ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Елизово Камчатского края 10 марта 2026 года улица 40 лет Октября, 7а
Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна, в порядке подготовки изучив жалобу защитника ОАО "Елкар" – ООО "Де Юре" на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. от 4 декабря 2025 года, которым юридическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 600 000 рублей, установил:
постановлением № 10677482250885861918 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. открытое акционерное общество "Елизовский карьер" (сокращённое наименование – ОАО "Елкар") привлечено к административной ответственности, установленной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись с указанным определением, защитник ОАО "Елкар" – ООО "Де Юре" подало в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить.
Изучив представленную жалобу, прихожу к выводу, что она подлежит возвращению защитнику по следующим основаниям.
Полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя проверяются, согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, ст. 30.4 КоАП РФ, которая регламентирует подготовку к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не исключает необходимости проверки полномочий лица, подавшего жалобу, на этапе подготовки. Иное противоречило бы принципу процессуальной экономии и отдалило бы по времени защиту прав лица, в интересах которого подана жалоба, в том случае, если жалоба подана не уполномоченным на то лицом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
Согласно статье 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Частью 3 казанной нормы предусмотрено, что полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
В абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", выражена правовая позиция, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.01.2016 N 91-О.
В соответствии с доверенностью, приложенной к жалобе, ООО "Де Юре" наделено, в частности, полномочиями по ведению дел ОАО "Елкар" в том числе, гражданских, уголовных, административных и любых других во всех учреждениях, организациях, …, в административных органах, судебных и следственных органах, органах дознания (в том числе судебных, налоговых, правоохранительных и во всех других) независимо от формы собственности, в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей, …, в том числе с правом представления интересов в первой, второй, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции, со всеми правами, которые предоставлены законом истцу, ответчику, третьему лицу, взыскателю, с правом подачи и подписи исковых и иных заявлений, …., жалоб и ходатайств, получения и обжалования судебных решений и определений, в том числе с правом подачи и подписи кассационных, апелляционных, надзорных и частных жалоб, …, с правом подачи надзорных жалоб, …, с правом на подписание административного искового заявления, и возражений на административное исковое заявление подачу их в суд…
При этом, объём полномочий, которыми ООО "Де Юре" наделено данной доверенностью, не представляет ему право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в указанной доверенности такое право специально не оговорено. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности ООО "Де Юре" в лице генерального директора Лаврентьевой Н.Б. пользоваться правом подачи жалоб и ходатайств, получения и обжалования судебных решений, определений, постановлений, в том числе с правом подачи и подписи кассационных и частных жалоб, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что жалоба подана неуполномоченным на то лицом, что препятствует ее рассмотрению и является основанием для возвращения жалобы.
Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены надлежащим документом, является препятствием к её принятию и разрешению по существу в порядке, предусмотренном ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ, в связи с чем, жалоба подлежит возвращению без рассмотрения.
Возвращение жалобы не препятствует повторному обращению в суд с названной жалобой при устранении указанных недостатков.
В случае пропуска срока обращения в суд, жалоба должна содержать ходатайство о его восстановлении с приведением причин, подтверждающих уважительность пропуска данного срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 КоАП РФ, определил:
Возвратить без рассмотрения жалобу защитника ОАО "Елкар" – ООО "Де Юре" на постановление № 10677482250885861918, вынесенное 4 декабря 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьминым И.В., которым юридическому лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф.
На определение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии.
Судья С.А. Почуева
Копия верна
Судья С.А. Почуева