РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при помощнике судьи Швецовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Южно-Сахалинска, муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности в МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска, что выразилось в отсутствии оснащенности объекта охранной сигнализацией, не размещении в помещении охраны приемно-контрольного прибора, отсутствии блокировки датчиками охранной сигнализации помещения электрощитовой и теплового узла, не обеспеченности хранения данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца, отсутствии замков безопасности на оконных блоках в кабинетах и спортивном зале. В связи с указанными обстоятельствами, просит суд возложить обязанность на МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня поступления финансирования привести здание образовательного учреждения в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности образовательных объектов, а именно: обеспечить хранение данных системы видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в течение одного месяца; обеспечить блокировкой датчиками охранной сигнализации помещения электрощитовой и теплового узла; оснастить охранной сигнализацией; оснастить прибором приемно-контрольным в помещении поста охраны; оборудовать замками безопасности оконные блоки кабинетов №, кабинета технологии, спортивного зала; возложить обязанность на администрацию г. Южно-Сахалинска - обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ).
В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно пунктам 3 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно подпункту «а» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.
В силу пункта 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.
Согласно ГОСТ 23166-2024 "Межгосударственный стандарт. Блоки оконные и балконные. Общие технические условия" настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).
В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе руч ки далее на 90° вертикально — перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-пово ротным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом; б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма; в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок); г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания (пункт 6.2.1).
Как следует из материалов дела и установлено судом, МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном <адрес>, объекту в соответствии с пунктом 13 Требований присвоена третья категория опасности. В соответствии с пунктом 1.6 Устава учредителем учреждения является ГО «Город Южно-Сахалинск». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Южно-Сахалинска в лице Департамента образования администрации города Южно-Сахалинска.
Также судом установлено, не оспаривается сторонами, что общеобразовательный объект не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, указанным в подпункте «а» пункта 25, пункте 30 Требований, п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024, а именно на объекте отсутствует охранная сигнализация, приемно-контрольный прибор не размещен в помещении охраны, не заблокированы датчиками охранной сигнализации помещения электрощитовой и теплового узла, система видеонаблюдения не обеспечивает хранение данных в течение одного месяца; в кабинетах №, кабинете технологии, спортивном зале отсутствуют замки безопасности на оконных блоках.
Невыполнение требований по надлежащему обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта учреждения нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В связи с указанными обстоятельствами, суд находит требования прокурора г. Южно-Сахалинска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Представленный ответчиком акт об установке замков безопасности на оконных блоках в полной мере не подтверждает устранение выявленных нарушений.
С учетом характера возложенной обязанности по организации проведения мероприятий, срок исполнения обязанности, испрашиваемый прокурором, суд признает обоснованным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска - удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № г. Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня поступления финансирования привести в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности общеобразовательный объект, расположенный <адрес>, а именно: обеспечить хранение данных системы видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта в течение одного месяца; обеспечить блокировкой датчиками охранной сигнализации помещения электрощитовой и теплового узла; оснастить охранной сигнализацией; оснастить прибором приемно-контрольным в помещении поста охраны; оборудовать замками безопасности оконные блоки кабинетов №, кабинета технологии, спортивного зала.
Возложить обязанность на администрацию г. Южно-Сахалинска в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности в МАОУ СОШ № Южно-Сахалинска.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Бортникова А.Г.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья Бортникова А.Г.