ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Ола Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2026 года
Мотивированное постановление изготовлено 4 мая 2026 года
Судья Ольского районного суда Магаданской области Жаворонков И.В., с участием: помощника прокурора Ольского района Щербакова Н.Ю., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица
Яцыны Н.И., <данные изъяты> работающей директором муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань», к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся, <данные изъяты>, установил:
Яцына Н.И., являясь директором МКОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Армань» (далее по тексту – Учреждение), заключив от имени названного Учреждения 14 марта 2025 года муниципальный контракт, осуществила постановку на учёт бюджетных обязательств по данным контрактам с нарушением более чем на 10 дней сроков, предусмотренных п. 2.1 Порядка учёта бюджетных обязательств получателей средств бюджета МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области», утверждённого распоряжением руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа от 20 августа 2024 года № 115.
По данному факту прокурором Ольского района 3 апреля 2026 года в отношении Яцыны вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, поступившее с материалами дела 6 апреля 2026 года в Ольский районный суд для рассмотрения по существу.
При рассмотрении дела прокурор доводы, изложенные в постановлении, поддержал, просил привлечь виновное лицо к административной ответственности.
Яцына Н.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
С учётом наличия данных о надлежащем извещении указанного лица о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие этих лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению дела, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.
Заслушав прокурора, исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст. 6 БК РФ под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.
Под получателем бюджетных средств в названной статье также понимается, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казённое учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе принятие и учёт бюджетных и денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путём заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением, что следует из ч. 2 ст. 219 БК РФ.
Распоряжением руководителя Управления финансов администрации Ольского муниципального округа от 20 августа 2024 года № 115 утверждён Порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета МО «Ольский муниципальный округ Магаданской области» (далее по тексту – Порядок).
В соответствии с Перечнем, являющимся приложением № 3 к названному Порядку, муниципальный контракт на оказание услуг, выполнение работ для обеспечения государственных (муниципальный) нужд входит в названный перечень в качестве одного из документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей бюджетных средств местного бюджета.
В силу абз. «б» пп. 2 п. 2.1 названного Порядка, сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов, перечисленных в Приложении № 3, формируются в соответствии с Порядком получателем средств местного бюджета в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов, перечисленных в п. 4 Приложения № 3 (муниципальный контракт, информация о котором не подлежит включению в реестр контактов), - не позднее трёх рабочих дней, следующих за днём заключения контракта.
Частью 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учёт бюджетных и (или) денежных обязательств, либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учёт бюджетное и (или) денежное обязательство.
Факт совершения Яцыной Н.И. правонарушения и вина в его совершении подтверждается следующими доказательствами:
постановлением от 3 апреля 2026 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому в действиях Яцыны Н.И., являющейся директором Учреждения, и осуществившей 16 июня 2026 года постановку на учёт бюджетных обязательств по муниципальному контракту от 14 марта 2025 года № 68 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, то есть с нарушением более чем на 10 дней сроков, предусмотренных абз. «б» пп. 2 п. 2.1 Порядка, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ;
муниципальным контрактом № 68 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре, заключённым 14 марта 2025 года между Учреждением и ООО «Спецзащита», источником финансирования которых является муниципальный бюджет (п. 6.6 контракта);
сведениями № 3054 о бюджетном обязательстве и извещением о постановке на учёт бюджетного обязательства в органе Федерального казначейства, согласно которым сведения о названном муниципальном контракте сформированы 16 июня 2025 года;
Уставом Учреждения, согласно п.п. 1.11, 4.2 которого Учреждение является получателем средств бюджета МО «Ольский городской округ» и администратором доходов бюджета МО «Ольский городской округ»; руководство Учреждением осуществляет директор;
приказом о приёме на работу № 144 л/с от 22 октября 2010 года, согласно которому Яцына Н.И. с 25 октября 2010 года принята на должность директора Учреждения.
Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Существенные нарушения порядка составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущие его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не выявлены.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что Яцына Н.И., являясь директором Учреждения, заключив от имени Учреждения 14 марта 2025 года муниципальный контракт № 68, осуществила постановку на учёт бюджетных обязательств по данному контракту на 60-й рабочий день после возникновения обязательства – 16 июня 2025 года, то есть более, чем на 10 дней с момента истечения сроков, предусмотренных абз. «б» пп. 2 п. 2.1 Порядка.
С учётом изложенного, квалифицирую действия Яцыны Надежды Ивановны по ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ как нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учёт бюджетных обязательств.
При этом исхожу из ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к данной статье под должностным лицом следует понимать в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.
В рассматриваемом случае Яцына Н.И. в юридически значимый период совершения вменяемого правонарушения являлась директором Учреждения, то есть должностным лицом, уполномоченным осуществлять общее руководство Учреждением и заключать от его имени государственные и муниципальные контракты.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Яцыны Н.И., является признание вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Яцыны Н.И., не установлены.
Обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по данному делу, отсутствуют.
При назначении Яцыне Н.И. наказания учитываются характер совершённого правонарушения, его обстоятельства, сведения о личности Яцыны Н.И., наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.
Учитывая изложенное, в отсутствие оснований для освобождения Яцыны Н.И. от административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения последней наказания в виде штрафа.
При ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении Яцына Н.И. ходатайствовала о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф на предупреждение либо уменьшить штраф.
В свою очередь, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа возможно заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ при наличии условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Однако из положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, к которым надзорная деятельность органов прокуратуры не отнесена, что следует из содержания ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ».
С учётом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного ходатайства и применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:
Признать должностное лицо – директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п. Армань» Яцыну Н.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УИН 32249000260000454115, УФК по Магаданской области (УФССП России по Магаданской области, л/с 04471785430, ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счёт 03100643000000014700, к/с 40102810945370000040, КБК 32211601151019002140, ОКЦ №12 ДГУ Банка России, БИК 014442501.
Разъяснить Яцыне Н.И., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк, квитанция представляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо может быть подвергнуто штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо наказанию в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении путём подачи жалобы (протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Установить день составления мотивированного постановления по делу 4 мая 2026 года.
Судья подпись И.В. Жаворонков