Закона следует, что гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
В силу ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 вышеназванного Закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Согласно ст. 106 и 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации.
В соответствии с подп. «г» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г.
№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Аналогичное основание для увольнения с военной службы закреплено в статье 34 Положения о порядке прохождения военной службы.
Вместе с тем в силу положений ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» в полномочия Президента РФ входит, в том числе издание нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации, а в случаях агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, - объявление общей или частичной мобилизации.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.
При этом п. 4 названного Указа Президента РФ установлено, что контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным данным Указом.
В соответствии с п. 5 этого Указа в период частичной мобилизации установлены единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан РФ, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ:
- по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;
- по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебными комиссиями не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 августа 2023 г. № 580дсп (далее - Указ Президента РФ № 580дсп) увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по основанию, предусмотренному подпунктом «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», допускается и в период частичной мобилизации.
Согласно подпункту «б» п. 1 этого Указа, решение об увольнении с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по основаниям, предусмотренным Указом Президента РФ № 580дсп, принимаются в исключительных случаях в соответствии с заключением аттестационной комиссии и с учетом необходимости эффективного выполнения задач, возложенных на подразделение. Рассмотрение вопроса об увольнении военнослужащего проводится на заседании аттестационной комиссии вышестоящего подразделения, которому подчинена соответствующая воинская часть.
Следовательно, во исполнение требований Указа Президента РФ № № ХХХ на командира воинской части возложена обязанность по организации деятельности аттестационной комиссии, к полномочиям которой отнесено решение вопроса об исключительности представленных военнослужащим причин увольнения с военной службы. При рассмотрении вопроса о наличии у военнослужащего права на досрочное увольнение с военной службы, помимо оценки наличия исключительного случая, также подлежит оценке необходимость эффективного выполнения задач, возложенных на воинскую часть, по отношению к каждому военнослужащему.
Согласно пункту 6 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. № ХХХ, заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.
Согласно копии заключения военно-врачебной комиссии № ХХХ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Егоров Д.С. признан «В – ограниченно годным к военной службе».
Как следует из копии рапорта Егоров Д.С. от 20 апреля 2026 года, административный истец обратился к командиру войсковой части № ХХХ с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, представив копию указанного заключения военно-врачебной комиссии.
Согласно копии ответа Врио командира войсковой части № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ, в удовлетворении рапорта административного истца об увольнении с военной службы было отказано. Ответ был направлен Егорову Д.С. по адресу, указанному им в своем рапорте: 601966, <адрес>,
<адрес>.
Учитывая, что рапорт административного истца был рассмотрен должностным лицом и по нему принято решение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного иска в части признания незаконным бездействия ответчика по не рассмотрению рапорта об увольнении с военной службы.
Вместе с тем, как следует из указанного ответа, на рапорт Егорова Д.С. об увольнении с военной службы ответ дан Врио командира войсковой части № ХХХ, при этом аттестационной комиссией воинской части, в нарушении подпункта «б» п. 1 Указа Президента РФ № ХХХдсп, его рапорт не рассматривался.
Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ХХХ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
При таких данных, бездействие командира войсковой части № ХХХ, выразившееся в не представлении административного истца на аттестационную комиссию воинской части для решения вопроса о досрочном увольнении с военной службы, следует признать незаконным, поскольку оно противоречит вышеназванным положениям законодательства, определяющего порядок увольнения военнослужащих с военной службы в период частичной мобилизации.
При этом в целях восстановления нарушенных прав Егорова Д.С. необходимо возложить на командира войсковой части № ХХХ обязанность представить административного истца на аттестационную комиссию для решения вопроса о досрочном увольнении его с военной службы.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию с административных ответчиков в силу статей 111 и 114 Кодекса КАС РФ.
Суд также учитывает, что войсковая часть 94018 являются органами военного управления, созданными в целях обороны и безопасности государства, относятся к государственным органам, освобожденным от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при выступлении в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Егорова ФИО7 удовлетворить частично.
Бездействие командира войсковой части 94018, выразившегося в не представлении административного истца на аттестационную комиссию войсковой части № ХХХ для решения вопроса о досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, признать незаконным.
Возложить на административного ответчика командира войсковой части № ХХХ обязанность представить административного истца на аттестационную комиссию войсковой части № ХХХ для решения вопроса о досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, о чем в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и в суд.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Егорова Д.С., выразившихся в не рассмотрении командиром войсковой части № ХХХ рапорта об увольнении истца с военной службы, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 7 июля 2026 г.
Председательствующий по делу судья (подпись) Васильев В.А.