РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Перченко Н.Л., при помощнике судьи Денисовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах Хо Е.Б., ФИО, ФИО, ФИО о признании незаконным бездействия администрации города Южно-Сахалинска, выразившегося в непринятии мер по предоставлению Хо Е.Б., ФИО, ФИО, ФИО земельного участка в порядке очерёдности, установленной реестром граждан, поставленных на учёт в качестве имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в собственность, возложении обязанности на администрацию города Южно-Сахалинска в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Хо Е.Б., ФИО, ФИО, ФИО земельный участок для индивидуального жилищного строительства в порядке очерёдности, установленной реестром граждан, поставленных на учёт в качестве имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в собственность, установил:
прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование привел следующие обстоятельства.
В ходе проведенной прокуратурой города проверки соблюдения законодательства по обеспечению земельными участками многодетных семей установлено, что решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от 02.12.2023 года семья Хо Е.Б. поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков в собственность. Земельный участок в общую долевую собственность данной семьи до настоящего времени органом местного самоуправления не предоставлен, следовательно, административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность, чем нарушается социальное право многодетной семьи на обеспечение жильем. Просит суд признать незаконным бездействие администрации города Южно-Сахалинска по непринятию мер по предоставлению семье Хо Е.Б. земельного участка в порядке очередности, установленной реестром поставленных на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в собственность; возложить обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании прокурор Теремкова Е.В. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков Давыдова Е.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном процессуальным законом порядке, от административного истца Хо Е.Б. поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое было рассмотрено судом и отклонено.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнения участников административного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск надлежит удовлетворить.
Подпунктом «а» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» на Правительство РФ возложена обязанность совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона Сахалинской области от 24 ноября 2011 года № 124-ЗО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей» земельные участки предоставляются гражданам бесплатно в собственность для осуществления индивидуального жилищного строительства в случае, если в отношении земельных участков, предназначенных для такого предоставления проведены кадастровые работы, осуществлен государственный кадастровый учет, определено разрешенное использование земельных участков, определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Предоставление гражданам земельных участков осуществляется в соответствии с перечнями земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков, включенных в перечень земельных участков, формируются органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, установленными в части 1 статьи 4 настоящего Закона. Перечни земельных участков утверждаются органами, уполномоченными на распоряжение земельными участками, и подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их утверждения. Органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, на основании утвержденных перечней земельных участков уведомляют в письменной форме граждан об имеющихся земельных участках. Гражданин, получивший уведомление об имеющихся земельных участках, в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представляет в органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками, заявление о предоставлении ему земельного участка бесплатно в собственность (ст. 3-1 Закона Сахалинской области № 124-ЗО).
Исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны решать вопросы, относящиеся к непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования.
Согласно Положению о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, принятого решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент землепользования города Южно-Сахалинска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Южно-Сахалинска, осуществляющим работу по реализации полномочий в области земельных отношений, осуществляет, в том числе, образование земельных участков на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (пункт 1 статьи 1, пункт 16 статьи 3).
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент администрации города предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей».
Разделом 2 данного регламента определено, что услуга предоставляется администрацией города Южно-Сахалинска в лице Департамента землепользования города Южно-Сахалинска.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Хо Е.Б. (с учетом <данные изъяты>) поставлена на учет граждан, имеющих трех и более детей, на бесплатное предоставление земельных участков в собственность.
До настоящего времени земельный участок семье Хо Е.Б. не предоставлен, следовательно, административным ответчиком ненадлежащим образом исполняется обязанность по обеспечению земельным участком многодетной семьи, чем нарушаются социальные права последней на улучшение жилищных условий.
В связи с указанными обстоятельствами, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации города Южно-Сахалинска, выразившееся в непринятии мер по предоставлению Хо Е.Б., ФИО, ФИО, ФИО земельного участка в порядке очерёдности, установленной реестром граждан, поставленных на учёт в качестве имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в собственность.
Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в лице Департамента землепользования города Южно-Сахалинска в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Хо Е.Б., ФИО, ФИО, ФИО земельный участок для индивидуального жилищного строительства в порядке очерёдности, установленной реестром граждан, поставленных на учёт в качестве имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно в собственность,
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Перченко Н.Л.