РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года п. Усть-Камчатск Камчатского края
Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Валеева М.Р., при секретаре А., с участием представителя истца (посредством видеоконференц-связи) Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» о признании действий противоправными, возложении обязанности, установил:
истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее –Управление) обратился в суд с названным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ООО «Фортуна»), в обоснование которого указывает, что ответчик является профессиональным участником оборота рынка товаров пищевой промышленности, а именно безалкогольного пива, корма для животных, молочной продукции, никотиносодержащей продукции, пива, напитков изготавливаемых на его основе, соков, табачной продукции, упакованной воды. В группе товаров «растительные масла» как участник оборота товаров не зарегистрировано. Торговая деятельность осуществляется в торговых точках в <адрес>. В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ответчика установлено, что его деятельность осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, ответ на которое до настоящего времени не поступил. На период первоначальных проверочных мероприятий ООО «Фортуна» в статусе участника оборота товаров по ГИС МТ (государственная информационная система цифровой маркировки товара «Честный знак») имеет 21 508 отклонений от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, что является нарушением п. 5 ст. 4 Закона РФ № 2300-I «О защите прав потребителей», п. п. 4, 10, 11, 11(1),12,21,25,26 Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров». За период с даты объявления предостережения ДД.ММ.ГГГГ до даты контрольного мониторинга соблюдения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован рост отклонений, а именно 22 254 отклонения (+ 746). Просит суд признать противоправными действия ответчика по розничной продаже товаров пищевой промышленности, а именно: безалкогольного пива, корма для животных, молочной продукции, никотиносодержащей продукции, пива, напитков изготавливаемых на его основе, соков, растительных масел, табачной продукции, упакованной воды, в торговых точках по адресам: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» в отношении неопределенного круга граждан – потребителей; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров пищевой промышленности с отклонениями от нормальной продажи, в отношении неопределенного круга лиц – потребителей, в будущих периодах; возложить на ответчика обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу, путем опубликования полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ответчик осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Х., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рост отклонений продолжается, зафиксировано + 36 отклонений. Вместе с тем, истцу известно, что ответчиком предпринимаются меры для устранения недостатков, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Добавление в виды деятельности ОКВЭД Торговля растительными маслами и др., не изменило ситуацию, поскольку отклонения по растительным маслам сохраняются, возможно из-за того, что в программе ответчик не выполнил необходимые манипуляции. Цель искового заявления не прекращение торговли вовсе, в том числе маслами, а прекратить торговлю в нарушение установленных правил.
ООО «Фортуна» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили. До судебного заседания генеральный директор ФИО3 представила письменные возражения, согласно которым с иском не согласны, ссылаясь на то, что нарушения, фиксируемые программой относительно реализации продукции с истекшим сроком годности является сбоем в работе системы, как и иные выявленные нарушения. С марта по июль 2026 года проведена установка нового оборудования, обрабатывающего информацию с программного комплекса «Честный знак», в связи с чем рост отклонений снизился. С ДД.ММ.ГГГГ добавлен ОКВЭД «торговля розничная животными маслами и жирами в специализированных магазинах», «торговля розничная пищевыми маслами и жирами в специализированных магазинах», «торговля розничная растительными маслами и жирами в специализированных магазинах», в связи с чем требования о прекращении торговли маслами являются необоснованными.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322 (далее - Положение) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
С учетом ст. 40 Закона о защите прав потребителей контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно п. 1 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 711, данное Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ), розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.
Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
Как следует из п. 5 ст. 4 Закона о защите прав потребителей, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Частью 16 статьи 20.1 от 28.12.2009 № 381-ФЗ предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила).
Согласно п. 7 Правил потребителям товаров обеспечивается доступ к информации, отнесенной Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
В соответствии с п. 8 Правил Федеральным органам исполнительной власти в целях, определенных настоящими Правилами, обеспечивается доступ к следующим сведениям:
а) информация об участниках оборота товаров, о товарах и их обороте, необходимая для выполнения задач и осуществления функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, в целях, определенных настоящими Правилами;
б) статистическая информация о товарах и их обороте;
в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации.
Состав информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, доступ к которой обеспечивается федеральным органам исполнительной власти, определяется в соглашениях об информационном взаимодействии, заключенных оператором с федеральными органами исполнительной власти и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (п. 9 Правил).
Как следует из п. 16 Правил, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях:
а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей;
б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).
Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» (далее - Правила маркировки).
Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п. 4 Правил маркировки).
Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил маркировки).
Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11 Правил маркировки).
В систему «Честный знак» (помимо сведений о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров) участники оборота товаров представляют также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров в соответствии с установленными правилами (п. 11(1) Правил маркировки).
Представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету (п. 12 Правил маркировки).
В случае изменения сведений, указанных участником оборота товаров при регистрации в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, участник оборота товаров в течение 3 рабочих дней со дня изменения соответствующей информации направляет оператору запрос на изменение информации, формат которого утверждается оператором, с использованием программных средств информационной системы мониторинга, в том числе личного кабинета (п. 21 Правил маркировки).
Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 Правил маркировки).
Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Правил маркировки).
Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которым, к числу товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации отнесены: безалкогольное пиво, корма для животных, молочная продукция, никотиносодержащая продукция, пиво, напитки изготавливаемые на его основе, соки, растительные масла, табачная продукция, упакованная вода.
Таким образом, на территории Российской Федерации не допускается реализация вышеуказанной продукции, без средств (кодов) идентификации, ответственность за полноту, достоверность и своевременность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты.
В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу абз. 2 ст. 8 и абз. 4 ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Согласно ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «Фортуна» является юридическим лицом основным и дополнительным видом деятельности которого является торговля, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-18).
Ответчик является профессиональным участником оборота рынка, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в перечне хозяйствующих субъектов в Федеральной государственной системе мониторинга за оборотом товаров (л.д. 30).
ООО «Фортуна» использует в коммерческой деятельности для торговли торговые точки, расположенные в <адрес> (л.д. 52).
В ходе контрольных надзорных мероприятий проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Также установлено, что ООО «Фортуна» является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о котором внесены в ГИС МТ.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления вынесен приказ № об усилении контроля за продукцией, подлежащей маркировки средствами идентификации (л.д. 12-13).
В этой связи ДД.ММ.ГГГГ выдано задание на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № в отношении ООО «Фортуна» (л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека составлен акт по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении ответчика, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фортуна» в статусе участника оборота товаров имеет по всем зарегистрированным группам 21 508 отклонений (л.д. 20-23).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фортуна» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое направлено ответчику через ЕПГУ (л.д. 24-29).
До обращения с настоящим иском в суд предостережение ответчиком не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Фортуна» проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров на сайте https://gov.crpt.ru/, в результате которого выявлены множественные факты розничной реализации маркированных товаров с нарушениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 22 254 отклонения (нарушения) при розничной реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (л.д. 30-51).
При этом, из дополнительно представленных истцом доказательств следует, что за период с 1 июня по ДД.ММ.ГГГГ, также имеются отклонения (нарушения) + 36, в том числе по продаже растительных масел.
Доказательств исполнения предостережения на дату рассмотрения дела, ответчиком суду не представлено.
Таким образом, судом установлено и подтверждено результатами контрольных надзорных мероприятий, что ООО «Фортуна» оказывает услуги по розничной продаже товаров, в том числе безалкогольного пива, корма для животных, молочной продукции, никотиносодержащей продукции, пива, напитков изготавливаемых на его основе, соков, растительных масел, табачной продукции, упакованной воды, подлежащей маркировке средствами идентификации, с нарушением действующего законодательства, в частности, допускает продажу товаров с нарушением Правил маркировки товаров, утвержденных постановлением Правительства от 26 апреля 2019 года N 515 «О системе маркировки товара средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 5 ст. 4 Закона РФ 7 февраля 1992 года N 2300-I «О защите прав потребителей», что противоречит принципам презумпции добросовестности, причиняет вред общественным интересам, убытки конкретным гражданам.
ООО «Фортуна» имело все возможности соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений.
При таких обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, вследствие чего в бюджет Усть-Камчатского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю удовлетворить.
Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН 1064141025145, ИНН 4109004593) по розничной продаже товаров пищевой промышленности, а именно: безалкогольного пива, корма для животных, молочной продукции, никотиносодержащей продукции, пива, напитков изготавливаемых на его основе, соков, растительных масел, табачной продукции, упакованной воды, в торговых точках по адресам: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, подлежащей маркировке средствами идентификации, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан - потребителей.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН 1064141025145, ИНН 4109004593) обязанность прекратить противоправные действия по розничной продаже товаров пищевой промышленности, а именно: безалкогольного пива, корма для животных, молочной продукции, никотиносодержащей продукции, пива, напитков изготавливаемых на его основе, соков, растительных масел, табачной продукции, упакованной воды, в торговых точках по адресам: <адрес>, с отклонениями от нормальной продажи продукции, предусмотренной п.п. 4, 10, 11, 11(1), 12, 21, 25, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», в отношении неопределенного круга граждан – потребителей, в будущих периодах.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН 1064141025145, ИНН 4109004593) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу путем опубликования полного текста через средства массовой информации - любое официальное печатное издание Камчатского края или иным способом, в том числе путем размещения на информационном стенде в торговой точке, в которой ответчик осуществляет розничную реализацию товаров пищевой промышленности.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН 1064141025145, ИНН 4109004593) в доход бюджета Усть-Камчатского муниципального округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Р. Валеев
В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2026 года.